Новости Донецка и области18 марта 2014 годаОбзор событий вокруг Автономной Республики Крым
Автономная Республика Крым По информации силовых структур Украины, Российская Федерация продолжает наращивание военного присутствия и активное перемещение военной техники вглубь Крымского полуострова. Вновь были зафиксированы случаи нарушения порядка использования воздушного пространства Украины, в том числе военной авиации ВС РФ, продолжение психологического давления на украинских военнослужащих, персонал Госпогранслужбы и членов их семей в АР Крым. Создаются соответствующие группировки войск (сил), в состав которых входят подразделения реактивной артиллерии («Град», «Ураган») и зенитно-ракетные комплексы «С - 300». В г. Феодосия (железнодорожная станция Владиславовка) на железнодорожной платформе находились установки БМ -37 - 21, БТР -80 - 16, ракетные установки залпового огня «Ураган» - 12 и «Гвоздика» - 17. По состоянию на 17 марта на территории АР Крым группировки Вооруженных Сил РФ составляет около 21 770 военнослужащих: 11 510 военнослужащих Черноморского флота, в т.ч. около 2350 морских пехотинцев, а также около 10 260 военнослужащих из состава других соединений и частей. На территории полуострова сохраняется угроза совершения вооруженных провокаций, как пророссийски настроенными силами, так и непосредственно российскими спецподразделениями. В частности, в помещении Республиканского военного комиссариата (г. Симферополь), представителями ФСБ РФ осуществляется организованная выдача стрелкового оружия (АК -74 с 60 патронами). Получить оружие могут все желающие, кто имеет удостоверение члена самообороны и паспорт с крымской регистрацией. Кроме того, осуществляется подготовка разведывательно-диверсионных групп из состава подразделений Внутренних войск МВД РФ. На территории АР Крым продолжается блокирование наиболее важных военных и государственных объектов. Остаются захваченными 16 объектов государственной инфраструктуры и блокировано деятельность 34 объектов, а также 57 кораблей (катеров, судов) ВМС Украины и 50 объектов Государственной пограничной службы Украины. Значительно обострилась ситуация в Херсонской области, что связано с высадкой российского десанта (около 300 человек) на Арбатской стрелке и взятия им под контроль газонасосной станции. В пансионатах и домах отдыха на территории Косы Арбатская стрелка замечено большое количество неизвестных людей, вооруженных огнестрельным оружием. Проведение незаконного референдума в АР Крым В Автономной Республике Крым состоялся т.н. референдум о государственно-правовом статусе автономии. В связи с этим хотел бы отметить следующее: Верховная Рада Автономной Республики Крым, приняв Постановление от 6 марта 2014 «О проведении общекрымского референдума», возбудила конституционный принцип территориальной целостности Украины и вышла за пределы своих полномочий, установленных Конституцией Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, утвержденной Законом Украины от 23 декабря 1998 № 350- XIV, Законом Украины «О Верховной Раде Автономной Республики Крым» и другими законодательными и подзаконными нормативно-правовыми актами. Факт нарушения был четко установлен Конституционным Судом Украины, который в своем Решении от 14 марта 2014 года по делу о проведении местного референдума в Автономной Республике Крым (дело № 1-13/2014), указал на то, что постановление не соответствует положениям Конституции Украины. Конституционный Суд Украины признал Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 6 марта 2014 года неконституционным, в результате чего она потеряла силу, обязал прекратить деятельность по проведению общекрымского референдума, финансирование мероприятий в рамках подготовки к референдуму, обеспечить уничтожение бюллетеней, агитационных материалов. Признание Конституционным Судом Украины постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 6 марта 2014 неконституционным и потеря силу, лишает права, как государственные органы Украины, так и государственные органы иностранных государств заявлять о легитимности референдума в Автономной Республике Крым и признавать его результаты. Решение ВР АРК неправомерно не только с точки зрения действующего законодательства Украины, но и с точки зрения современного международного права. Учитывая то, что она призывает к вхождению состава части Украины в состав Российской Федерации и содержит соответствующее обращение к Президенту и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, по своей юридической природе она противоречит фундаментальным нормам международного права и общепризнанным принципам общежития государств, которые нашли отражение в Уставе ООН, Уставе Совета Европы, Заключительном акте СБСЕ 1975 года и других итоговых документах СБСЕ/ОБСЕ, Соглашении о создании Содружества Независимых Государств с 1991 года и т.