Новости Донецка и области30 июня 2015 годаМеждународные аудиторы «освятили» новые тарифы
коммунальные услуги Рекордно высокие тарифы на коммунальные услуги обусловили яростное сопротивление в обществе и стали причиной расследования тарифных махинаций, начатых весной в парламенте «Главком» писал об этом не раз. По итогам парламентского расследования, расчеты цены на газ проверила рабочая группа с участием мировых аудиторских лидеров - Deloitte, PwC, EY, KPMG и 23 июня объявила, что средняя цена на газ для населения должна быть 4205,53 гривен за тысячу кубометров. Фактически международные аудиторы подтвердили корректность ранее сделанных расчетов Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЕКП). Сразу возникает вопрос: насколько же обоснованными были обвинения парламентской Рабочей группы в махинациях при установлении рекордно высоких тарифов, созданной в апреле на базе парламентского Комитета по вопросам строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, которую возглавляет заместитель председателя Комитета Алена Бабак (в состав входят экс -премьер Юлия Тимошенко и экс-министр ЖКХ Алексей Кучеренко)? Чтобы согласовать прямо противоположные позиции довольно влиятельных сторон, НКРЕКП предлагает провести дополнительную «комплексную специализированную проверку с привлечением независимых специалистов». Итак, скоро с новой силой вспыхнут баталии по поводу тарифных махинаций. Кстати, международные аудиторы использовали данные НАК «Нафтогаз Украины», ОАО «Укргаздобыча» и НКРЕКП, поэтому неудивительно, что расчеты оказались корректными. Вопрос в том, как повлияют полученные результаты на возможность корректировки тарифов для населения, на чем так настаивала вышеупомянутая парламентская рабочая группа под бешеным давлением со стороны широкой общественности? - Какой должна быть цена газа для потребителей? Объявленная международными аудиторам средняя цена газа - 4205,53 гривен за тысячу кубометров - практически сопоставима с ценой, установленной в марте НКРЕКП: Для отопления и приготовления пищи с 1 мая по 30 сентября - 7,188 грн за 1 кубометр газа. С 1 октября по 30 апреля 2016 за объем, потребленный до 200 кубометров в месяц - 3,600 грн за 1 кубометр, а более 200 кубометров - 7,188 гривен. Для монопольных коммунальных производителей тепла и горячего водоснабжения цена более умеренная - 2994 грн за тысячу кубометров. К сведению: на отопление частного дома площадью около 100 квадратных метров, потребуется около 500-600 кубометров. В селах большинство домов отапливают с помощью не очень эффективных газовых котлов, ведь современные импортные часто не хватает средств. Инициаторы расследования в парламенте утверждают, что энергетические «менеджеры», вопреки существующему законодательству, отдали в распоряжение олигархов дешевый газ собственной добычи, а обычному потребителю продают в десять раз дороже импортное «голубое топливо»! Конечно, это противоречит позиции западных институтов - они настаивают на создании в Украине прозрачного рынка газа, где бы действовала одинаковая для всех потребителей цена. И это логично, ведь тогда можно более эффективно бороться с коррупцией. Но как же быть простым потребителям, которые живут на среднюю зарплату 3560 грн, а большинство пенсионеров (всего 15 млн. человек) получает примерно 1000-2000 грн в месяц? Надеяться на субсидии не стоит, ведь большинство потребителей, для которых установлены тарифы стали неподъемными, опасается созданной системы: заложенные в ней принципы таковы, что потребителю придется заплатить вдвое больше, чем стоимость потребленных энергоносителей. Но об этом позже. Как удешевить газ и коммуналку? Весна промелькнула, лето пробежит незаметно, а там и осень не за горами, а с ней - и проблемы заоблачных платежей за «теплые» услуги. Конечно, народ продолжает надеяться, что власть таки снизит введены в апреле тарифы на коммунальные услуги, электроэнергию и цену на газ. Но напрасно: общественность не должна пассивно ожидать от власти хороших поступков. Уже очевидно, что весенний взрыв народного гнева по поводу неподъемных тарифов медленно заговаривают в парламенте. Тарифы станут посильными для большинства потребителей, если народные избранники одобрят законопроект №2832 «О внесении изменений в некоторые законы Украины (относительно усиления защиты граждан в связи с установлением новых тарифов на жилищно-коммунальные услуги)», главная цель которого