Новости Донецка и области

23 февраля 2015 года

Дальнейшее промедление с проведением структурных реформ и началом борьбы с коррупцией просто смерти подобно

Александр Гончаров, Директор Института развития экономики Украины

На очередном заседании Национального совета реформ, которое проходило в Администрации Президента 17 февраля, были утверждены ответственные за их проведение. Теперь мы четко знаем, что дерегуляция и развитие предпринимательства, а также реформа управления государственной собственностью – это сфера ответственности министра экономического развития и торговли Айвараса Абромавичуса. Налоговая реформа - за министром финансов Натальей Яресько, а реформа финансового сектора передана в ведение главы НБУ Валерии Гонтаревой.

Дальнейшее промедление с проведением структурных реформ и началом борьбы с коррупцией просто смерти подобно. И это гигантская драма и для П. Порошенко и для А. Яценюка. Очевидно, что они, как и их предшественники, наконец-то решили персонифицировать процесс реформирования и реализации национальных программ. Все это уже было, но в менее сложных и драматичных условиях. Соответственно, вызовы, с которыми уже столкнулись президент  и  премьер-министр, более масштабны и болезненны. И это, видимо, заставило Порошенко действовать.

Однако трудно понять, как в текущих тяжелых условиях руководителям финансово-экономического блока Кабмина А. Яценюка работать с Нацбанком скоординированно, проводя реформы? Хочу также напомнить, что у нас давно существует разделение между минфином и минэкономразвития. С одной стороны, это хорошо и правильно, но с другой, получается, что финансовая и бюджетная политика страны, включая доходную и расходную части бюджета, находятся в руках минфина, а ответственность за темпы и качество экономического развития Украины возложены на минэкономразвития.

К сожалению, правительству никак не удается наладить взаимодействие НБУ, минфина и минэкономразвития. Тогда как, например, в самой мощной экономике мира - в США - постоянно действует налаженная система функционирования ФРС и министерства финансов. А эффективное взаимодействие между ними - это залог стабильности американского доллара. В частности, ФРС "стоит" за инфляцией и осуществляет эмиссию денег. А министерство финансов управляет государственным долгом Соединенных Штатов.

В отличие от Америки, у нас нет такой слаженности действий и мы, видимо, не случайно находимся на пути к дефолту: курс гривны с начала 2015 года обрушился на 50%, а золотовалютные резервы Украины – на 15%. С 18 февраля уже и хлеб подорожал более чем на 10%. Да еще и глава НБУ В. Гонтарева в ходе 11-й инвестиционной конференции компании Dragon Capital окончательно "обрадовала" всех сообщением о том, что "в соответствии с нашей программой с МВФ, повышение тарифов будет очень резким - на 280% на газ и около 66% на тепло".

Когда эти цифры знаешь, становится ясно, что в связи с ростом тарифов естественных монополий автоматически выросли цены в целом по экономике на размер инфляции издержек. Соответственно, инфляцию издержек только монетарной политикой изменить нельзя. Но что в текущей ситуации делает НБУ? Он продолжает девальвировать гривну. То есть, чтобы снизить показатели инфляции, Нацбанк стал понижать курс гривны?! В это трудно поверить. Но об этом красноречиво говорят цифры! Ведь девальвация повышает цены на импортные товары и делает их менее привлекательными для нашего потребителя. Также падает реальная покупательная способность денег. Более того, часто девальвация нацвалюты может быть одной из причин инфляции внутри страны.

Поэтому в США и других странах делают наоборот: чтобы уменьшить инфляцию, повышают курс национальной валюты. Логика простая: если курс гривны повышается, то стоимость импорта падает. В результате снижается и уровень инфляции. У нас – все наоборот. И это притом, что не так давно и Порошенко, и Яценюк сами были министрами минэкономразвития, работали в Нацбанке и прекрасно знакомы с этими проблемами, хотя и сами их не решали.

Более того, эти проблемы из года в год лишь усиливались, в том числе - и в результате действий Национального банка Украины. Судите сами. Сейчас очень важна поддержка малого и среднего бизнеса, в частности, построение более эффективной системы гарантий заимствования и системы рефинансирования для производственного сектора, за что отвечает минэкономразвития. Но как это сделать без НБУ? Тем более что Нацбанк не понижает, а, наоборот, резко поднял 6 февраля учетную ставку с 14% до 19,5%! Хотя любой эксперт подтвердит, что "обычным" шагом для такой ставки считается 0,25 или 0,5 процентного пункта. Выходит, как раньше, так и сейчас монетарный регулятор координирует свои действия только с Минфином. И, видимо, нет шансов у НБУ стать независимым административным институтом.

Так что же делать в текущей ситуации? В первую голову реорганизовать существующее Министерство экономического развития и торговли в министерство развития с получением дополнительных полномочий и функций. А также предоставить ему статус главного экономического министерства (подобно казначейству Великобритании; министерству экономики, финансов и промышленности Франции; министерству развития Турции; министерству бюджетной стратегии и экономики Казахстана и т. д.). Высокопоставленные чиновники должны понять, что экономика страны - это цельный организм. А пока у руководства нашего финансово-экономического блока правительства мозаичное мышление. Поэтому минэкономразвития, минфин и НБУ, решая узкокорпоративные и только им понятные проблемы, никак не могут "слепить" целостную и комплексную программу реформирования экономики Украины.

И что будет в ближайшее время с нашими рынками? Мы не знаем. Ведь министры и законодатели нигде не пишут развернутые статьи о своем видении в решении актуальных проблем и путях выхода из кризиса. Что у них в головах? Как они видят предстоящие структурные реформы? Что еще должны сделать и сказать лидеры стран ЕС и США, наконец, грузинские советники президента, чтобы мы услышали и поняли, что нам надо реформировать для спасения тонущего корабля под названием "украинская экономика"? Как ни горько это признавать, но за последние десять лет мы не только не провели необходимые реформы, но и невероятно осложнили их проведение в будущем.

Полагаю, нашим людям надо готовиться к худшему. Откровенно говоря, я, как и многие мои соотечественники, рассчитывал на лучшее. Но пока вышло, как всегда. Однако надежду не теряю. И все же, откровенно говоря, трудно разобраться, как министры финансово-экономического блока и Глава НБУ будут выстраивать между собой эффективное взаимодействие, не имея единого центра по формированию экономической политики. Ладно, поживем – увидим. Во всяком случае – лед тронулся.

Александр Гончаров, Директор Института развития экономики Украины

По информации Сайта MIGnews.com.ua. www.mignews.com.ua