д. Позиция Украины по этому вопросу широко поддержана международным сообществом. Существуют также серьезные сомнения в возможности свободного волеизъявления населения региона Украины, который de facto находится под оккупацией военных подразделений иностранного государства, в данном случае - Вооруженных Сил Российской Федерации. Наличие российских военных и военизированных формирований на территории АР Крым, вне мест их постоянной дислокации, предусмотренными Соглашением между Украиной и РФ о статусе и условиях пребывания ЧФ РФ на территории Украины от 28 мая 1997 года и другими связанными двусторонними договорами, полностью подрывает демократичность избирательного процесса. Другими факторами, которые несопоставимы со «свободным волеизъявлением» населения на референдуме являются:
Вышеприведенные аргументы, перечень которых не носит исчерпывающего характера, позволяет Министерству иностранных дел Украины заявить о своем решительном и категорический протест против любых попыток иностранных государств, объединений государств или международных организаций легитимизировать проведения референдума или иных действий, направленных на признание результатов этого плебисцита. Министерство иностранных дел Украины призывает всех членов международного сообщества, которые действительно выступают за сохранение территориальной целостности Украины и незыблемости ее государственных границ, а также искренне стремятся стабилизации социально - политической ситуации в Украине и деэскалации ситуации в Крыму, приложить усилия к началу реального и открытого диалога между Правительством Украины и заинтересованными сторонами для урегулирования конфликта мирными средствами. Украинская сторона является абсолютно открытой для такого диалога. То же время Министерство иностранных дел Украины отмечает, что четкое осуждение проведения референдума от 16 марта 2014 года в Крыму и отказ его результатов, является необходимым условием для начала такого диалога. Любая другая позиция будет рассматриваться как недружественный акт по отношению к Украине и откровенное проявление вмешательства в ее внутренние дела, противоречит фундаментальным нормам международного права и общепризнанным принципам общежития государств. РФ аргументирует законность референдума правом народов на самоопределение. Это право касается коренных народов. На сегодня, в Украине проживает 4 коренные народы, этногенез которых связан именно с территории Украины - украинцы, крымские татары, караимы, крымчаки, последние три из них происходят с территории Крыма. Остальные национальных меньшинств Украины является диаспорой народов, имеющих свои этнические родины или национальные образования за пределами Украины и, как правило, рассеяны дисперсно среди украинского, за исключением венгров, молдаван, румын, болгар, в меньшей степени поляков и россиян, которые имеют небольшие ареалы компактного проживания на периферии украинской этнической территории. Вопросы, связанные с урегулированием прав коренных народов урегулированы на международном уровне и определены в Декларации о правах коренных народов, принятой в 2007 году. Указанный документ закрепляет право коренных народов на достойную жизнь, сохранение и развитие собственной культуры и институтов самоуправления, а также право на развитие народа в том направлении, которое он сам определит наиболее подходящим своим потребностям. Статьями 3 и 4 Декларации устанавливается, что коренные народы имеют право на самоопределение, свободное установление своего политического статуса. Учитывая это, любое изменение статуса Автономной Республики Крым без участия и согласования таких изменений с его коренным народом - крымскими татарами, является нарушением международного права и законодательства Украины. Что касается так называемых зарубежных «наблюдателей» на так называемом «референдуме» Марионеточные власти Крыма, пытаясь каким-то образом легитимизировать так называемый «общекрымский референдум» и его сфальсифицированные результаты, заявляют о якобы присутствие на нем более 100 «международных» наблюдателей из России, Латвии, Бельгии, Израиля, Польши, Франции, Италии, Молдовы, Сербии, США, Германии, Австрии, Чехии, Венгрии, Финляндии, Болгарии, Испании, Греции, Португалии, Монголии, Словении, Кипра, Китая. Подчеркиваем, что проведение 16 марта 2014 года так называемого «общекрымского референдума» было незаконным и его результаты не имеют никакой силы. Об этом официально заявил все мировое сообщество - государства и ведущие международные организации. Ни влиятельная международная организация не признала легитимности этого так называемого " ??