защитить население от необоснованного повышение тарифов за счет направления всего добытого в Украине газа на нужды населения. Известно, что стоимость украинского газа в 5-7 раз ниже импортного. Упомянутый законопроект в сессионный зал попадет не так скоро, ведь 17 июня на последнем заседании парламентского Комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности его отправили на доработку! Причина в том, что в законопроекте № 2832 заложены нормы, которые прямо противоположны условиям сотрудничества с международными кредиторами о создании прозрачного рынка газа - соответствующий законопроект недавно был принят парламентом. А без кредиторов Украины, обремененной долгами и отсутствием собственных бюджетных средств, не обойтись. Поэтому профильный комитет парламента затормозил упомянутый законопроект, предлагая провести дополнительные консультации с международными партнерами. Отстаивал интересы потребителей на заседании комитета политический соратник Юлии Владимировны депутат Алексей Рябчин. «Мы думаем только о рынке газа, но давайте заботиться и о людях», - отметил он. Большинство депутатов не обратила внимание на его реплику. Конечный вердикт вынес председатель профильного комитета парламента Николай Мартыненко: «Пока мы не приведем цену на газ к одному знаменателю (то есть, одинаковая цена для всех потребителей, - ред.), Будет коррупция. Надо выстраивать систему льгот таким образом, чтобы это помогало людям. Другого не дано», - заявил одиозный депутат. Упомянутый законопроект призван усилить защиту населения от необоснованного повышения цен и тарифов, если на нужды населения будет направлено газ, добытый предприятиями, контрольным пакетом акций которых владеет государство, плюс 50% газа, добытого по договорам о совместной деятельности, по цене, установленной для ОАО «Укргаздобыча» (1590 грн за тысячу кубометров - данные НКРЕКП, тогда как цена импортного газа колеблется вокруг $ 300). Кроме того, предлагается стопроцентное оборудование всех потребителей счетчиками газа за счет субъектов хозяйствования. Вывод Главного научно-экспертного управления Верховной Рады: по результатам рассмотрения в первом чтении законопроект 2832 может быть принят за основу с учетом высказанных замечаний и предложений. Депутаты отметили и положительные этого документа: установление прозрачного ценообразования, повышения публичности принятия решений по ценам и тарифов для населения на энергоносители, запрет проектирования, строительства, реконструкции объектов в сфере транспортировки и поставок энергоносителей без установки счетчиков. Однако по мнению депутатов, законопроект содержит нормы, которые могут разрушать конкуренцию на газовом рынке и стать негативным индикатором для его субъектов и потенциальных инвесторов. Поэтому по результатам обсуждения Комитет рекомендовал Верховной Раде вернуть законопроект № 2832 на доработку. Сколько времени на это отведено, депутаты не уточнили. В случае принятия этого законопроекта, в течение 2 месяцев НКРЕКП совместно с органами местного самоуправления примут инвестиционные программы на установление придомовых счетчиков тепла. Рынок газа по европейским стандартам Почему так остро встал вопрос о построении конкурентного рынка газа в Украине? Претворения в жизнь Закона «О рынке природного газа» станет основой для полноценной реформы отношений между ключевыми субъектами газового рынка в соответствии с нормами Третьего энергетического пакета Евросоюза, который Украина должна ввести с 1 января 2015 года. Одна из главных договоренностей Украины и Международного валютного фонда - реформировать рынок газа с учетом европейского законодательства. Только при таких условиях МВФ согласился начать программу расширенного финансирования на сумму $ 17,5 миллиарда. В феврале законопроект о реформировании газового рынка обсуждался с руководством МВФ, было решено внести в документ существенные изменения, что и привело затягивание принятия этого закона. Для ликвидации дефицита бюджета НАК «Нафтогаз Украины» (103 миллиарда гривен по состоянию на декабрь 2014) закон предусматривает поэтапное повышение тарифов на энергоносители. В Украине планируют создать газовый рынок на принципах свободной конкуренции, надежной защиты потребителя и безопасности поставок газа, который будет интегрирован с рынками стран Энергетического сообщества. Реформируя газовый рынок, планируется полностью ликвидировать диктовку