Новости Донецка и области

4 мая 2015 года

Кровавые деньги войны, или почему АТО – это надолго?

АТО

Заявление ВРУ «О достойный отпор вооруженной агрессии Российской Федерации и преодоление ее последствий» (№ 2332) было подписано 27.04.2015г.

Вероятно, это произошло из-за того, что предыдущие постановления давали менее «достойный отпор»… Речь «Об Обращении ВРУ в ООН, ЕП, ПАСЕ, Парламентской Ассамблеи НАТО, Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, Парламентской Ассамблеи ГУАМ, национальных парламентов государств мира о признании РФ государством-агрессором» от 27.01.2015 г. и о признании отдельных районов, городов, поселков и сел Донецкой и Луганской областей временно оккупированными территориями от 25 марта 2015 г.

Изменилось что-то в отношениях с агрессором и оккупированными территориями после одобрения очередных заявлений? По своей силе эти постановления являются политическими документами и носят декларативный характер, то есть не содержат норм прямого действия. Их принятие ничего не меняет ни на войне, ни в хозяйственной, ни в правоприменительной практике, а лишь дает политическую оценку ситуации. Итак… не меняет ничего.

Далее рассмотрим внимательнее исключительно хозяйственную составляющую отношений Украина-ЛДНР, поскольку именно она является самой непубличной на настоящее время.

На оккупированной территории Донбасса сейчас проживают около 3 млн. человек и сосредоточено до 20% промышленного потенциала Украины. Энергетика, промышленность и транспорт интегрированы в экономику Украины. Это большой потребительский и промышленный рынки.

Де факто, экономические отношения с ЛДНР никогда не прекращались. Линию фронта пересекали и пересекают как люди, так и товары. При этом «поборы» в структуры ЛДНР платят абсолютно все субъекты, которые находятся на оккупированной территории: от ДТЭК до копанок. У них просто нет выбора. Даже если предприятие перерегистрировалось в Украине - оно платит еще и местным хозяевам. Поэтому на практике абсолютно ВЕСЬ бизнес на территории псевдореспублик в настоящее время финансирует деятельность боевиков.

Это факт, на который мы не можем повлиять, поскольку суверенитет Украины в ЛДНР не действует. Поэтому давайте выясним, почему даже в условиях двойного налогообложения и хаотических поборов, на линии разграничения с ЛДНР стоят очереди из фур, ищущих малейшей возможности попасть к боевикам и обратно.

И дело не только в том, что Донецке и Луганске нужны продукты. Торговать с Донецком рискованно, мутно и… выгодно. Столь выгодно, что есть люди, которые заинтересованы в продолжении мутного статуса: «ни войны, ни мира». Именно для сохранения схем обогащения на уклонении от налогообложения. Главная «тема» - скрытая от налогообложения прибыль.

Схема работает следующим образом. Как правило, производитель из Украины продает свой товар дистрибутору, который также имеет украинскую регистрацию и работает легально. Дистрибьютор находит покупателя на оккупированных территориях. Обычно, дистрибьютор и покупатель связаны через одних и тех же физических лиц.

Заключается договор на поставку продукции, желательно с отсрочкой оплаты поставленного товара. Товар с документами и товарно-транспортными накладными едет в ЛДНР. Все легально, оснований отказать в пересечении линии разграничения нет, кроме особого режима в зоне АТО, о котором речь пойдет ниже.

Покупатель получает товар, продает его с невероятной наценкой к средней розничной стоимости товара в Украине - то есть примерно в 30% и еще исключительно за наличные, поскольку украинская банковая система в ЛДНР не работает. Вся наценка скрыта от фискалов. Поэтому уже на этом этапе Покупатель получает примерно 40% облагаемой налогом прибыли от стоимости товара. Даже при откатах на войну для террористов такой бизнес остается золотым.

Существует возможность и для более грубых, но еще более прибыльных сделок. При приближении сроков оплаты Покупатель обращается в штаб АТО (СБУ) и легально получает документ, подтверждающий проведение АТО на территории его регистрации (хозяйственной деятельности) и заявляет, что не может оплатить полученный товар, поскольку идет АТО. При этом вся наличность остается у Покупателя. Отсюда столько сообщений о задержании курьеров с деньгами, следующих наличкой из «стремной» ЛДНР в Украину.

Отдельно стоит вопрос возмещения НДС при внешнеэкономических операциях. На территории ЛДНР находятся производства ряда крупнейших экспортеров Украины: Алчевский металлургический, АВК и др. Что делать, если экспорт осуществляется в Россию, таможню мы не контролируем, а документы оформляем на территории, подконтрольной Киеву? Как проследить, что товар пересек государственную границу?

Почему в ЛДНР такая невероятная наценка? Плата за риск - да, безусловно. Но, кроме всего прочего, система доставки грузов на оккупированные территории запрограммирована на возникновение дефицита.

Особый режим в районе проведения антитеррористической операции вводит Закон «О борьбе с терроризмом» (ст. 14). В соответствии с ч. 4 этой статьи, «пребывание в районе проведения АТО лиц, не вовлеченных в ее проведение, допускается с разрешения руководителя оперативного штаба». В нашем случае - это штаб АТО.

Частью этого режима является также «Временный порядок осуществления контроля за перемещением лиц, транспортных средств и грузов вдоль линии соприкосновения в пределах Донецкой и Луганской областей». В соответствии с ним перевозчик должен иметь еще и «разрешение» не проезд установленного образца, которое выдается одной из четырех координационных групп в зоне АТО. Деятельность этих групп подчинена Координационному центру при штабе АТО, состоящему исключительно из силовиков.

Руководство АТО для проведения «отсева» претендентов располагает основаниями на выбор:

• имеется информация правоохранительных органов о возможности использования такого товара в преступных целях и/или использование такого товара террористическими организациями на неконтролируемой территории;
• имеется информация о нарушении получателем и/или поставщиком груза (товара) требованиям налогового и/или таможенного законодательства;
• имеется информация об использовании средств за поставленный товар с целью финансирования терроризма;
• наличие информации о причастности владельца или получателя товара к террористической организации.

Подчеркну, что все эти основания являются оценочными, к тому же их невозможно проверить. Помните, что абсолютно все в ЛДНР финансируют боевиков и псевдореспублики? Помните, что никто не платит налогов с конечной цены продажи?

Собственно, это все… Ничего лучшего для создания дефицита и очередей желающих получить пресловутое разрешение, нельзя и представить. Не важно, кто будет принимать решение: генерал СБУ или архистратиг Гавриил, - коррупционной является сама схема. Коррупционерами являются все, кто в ней задействован.

В итоге имеем следующее:

• Поборы, собранные на территории ЛДНР, используются для дальнейшего финансирования собственно ЛДНР.
• С операций, проведенных на оккупированной территории Донбасса, налоги в бюджет Украины не уплачиваются.
• При пересечении «линии разграничения» созданы легальные коррупционные схемы.

Самое неприятное, что речь идет о схемах с миллиардными оборотами. Полученные средства, как наркотик, отравляют сразу весь организм государства: правоохранителей, фискалов, чиновников и парламентариев. Тех чиновников и парламентариев, которых мы выбрали год назад и будем иметь возможность сменить только через четыре года.

Возникает риторический вопрос: сколько месяцев нужно вести АТО по сегодняшним правилам, чтобы коррупция поглотила всю государственную систему Украины?

Владимир Полевой, эксперт по национальной безопасности Информационно-аналитического центра

По информации Совета национальной безопасности и обороны Украины. www.rnbo.gov.ua