референдума" и не направило на него своих наблюдателей. При этом обращаем внимание на позорные методы, которые использует Российская Федерация и так называемая власть Крыма. В частности, неслыханным в дипломатической практике стал факт того, что на прошлой неделе Постоянный представитель Российской Федерации в ОБСЕ передал этой организации приглашение прислать наблюдателей на «референдум», который проходил не на территории России, а в другой суверенном государстве. Так же нам известно, что послы Российской Федерации в ряде государств приглашали наблюдать за псевдореферендумом в Крыму представителей этих государств, среди которых были и политики радикального, националистического и фашистского толка. Призываем иностранные государства, политики, и граждане которые задекларировали себя так называемыми «международными» наблюдателями на нелегитимном референдуме в Крыму, отмежеваться от их незаконных действий и заявлений. Подчеркиваем, что участие указанных лиц в действиях, направленных на подрыв суверенитета и территориальной целостности Украины, будет иметь для них предусмотрены законодательством Украины правовые последствия. Реакция международного сообщества на результаты т.н. референдума в АР Крым На сегодняшний день можем констатировать широкое осуждение факта проведения и непризнания результатов т.н. референдума в АР Крым международным сообществом. В частности, в совместном заявлении Председателя Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу и Президента Совета ЕС Хермана ван Ромпея отмечается, что « Евросоюз считает проведение референдума о будущем статусе Украинской территории, как противоречащие Конституции Украины и положениям международного права. Референдум является нелегитимным, а его результаты не будут признаны мировым сообществом». Верховный представитель Евросоюза по вопросам внешней политики и политики безопасности Кэтрин Эштон сообщила, что сегодня, 17 марта 2014 года, состоится заседание Совета министров иностранных дел ЕС, в ходе которого будут обсуждены результаты так называемого референдума в Крыму и дальнейших действий ЕС с целью деэскалации ситуации. В проекте резолюции, должна быть принята по результатам заседания, в частности, содержится заявление об осуждении незаконного референдума в Крыму и «негативного развития событий, которые нарушают суверенитет Украины». Совет МИД ЕС намерен констатировать принятие во внимание проекта заключения Венецианской комиссии относительно законности проведения, так называемого референдума. «Он был проведен по видимой присутствия вооруженных военных, в условиях запугивания общественных активистов и журналистов, отключение украинских телеканалов и создание препятствий для перевозок граждан в и из Крыма», - отмечается в проекте резолюции. Действующий председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Швейцарии Дидье Буркгальтер призвал страны - члены «в связи с проведением незаконного референдума о статусе Крыма» ускорить принятие решения о развертывании мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине. Он призвал государства - участники ОБСЕ «подтвердить преданность урегулированию ситуации через диалог, мирными средствами, в соответствии с нормами международного права». 17 марта 2014 в городе Киев состоялось заседание Президиума трехсторонней Межпарламентской ассамблеи Украины, Польши и Литвы под председательством Председателя Верховной Рады Украины Александра Турчинова, Маршалка Сената Республики Польша Богдана Борусевича и Председателя Сейма Литовской Республики Лоретты Граужинене. По результатам заседания было принято Совместное заявление глав парламентов, в которой стороны выразили решительную поддержку суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины. Стороны осудили акт агрессии российских вооруженных сил и фактическую оккупацию части территории Украины, приветствовали усилия Правительства Украины по стабилизации ситуации и поддержали целевые меры против лиц, деятельность которых дестабилизирует ситуацию в Украине и угрожает правам человека. Украина - ОБСЕ Украина и Российская Федерация являются участниками Венского документа ОБСЕ 2011 о мерах укрепления доверия и безопасности, который предусматривает ряд мер, направленных на повышение стабильности и уменьшения угрозы возникновения конфликтов. Венский документ предоставляет возможность проведения инспекций государствами - участниками или группами государств-участников на территориях друг друга с посещением воинских формирований для оценки правдивости предоставленной о них ежегодной информации о военных силах и основные системы вооружений и техники, о планировании в области обороны и военных бюджетах и т.