Может ли бизнес законно вести торговлю с оккупированными территориями Донбасса
Донбасс
В соответствии с "Временным порядком осуществления контроля за перемещением лиц, транспортных средств и грузов вдоль линии соприкосновения в пределах Донецкой и Луганской областей", утвержденного приказом первого заместителя руководителя Антитеррористического центра при СБУ (руководителя АТО на территории Донецкой и Луганской областей), выдача разрешений на перевозку груза (товаров) в или из неконтролируемой территории осуществляется по следующему алгоритму.
1. Гражданин (собственник или уполномоченное им лицо), который намерен ввезти или вывезти груз (товар), кроме гуманитарной помощи (продукты питания, одежда, обувь, лекарства, предметы личной гигиены и т.п.) должен обратиться с соответствующим заявлением в Главное межрегионального управления оперативного обеспечение зоны проведения антитеррористической операции Государственной фискальной службы Украины (далее - ГМУОЗ АТО ГФС), представители которого находятся в следующих населенных пунктах:
84313, г. Краматорск, бульвар Машиностроителей, 22 (ГНИ в. Краматорск ГУ ГФС Украины в Донецкой области);
87526, г. Мариуполь, ул. 130-й Таганрогской дивизии, 114 (ГУ ГФС Украины в Донецкой области);
93113, г. Лисичанск, ул. Свердлова, 347 (ГНИ в. Лисичанск ГУ ГФС Украины в Луганской области).
Заявление подается в письменной форме по определенным адресам и дублируется на электронный адрес ГМУОЗ АТО ГФС
Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script
в формате Exel с названием файла аналогичным названию СХД и кода ЕГРПОУ в виде «Название СХД код ЕГРПОУ».
Заявления, оформленные с нарушением Временного Порядка, к рассмотрению не принимаются.
Органы ГФС в срок не более 5 (пяти) рабочих дней с момента регистрации, осуществляют проверку и ГМУОЗ АТО ГФС направляет представление в КЦ о включении в соответствующий перечень (приложения 4, 5).
Включение СХД в перечень товаров осуществляется только при условии уплаты ими налогов, сборов, других обязательных платежей в бюджет Украины, при наличии полной информации о прозрачности такого процесса и непричастности к террористической деятельности (финансирование терроризма). Приоритет в рассмотрении поданных заявлений отдается СХД, которые:
Перерегистрированы для налогового учета на контролируемой территории Украины (перерегистрировали налоговый адрес);
Социально ориентированные (производственный процесс направлен на создание рабочих мест, выплату заработных плат, оказание материальной помощи, обеспечения социальных гарантий прав трудовых коллективов);
Имеют единый цикл производства на неконтролируемой и контролируемой территории;
Экспортно;
Осуществляют расчеты с использованием исключительно банковской системы Украины.
Грузы (товары), запрещенные/ограничены для перемещения в или из неконтролируемых территорий, определены Приложением 6 к Временному порядку.
Рассмотрение вопроса о предоставлении разрешения на перемещение некоторых видов таких товаров для производственных нужд хозяйства, которые осуществляют предпринимательскую деятельность согласно действующему законодательству Украины на неконтролируемой территории, осуществляется в исключительных случаях по согласованию (специальным разрешением) с профильными министерствами (МВД, СБУ, Минздрава и другие) , кроме бензола, как производного продукта от процесса переработки угля.
Перемещение неконтролируемой территорию грузов (товаров), предусмотренных п.п. 34 - 36 Приложения 6 разрешается исключительно в виде гуманитарной помощи.
При этом лица для получения на КПВВ разрешения на перемещение грузов (товаров) должны быть обеспечены соответствующими разрешениями, а транспортные средства пропускам.
Все перемещения товаров с/на неконтролируемые территории осуществляются исключительно железнодорожным транспортом, кроме гуманитарной помощи и других случаев, установленных Временным порядком.