монополистами своих цен для потребителей, будет найден оптимальный баланс между ценой и качеством. Такие перспективы газового рынка, а сегодня его введение в условиях катастрофического обесценивания доходов граждан вызывает сопротивление со стороны общественности. Где взять деньги на создание зимних запасов газа? К середине июня в газовых хранилищах накоплено 11,2 млрд. кубометров газа, тогда как до 15 октября должно быть 17-19 млрд., - сообщил заместитель министра энергетики и угольной промышленности Игорь Диденко на вышеупомянутом заседании профильного комитета парламента. По его данным, в прошлом году на начало отопительного сезона было закачано только 16,6 млрд. кубометров газа, но теперь не стоит надеяться на такую же теплую зиму, как в прошлом году. Времени на закачку газа - достаточно, а вот с деньгами - одни проблемы. На создание зимних запасов газа нужно потратить $ 1,5 млрд. - таких средств нет ни у «Нафтогаза», ни у Кабинета Министров. Есть только долги: на начало июня долги за газ перед «Нафтогазом» достигли 22 млрд. грн., из которых 67% - это долги производителей тепла и горячего водоснабжения. Косвенно факт накопления долгов свидетельствует, что население далеко не полностью рассчитывается с коммунальными предприятиями, поэтому они наращивают долги за газ перед «Нафтогазом». Таким образом, система субсидирования не срабатывает. Средства на создание зимних запасов газа планируется занять за рубежом. «С целью подготовки к отопительному сезону, с 8 июля мы начинаем переговоры с американцами. Потенциальные кредиторы настаивают, чтобы не только НАК «Нафтогаз» был владельцем закачанного в хранилища газа», - сообщил Диденко. Летом Украина ежесуточно потребляет 36 млн. кубометров газа (собственная добыча - 54 млн. кубометров в сутки), а с приходом осени объемы возрастут в разы. Именно поэтому так важно накопить запасы. Заканчивается второй квартал года, но ясности в отношениях с «Газпромом» нет. «Не подписано никаких документов относительно цены на газ. Россияне согласились на встрече 29 июня», - сообщил Игорь Диденко. В этот день планируют трехсторонние переговоры в Вене между Украиной, Россией и Евросоюзом по вопросам поставок газа в Украину на уровне министров. Стороны попытаются договориться по объемам закачки газа в подземные хранилища для прохождения отопительного сезона и обеспечения транзита газа в Европу. Справедливы ли субсидии? Несмотря на то, что власть достаточно часто меняет механизм предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг - с целью сделать их более доступными для малообеспеченных, пока рано говорить об успешности этого процесса. Министр социальной политики Павел Розенко уверен, что начисление субсидий работает без сбоя, но факты говорят о другом. Критическая ситуация с оформлением компенсаций - в Ивано-Франковской, Запорожской, Кировоградской, Одесской, Ровенской и Хмельницкой областях. Там назначают субсидии только 10-30% от общего количества поданных заявлений. Высокий уровень выплат субсидий зафиксирован в Винницкой, Днепропетровской, Житомирской, Львовской, Полтавской, Сумской, Черниговской областях и Киеве, где назначено 60-80% субсидий от общего количества поданных заявлений. На днях Верховная Рада приняла закон об упрощении механизма предоставления субсидий пенсионерам и людям с инвалидностью. В частности, подразделения социальной защиты должны будут назначать жилищные субсидии неработающим пенсионерам и неработающим инвалидам без обращения гражданина, а работающим пенсионерам и работающим инвалидам - по обращению гражданина с представлением справок о доходах. Почему Украинцы должны быть готовы доказать права на субсидии? Потому что им придется возвращать государству в двойном размере, если декларация будет заполнена с ошибками. По его словам юриста Андрея Федчишина, многие наши граждане оказались не готовы к такому подходу, поэтому опасаются обращаться за субсидиями, опасаясь еще больших расходов за неправомерное использование. Особенно осторожны пенсионеры и инвалиды, которые вынуждены проходить новые круги испытаний при их назначении. Поэтому неудивительно, что тарифы на коммуналку и газ растут, а количество обращений за субсидиями наоборот уменьшается. По данным Минсоцполитики, в отопительный период 2014-2015 годов субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг получало почти 1,26 миллиона семей - это примерно 7,8% от общего количества