д. В этой связи Украина 15 марта 2014 года направила Российской Федерации каналами связи ОБСЕ новый запрос на проведение инспекционного мероприятия в западных регионах РФ, граничащих с границей Украины, в соответствии с разделом IX (инспекция указанного района) Венского документа. По условиям этого документа, российская сторона должна дать ответ в течение 24 часов, то есть ориентировочно до 19:00 16 марта. Такой ответ с согласием России на проведение инспекционного мероприятия была получена вчера поздно вечером. Инспекционный полет должен состояться в период с 19 по 20 марта 2014 года. 17 марта в Украину прибывает делегация ОБСЕ во главе с Личным представителем Действующего председателя ОБСЕ по Украине Тимом Гульдиманном. В ходе своего пребывания в нашем государстве представители ОБСЕ посетят восточный регион страны для ознакомления с текущей ситуацией на месте. Украина - ООН 15 марта с.г. состоялось заседание Совета Безопасности ООН с целью рассмотрения внесенного делегацией США проекта резолюции по ситуации в Украине (текст прилагается). По результатам голосования резолюцию поддержали 13 делегаций государств - членов СБ. К числу соавторов резолюции присоединились 42 государства, включая полный состав государств - членов ЕС, США, Австралию, Канаду, Японию, Турцию, Грузию и Молдову (полный список прилагается). Если сроки для присоединения к соавторам не были такими сжатыми, несомненно, в этот перечень присоединилось бы гораздо больше стран - членов ООН. Несмотря умеренный язык документа, который базировался на общепризнанных постулатах международного права, избегая прямого упоминания и оценки действий агрессора, российская делегация была единственной, которая проголосовала против резолюции, заблокировав тем самым его принятия Советом Безопасности. Вызывает возмущение, что, являясь одним из постоянных членов СБ ООН, которому все государства -члены вверили первоочередную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, Россия фактически выразила неуважение к основополагающим принципам и целей Устава ООН, на которых базировался проект резолюции. Несмотря на примененное РФ вето, голосование резолюции в СБ ООН показало абсолютную поддержку территориальной целостности Украины и нелигитимности «референдума» в АР Крым, а также продемонстрировало полную изолированность России и неприятие ее агрессивной политики одним из государств - членов СБ ООН. 17 марта заместитель министра иностранных дел - руководитель аппарата Андрей Олефиров встретился с помощником Генерального секретаря ООН, руководителем отделения Управления Верховного комиссара ООН по правам человека ( УВКПЧ ) в Нью-Йорке Иваном Шимоновичем, который завершает свою миссию в Украине. Во время беседы основное внимание было уделено практическим аспектам развертывания в Украине краткосрочной миссии Управления Верховного комиссара ООН по правам человека по мониторингу положения в области прав человека с акцентом на восточных и южных регионах Украины, в первую очередь в Автономной Республике Крым, что связано с военной агрессией РФ в АРК. Иван Шимонович также поделился впечатлениями от своей поездки в Украину, в ходе которой он посетил Харьков и Львов. Обе стороны выразили сожаление, что самопровозглашенные власти Крыма не допустили представителей ООН на территорию АРК. Украина - ЕС 17 марта с.г. в Брюсселе и.о. Министра иностранных дел Украины Андрей Дещица принял участие во встрече в формате «Украина + группа друзей Украины в ЕС» на уровне руководителей внешнеполитических ведомств стран ЕС. И.о. Министра иностранных дел Украины проинформировал сторону ЕС о ситуации вокруг АР Крым (Украина), подчеркнув недопустимость военной агрессии РФ, которая базируется на тотальной дезинформации и искусственно нагнетается российскими чиновниками и СМИ. Стороны безоговорочно осудили т.н. крымский референдум 16 марта, который был проведен вопреки украинскому законодательству и нормам международного права. Участники встречи обсудили дальнейшие решительные действия, направленные на предотвращение имплементации результатов упомянутого референдума и деэскалации ситуации в этом регионе Украины. Андрей Дещица подтвердил настроенность нового украинского правительства на проведение системных реформ, скорейшее подписание Соглашения об ассоциации с ЕС, а также отметил важность решения о выделении нашей стране пакета амбициозной финансовой помощи. Украина - НАТО Находясь с рабочим визитом в Брюсселе, 17 марта и.