В отдельных случаях, по соответствующему решению КЦ, разрешение на перемещение грузов автомобильным транспортом предоставляется с неконтролируемой территории для субъектов хозяйствования, которые перемещают на контролируемую территорию производственное оборудование (мощности), оборудование, сырье для непрерывности наработанного производственного процесса, остаточные основные средства, остатки готовой продукции.
Для перемещения грузов (товаров) к территориям вдоль линии соприкосновения между блокпостами первого и второго рубежей разрешение предоставляется ГФС по соответствующему решению КЦ на основании распоряжения областной военно-гражданской администрации субъектам хозяйственной деятельности, которые зарегистрированы на таких территориях. Военно-гражданские администрации ведут журнал регистрации таких распоряжений. Аналогичные журналы ведутся на КПВВ (приложение 8).
В исключительных случаях, с целью оперативного реагирования по предупреждению и ликвидации последствий возникновения особых социальных или экономических обстоятельств, связанных с угрозой жизни и здоровью людей, нарушением нормальных условий жизнедеятельности и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций техногенного, природного, военного и социального характера, которые делают невозможным соблюдение требований Порядка относительно пересечения линии соприкосновения в районе проведения АТО, КЦ вправе принять протокольное решение о согласовании вопроса о предоставлении или отказе в предоставлении разрешения на перемещение грузов (товаров) без последующего внесения в соответствующие перечни с согласия руководителя АТО.
2. О грузов с гуманитарной помощью - Минсоцполитики Украины осуществляет проверку документов, предоставленных получателями гуманитарной помощи на признание грузов гуманитарной помощи, на основании которых выдает соответствующий приказ, который размещает на официальном сайте министерства. Указанные грузы перемещаются исключительно автомобильным транспортом через определенные Временным порядком КПВВ.
3. О угольной продукции - Минэнергоугля Украины направляет информацию в КЦ о включении энергогенерирующих компаний Украины, используют угольную продукцию для выработки электроэнергии, в Перечень субъектов хозяйствования - получателей угольной продукции (приложение 9).
Перемещение угольной продукции через линию соприкосновения осуществляется железнодорожным транспортом через определенные КПВВ на железной дороге.
В течение 3-х дней на электронные почтовые ящики
Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script
и
Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script
энергогенерирующие компании Украины предоставляют информацию о поставщиках (добытчиков, переработчиков) угля, с которыми заключены контракты.
КЦ рассматривает представление ГФС течение следующих сроков:
товары для производственных нужд - не более 5 (пяти) рабочих дней;
другие товары - не более 10 (десяти) рабочих дней.
В определенные сроки руководитель КЦ по согласованию с представителями ГФС (заместителем руководителя Координационного центра по вопросам перемещения товаров), СБУ (заместителем руководителя КЦ по вопросам защиты экономических интересов государства), ГНСУ (офицером по направлению), МВД (офицером по направлению), принимает протокольное решение о включении предприятия в соответствующие перечни.
Форма перечней определяется решением КЦ.
Перечни размещаются на официальном сайте ГФС и СБУ.
4. Основаниями для отказа к включению в Перечни:
груз (товар), а именно предметы вещества, запрещенные/ограничены для перемещения в или из неконтролируемых территорий;
имеется информация правоохранительных органов о возможности использования такого товара в преступных целях и/или использования такого товара террористическими организациями на неконтролируемой территории;
имеется информация о нарушении получателем и/или поставщиком груза (товара) требований налогового и/или таможенного законодательства;
имеется информация об использовании средств за поставленный товар с целью финансирования терроризма;
наличие информации о причастности владельца или получателя товара к террористической организации;
имеется информация об отсутствии поставщика и/или получателя по месту нахождения и/или другая информация, которая не позволяет принять меры по установлению фактического поставщика и/или получателя груза (товара);
обнаружение при осмотре разногласий фактически перемещаемым грузом (товаром) и сведениями указанными в соответствующем Перечне, и/или выявления предметов веществ, запрещены/ограничены для перемещения в или из неконтролируемых территорий (в случае повторного обращения для получения разрешения).