семей в Украине. Очевидно, что при действующих рекордно высоких ценах на энергоносители за субсидиями должны были обратиться не 7,8% семей, а, по данным экспертов, в разы больше. Ни обратились, поэтому и накопились долги коммунальных предприятий за газ. Информация Министерства социальной политики, предоставленная по запросу «Главкому» Средний размер назначенных субсидий в января 2015 года составил 354,2 гривны. Всего в первом квартале этого года субсидий выдано на сумму 1,6 млрд. гривен. В 2014 году субсидии для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг начислены на сумму 1 млрд. 687 млн. гривен. Для назначения жилищных субсидий применяются такие нормативы потребления услуг: 1) Норма жилья: 13,65 кв. м на человека + 35,22 кв. м на семью. 2) Потребление природного газа:
3) Водоснабжение:
4) Потребление электроэнергии:
Постановлением Кабинета Министров Украины от 28.02.2015 № 106 "О совершенствовании порядка предоставления жилищных субсидий" (вступил в силу 1 мая 2015 года) внесены изменения в Положение о порядке назначения и предоставления населению субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа , твердого и жидкого печного бытового топлива, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 21.10.1995 № 848 (в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 22.09.1997 № 1050 с изменениями), которым предусматривается, что субсидия будет назначаться на 12 месяцев на основании сведений о доходах , которые указаны в декларации, а на следующий период - без обращения, на основании информации о доходах, полученной от Государственной фискальной службы, Пенсионного фонда Украины, фондов социального страхования, высших учебных заведений. Структурные подразделения по вопросам социальной защиты населения имеют право запрашивать и безвозмездно получать в срок до 15 календарных дней от ГФС, Госавтоинспекции, других органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, высших учебных заведений, фондов социального страхования информацию, необходимую для назначения субсидий и проведения проверок достоверности данных, поступивших от лиц, которые обращаются за назначением субсидий. После получения уточненных сведений о доходах, размер субсидии, рассчитанный на основании задекларированных данных, может быть пересмотрен. С учетом указанного, ошибка в размере доходов, указанных в декларации, не приведет к возврату средств назначенной субсидии. Если в декларации заявитель не задекларировал какой вид дохода, предоставление ранее назначенной субсидии прекращается, и сумма субсидии должна быть возвращена им по требованию органа, назначившего субсидию, в двойном размере. Согласно формы государственных статистических наблюдений № 5-ПФ "Отчет о распределении пенсионеров по размерам назначенных месячных пенсий", на 01.04.2015 число получателей пенсии составляет:
Информация предоставлена без данных Автономной Республике. Севастополя, по Луганской и Донецкой областях без учета данных по районам, которые неподконтрольны украинской власти. С целью стабилизации экономической и финансовой ситуации в Украине, правительством введен мероприятия по экономному и рациональному использованию государственных средств. В частности, оптимизирован и приведен в соответствие с финансовыми возможностями государства расходную часть Государственного бюджета Украины. В соответствии с Законом Украины "Об индексации денежных доходов населения" (с учетом изменений, внесенных Законом Украины от 28.12.2014 № 76 VІІІ), проведения индексации денежных доходов населения осуществляется в пределах финансовых ресурсов бюджетов всех уровней, бюджета Пенсионного фонда Украины и бюджетов других фондов общеобязательного государственного социального страхования на соответствующий год. Правила вычисления индекса потребительских цен и сумм индексации определены Порядком проведения индексации денежных доходов населения, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 № 1078 (с изменениями). Учитывая указанное, выплата сумм индексации денежных доходов осуществляется за счет источников, из которых производятся соответствующие денежные выплаты, в пределах финансовых ресурсов. Стабилизация экономической и политической ситуации в стране, восстановление всей украинской экономики позволит в дальнейшем обеспечивать рост уровня социальных стандартов, заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат. По информации Сайта «Главком». |