о. Министра иностранных дел Украины Андрей Дещица встретился с Генеральным секретарем НАТО Андерсом Фогом Расмуссеном. Основное внимание в ходе встречи было уделено развитию внутриполитической ситуации в Украине, прежде всего вопросу сохранения территориальной целостности и суверенитета Украины в связи с российским военным присутствием на территории нашего государства. Генсек НАТО подтвердил позицию альянса по решительному осуждению противоправных действий и эскалацию напряжения Российской Федерацией, выразил решительную поддержку суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины. Он также отметил неотъемлемом праве украинского народа определять свое будущее без внешнего вмешательства. А. Ф. Расмуссен выразил глубокую обеспокоенность развитием ситуации в Украине и подчеркнул, что проведенный так называемый референдум в АР Крым является прямым нарушением Конституции Украины и международного права и поэтому не имеет юридической силы и политической легитимности. Соответствующее заявление Генсек НАТО сделал 14 марта с.г., ожидается, что Североатлантический совет также выскажет свою позицию. Стороны также обсудили дальнейшие шаги, которые могут быть приняты Украиной и НАТО с целью деэскалации ситуации, а также с целью углубления двустороннего политического диалога на всех уровнях и существенной активизации практического взаимодействия с нашим государством с целью повышения уровня готовности ее Вооруженных Сил. Украина - Совет Европы 12-14 марта 2014 года в Страсбурге состоялось заседание Комитета министров Совета Европы (КМСЕ), ??во время которого был рассмотрен вопрос о ситуации, сложившейся вокруг военной оккупации Российской Федерацией Автономной Республики Крым. По итогам напряженных дебатов 43 голосами «за», 1 - против (Россия) и 2 «воздержались» (Сербия и Армения) 14 марта было принято соответствующее решение КМСЕ. Среди основных элементов решения:
Стоит отметить, что это решение КМСЕ стало первым решением, принятым в рамках международных организаций, где членом является Россия, подавляющим большинством голосов государств - членов. Результаты голосования в очередной раз продемонстрировали противопоставление Россией своей позиции всех государств - членов. 21-22 марта 2014 г. Венецианская комиссия должна принять свое заключение относительно решения Верховной Рады АРК по проведению референдума о статусе Крыма. Учитывая ситуацию, складывающуюся вокруг этого вопроса, а также прецеденты, имевшие место, нетрудно предположить, что Венецианская комиссия признает, что нынешняя ситуация в Крыму не позволяет проведение референдума в соответствии с европейскими демократическими стандартами и отметит, что любому референдума относительно статуса территории должны предшествовать серьезные переговоры между всеми заинтересованными сторонами. Комиссия также очевидно укажет, что Конституция Украины предусматривает неделимость страны и не позволяет проведения любого референдума об отделении от Украины, что вытекает из ее статей 1, 2, 73 и 157. Глава X Основного Закона указывает, что этот запрет распространяется на Автономную Республику Крым, а Конституция Крыма не позволяет ее Верховной Раде проводить такой референдум. Украина - США 14-16 марта Украину посетила делегация сенаторов США во главе с Джоном Маккейном. В ее состав также входили заместитель лидера большинства в Сенате Ричард Дурбин, председатель подкомитета Сената США по вопросам Европы Кристофер Мерфи, сенаторы Рон Джонсон, Джон Барроссо, Джон Ховен, Джефф Флэйк и Шелдон Уайтхауз. В ходе визита были проведены встречи американских гостей с Премьер - министром Украины Арсением Яценюком, Председателем Верховной Рады, и.о. президента Украины Александром Турчиновым, руководителями отдельных министерств и ведомств нашей страны. Стороны обсудили внутриполитическую ситуацию в Украине и события в Автономной Республике Крым, обменялись мнениями относительно возможных форм сотрудничества Украины и США. 18-20 марта Украину посетит делегация конгрессменов США во главе с Майком Роджерсом, Председателем комитета Конгресса по вопросам разведки. МИД Украины будет способствовать проведению встреч американского гостя с руководителями отдельных министерств и ведомств Украины. 19-21 марта Украину посетит Спецпосланник и руководитель Бюро энергетических ресурсов Госдепартамента США Карлос Паскуаль. Планируются его встречи с руководителями отдельных министерств и ведомств Украины. 21 марта в Министерстве энергетики и угольной промышленности Украины запланировано проведение очередного заседания украинского - американской Рабочей группы по вопросам энергетической безопасности под сопредседательством Карлоса Паскуаля и Юрия Продана. Украина - Канада 22 марта Украину посетит Премьер - министр Канады Стивен Харпер. Во время пребывания в Украине Стивен Харпер планирует встретиться с премьер - министром Украины Арсением Яценюком и другими чиновниками, обсудить развитие ситуации в нашем государстве и определить сферы дальнейшего взаимодействия. Стивен Харпер является первым лидером «Большой семерки», который намерен посетить наше государство после перемены власти в Украине. |