5. Для оформления разрешения на КПВВ владелец груза (товара) или его уполномоченное лицо, сопровождающее груз, предоставляет сотрудникам ГФС, находящихся на КПВВ, следующие документы: договор, расходная накладная, товарно-транспортная накладная, доверенность и при наличии: зарегистрированную налоговую накладную, ГТД, финансовые документы об оплате груза (товара).
Для оформления разрешения на перемещение гуманитарных грузов уполномоченные донора или получателя гуманитарной помощи предоставляют сотрудникам ГФС, находящихся на КПВВ, перечень грузов, признанных гуманитарной помощью на основании приказа Минсоцполитики "О признании грузов гуманитарной помощи", который размещен на официальном сайте Минсоцполитики www.mlsp.gov.ua.
6. Разрешение на перемещение товаров через линию соприкосновения оформляется в двух экземплярах непосредственно на КПВВ сотрудниками ГФС:
экземпляр № 1 - возвращается заявителю после доставки товара перевозчиком;
экземпляр № 2 - остается на контрольном пункте выезда, не имеет силы оригинала разрешения на перемещение товаров (используется для внутреннего и статистического учета на пункте пропуска).
Достоверность внесенных к разрешению данных о субъекте хозяйственной деятельности и груза (товара) удостоверяется личной подписью владельца груза (товара) или его уполномоченного лица. Подача, внесение недостоверных сведений является основанием для применения к лицам мер воздействия в том числе административной или уголовной ответственности.
1. Железнодорожные грузоперевозки осуществляются исключительно через железнодорожные станции, на которых определены КПВВ на железнодорожном транспорте.
КПВВ на железной дороге предназначенные для перевозки исключительно грузов.
КПВВ на железной дороге функционируют без выходных, круглосуточно, контрольно-проверочные мероприятия и пересечение линии соприкосновения осуществляются круглосуточно или в другое время, установленный по отдельному решению руководителя АТО.
Перечень КПВВ на железнодорожном транспорте выдающийся Приложением 2 к Временному порядку.
2. Укрзализныця ежесуточно не позднее 08.00 предоставляет в ГФС (на электронный адрес
Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script
) и СБУ (
Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script
) выписка из Базы Данных (ГИВЦ), сводную информацию о перемещении грузов (товаров) в течение следующих суток через железнодорожные станции, на которых действуют контрольные пункты въезда-выезда.
При этом формирование грузовых составов осуществлять только с полувагонов и открытых платформ.
Перемещение наливных цистерн, закрытых грузовых вагонов осуществлять в составе одного подвижного состава и отправку его с неконтролируемой территории осуществлять только после предварительного согласования с руководством секторов и обеспечения доступа к проверке содержания вагонов на КПВВ.
3. Руководители железнодорожных станций, на которых действуют КПВВ, по факту прибытия подвижного состава, предоставляют сотрудникам контрольных органов служб информацию (железнодорожная накладная, при наличии договорной или другую документацию) о происхождении груза (товара).
4. В исключительных случаях (нарушение железнодорожного полотна, минирование путей, другое) с согласия руководства АТО, КЦ по вопросам режима и экономической деятельности принимает решение о предоставлении разрешения субъекту хозяйственной деятельности, который включен в соответствующий перечень, на перемещение грузов автомобильным транспортом в оперативном режиме.
5. Укрзализныця, на период проведения АТО, прекращает загрузки и перемещения грузов (товаров) через линию соприкосновения Донецкой и Луганской областей, владельцы которых не внесены в соответствующий Перечень согласно Временному порядку.
6. Машинист локомотива, по которому осуществляются грузовые перевозки, для пропуска через КПВВ на железной дороге должен быть обеспечен соответствующими контрольными талонами для железнодорожных перевозок.
7. Во время следования подвижного состава между линией столкновения и железнодорожной станцией, где осуществляются контрольно - проверочные мероприятия, запрещается осуществлять остановки, изменять его комплектацию и маршрут движения.
Проверка груза (товара) на контрольном пункте въезда выезда
1. После выдачи разрешения представитель ГФС с привлечением других контролирующих органов, в соответствии с их полномочиями, имеет право осуществить осмотр транспортного средства и имеющегося в нем груза (товара) на предмет соответствия его Перечня, а также наличии предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота или ограничены в обороте для ввоза или вывоза в или с неконтролируемой территории.
2. Проверка груза (товара) осуществляется представителями контролирующих органов и служб в КПВВ течение 24 часов с момента въезда транспортного средства, подвижного состава на КПВВ.
3. В случае выявления расхождений между фактически перемещаемым грузом (товаром) и сведениями указанными в соответствующем Перечне, и / или выявления предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота или ограничены в обороте для ввоза или вывоза в или с неконтролируемой территории, к правонарушителю употребляются меры предусмотренные действующим законодательством Украины, а также по представлению руководителей подразделений, задействованных в порядке ст. 4 Закона Украины «О борьбе с терроризмом», КЦ принимается решение об исключении предприятия из соответствующего Перечня.
4. КЦ, с целью контроля и дальнейшего предотвращения случаев предоставления разрешений недобросовестным субъектам хозяйствования, ведется Перечень нарушителей порядка перемещения грузов (товаров) (приложение 9 не для печати).
Перечень товаров, на которые не распространяется действие Временного порядка
1. Действие Временного порядка не распространяется на товары, перемещаемые к временно неконтролируемых территорий гражданами в ручной клади и/или сопровождаемом багаже через контрольные пункты пропуска для собственных, личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а именно:
1) личные вещи:
товары личной гигиены и индивидуальные косметические средства в количестве, обеспечивающем потребности одного лица на период поездки;
одежда, белье, обувь, имеющие личный характер, предназначенные исключительно для собственного пользования и имеют признаки бывших в пользовании;
личные украшения, в том числе из драгоценных металлов и камней, имеющие признаки бывших в употреблении;
один фотоаппарат, одна кино - видеокамера вместе с разумным количеством дополнительных принадлежностей;
переносные музыкальные инструменты в количестве не более двух штук;
один переносной звуковоспроизводящее устройство (в том числе магнитофон, диктофон, проигрыватель компакт-дисков и т.п.) с разумным количеством пленок, пластинок, дисков;
один переносной радиоприемник;
сотовые (мобильные) телефоны в количестве не более двух штук, пейджеры;
один переносной телевизор;
переносные персональные компьютеры в количестве не более двух штук и периферийное оборудование и принадлежности к ним; флеш-карты в количестве не более трех штук;
калькуляторы, электронные книги в количестве не более двух штук;
индивидуальные изделия медицинского назначения для обеспечения жизнедеятельности человека и контроля за его состоянием с признаками бывших в пользовании;
обычные и/или прогулочные детские коляски в количестве, соответствующем количеству детей, пересекающих границу вместе с гражданином, а в случае отсутствия детей - в количестве не более одной штуки;
одна инвалидная коляска на каждого инвалида;
лекарственные средства в количестве, не превышающем пяти упаковок каждого наименования на одно лицо (кроме лекарственных средств, содержащих наркотические или психотропные вещества);
часы в количестве не более двух штук;
0,5 литра туалетной воды и/или 100 граммов духов;
спортивное снаряжение - велосипед, удочка рыболовная, комплект альпинистского снаряжения, комплект снаряжения для подводного плавания, комплект лыж, комплект теннисных ракеток, доска для серфинга, виндсерфинга, комплект снаряжения для гольфа, другое аналогичное снаряжение, предназначенное для использования одним лицом;
2) товары (за исключением подакцизных), суммарная фактурная стоимость которых не превышает эквивалент 10000 гривен и суммарный вес которых не превышает 50 кг на одно лицо;
3) пищевые продукты для собственного потребления, стоимость которых не превышает эквивалент 5000 гривен и суммарный вес которых не превышает 50 кг на одно лицо;
4) граждане, достигшие 18-летнего возраста, могут перемещать алкогольные напитки и табачные изделия в ручной клади в таких количествах из расчета на одного человека:
200 сигарет или 50 сигар или 250 граммов табака, либо эти изделия в наборе общим весом, не превышающим 250 граммов;
5 литров пива, 2 литра вина, 1 литр крепких (с содержанием спирта более 22%) алкогольных напитков.
2. Действие Временного порядка не распространяется на товары, перемещаемые с временно неконтролируемых территорий гражданами в ручной клади и / или сопровождаемом багаже через контрольные пункты пропуска для собственных, личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а именно:
1) личные вещи:
Товары личной гигиены и индивидуальные косметические средства в количестве, в количестве, не превышающем пяти упаковок каждого наименования на одно лицо;
Одежда, белье, обувь, имеющие личный характер, предназначенные исключительно для собственного пользования и имеют признаки бывших в пользовании;
Личные украшения, в том числе из драгоценных металлов и камней, имеющие признаки бывших в употреблении;
Один фотоаппарат, одна кино-, видеокамера вместе с разумным количеством дополнительных принадлежностей;
Переносные музыкальные инструменты в количестве не более двух штук;
Один переносной звуковоспроизводящее устройство (в том числе магнитофон, диктофон, проигрыватель компакт-дисков и т.п.) с разумным количеством пленок, пластинок, дисков;
Один переносной радиоприемник;
Сотовые (мобильные) телефоны в количестве не более двух штук;
Один телевизор;
Переносные персональные компьютеры в количестве не более двух штук и периферийное оборудование и принадлежности к ним; флеш-карты в количестве не более трех штук;
Калькуляторы, электронные книги в количестве не более двух штук;
Индивидуальные изделия медицинского назначения для обеспечения жизнедеятельности человека и контроля за его состоянием с признаками бывших в пользовании;
До двух обычных и/или прогулочных детских колясок на ребенка, следует вместе со взрослыми, а в случае отсутствия детей - в количестве не более одной штуки;
До двух инвалидных колясок на каждого инвалида;
Лекарственные средства, в количестве, не превышающем пяти упаковок каждого наименования на одно лицо (кроме лекарственных средств, содержащих наркотические или психотропные вещества);
Часы в количестве не более двух штук;
0,5 литра туалетной воды и/или 100 граммов духов;
Спортивное снаряжение - велосипед, удочка рыболовная, комплект альпинистского снаряжения, комплект снаряжения для подводного плавания, комплект лыж, комплект теннисных ракеток, доска для серфинга, виндсерфинга, комплект снаряжения для гольфа, другое аналогичное снаряжение, предназначенное для использования одним лицом;
2) товары (за исключением подакцизных), суммарная фактурная стоимость которых не превышает эквивалент 10000 гривен и суммарный вес которых не превышает 50 кг на одно лицо;
3) пищевые продукты для собственного потребления стоимость которых не превышает эквивалент 5000 гривен и суммарный вес которых не превышает 50 кг на одного человека
4) граждане, достигшие 18-летнего возраста, могут перемещать алкогольные напитки и табачные изделия в ручной клади в таких количествах из расчета на одного человека:
200 сигарет или 50 сигар или 250 граммов табака, либо эти изделия в наборе общим весом, не превышающим 250 граммов;
5 литров пива, 2 литра вина, 1 литр крепких (с содержанием спирта более 22%) алкогольных напитков
5) личные вещи, с признаками пользования, предназначенные для обустройства жилья внутренне перемещенными лицами, а именно: мебель, посуда, кухонные принадлежности, постельное белье и постельное белье, книги, тетради, канцелярские принадлежности, ковры, картины, светильники, инструменты, детские игрушки .
2. Багаж, превышающий указанные выше нормы, для целей Временного порядка признается грузом и его перемещение осуществляется согласно определенных процедур.
3. Перемещение ручной клади и сопроводительного багажа в пределах определенного количества (стоимости) через линию разграничения осуществляется лицами не более одного раза в сутки.
По информации Інформаційного порталу Україна без корупції.
