новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области
Главная Архив новостей Наши Контакты Поиск по сайту:

Новости Донецка и области

8 июля 2015 года

Новый закон о местных выборах может не дожить до второго чтения

ВР Украины 

ВР Украины

Опасения, что новый закон о местных выборах не доживет до второго чтения, все больше усиливаются.

Его должны были поставить на рассмотрение парламента вечером в прошлый четверг, но из-за затянувшегося рассмотрения законопроектов о прокуратуре и полиции, которое завершилось принятием скандального закона о реструктуризации валютных кредитов, до местных выборов руки не дошли.

В коалиции допускают, что для принятия избирательного закона Рада соберется на внеочередное заседание 8-9 июля, но, не проблема принять его и на очередной сессионной неделе. Тем более что необходимые голоса, как уверяют в большинстве, имеются. Проблемы только с «Самопоміччю», но это некритично.

Депутаты, конечно, морщились от неоднозначного законопроекта Денисенко-Попова, продвигаемого Банковой, но, в итоге, склонялись к тому, что лучше такой закон, чем старый. С основными его новациями, в частности, оригинальной трактовкой пресловутых открытых списков, читатели «Главкома» уже могли ознакомиться.

Во время подготовки ко второму чтению, которая происходила по ускоренной процедуре, в комитет по правовой политике поступило более 1700 поправок, из которых, в итоге, комитетом были учтены более сотни. Многие из них касаются технических правок, но некоторые - концептуальных вещей.

Напомним, что по новым правилам мажоритарка остается лишь на выборах в сельские и поселковые советы, все, что выше, - пропорционалка с так называемыми открытыми списками. Выглядят эти открытые списки так. Избирателю в бюллетене надо поставить галочку один раз - напротив фамилии кандидата, который представляет ту или иную партию в данном округе (самовыдвижение запрещено) либо напротив названия партии, если та не выдвигает конкретных кандидатов на этом округе. В первом случае голос засчитывается и за кандидата, и за партию.

При подсчете голосов первым делом определяется, сколько всего голосов отдано за партию и высчитывается, на какое количество мест она может рассчитывать в местном совете. Затем смотрят на результаты конкретных кандидатов от партии в округах - депутатами станут те из них, кто набрал больше голосов по сравнению со своими же однопартийцами с других округов. Учитывая, что округа не будут абсолютно идентичными, количество голосов в каждом округе будут умножать на некий «коэффициент уравнения», который определит ЦИК.

При такой системе ни с чем может оказаться даже победитель выборов у себя на округе, если его конкуренты-однопартийцы на других округах показали лучшие результаты, пусть и заняли низшие места. Также победитель на округе не получает мандат, если партия, от которой он выдвигался, не преодолевает проходной барьер.

В городах с населением более 90 тысяч голосов вводится двухтуровая система выборов мэра, если в первом туре никто не набрал больше 50% голосов. Возвращаются блоки - проходной барьер для них 7%, в то время как для партий - 5%.

Все эти концептуальные вещи на данный момент остаются неизменными. Но после обсуждений на комитете в тело законопроекта были внесены некоторые изменения.

Партия на территориальном округе может выдвигать только одного кандидата.

В «оригинале» законопроекта от определенной партии на округе могли баллотироваться от двух до нуля (в этом случае в бюллетене остается лишь название партии) кандидатов, теперь же два однопартийца не могут встретиться в пределах одного округа.

Фиксированная тройка кандидатов. Как уже было отмечено, авторами законопроекта задумано, что депутатами будут становиться кандидаты от той или иной партии, которые набрали наибольшее количество голосов на своих округах по сравнению с однопартийцами. Такая схема выдается за открытые списки, когда руководство партии не может влиять на очередность кандидатов в списке и на то, кто же именно из ее выдвиженцев будет иметь преимущество. «Батькивщина» требовала смягчить эту норму и зафиксировать конкретное число кандидатов, которые не рейтингуются и точно проходят, если партия преодолевает барьер: в маленьких городах - один человек, в райцентрах - три и в больших местах - первая пятерка. В итоге, сошлись на следующем количестве «гарантированных»: в населенных пунктах до 50 тысяч избирателей - один депутат, от 50 до 100 тысяч - два и более 100 тысяч - три.

Такая формула позволяет дать более четкие гарантии спонсорам, но при этом размывает и так невнятно реализованную идею открытых списков.

В выборах могут принимать участие партии, которые зарегистрированы не позднее, чем за 365 дней до начала избирательного процесса. Были и более радикальные предложения - увеличить этот срок до двух лет. Введение этой нормы, конечно, выгодно партиям-«старожилам», но реально оно вряд ли сильно ударит по неофитам, которые, как правило, просто покупают уже зарегистрированные партии, как поступил тот же «Укроп». Зато эта норма сохранит рынок купли-продажи партий.

Блоки формируются только на центральном уровне. То есть местные организации партий не могут на свое усмотрение решить, с кем им блокироваться, и должны подчиняться в этом вопросе центральному аппарату.

Кроме того, центральный орган партии подтверждает все списки и представления в комиссии местных ячеек. Кроме печати местной организации, на подаваемых документах обязательно должна стоять печать центрального офиса.

От парламентских фракций в территориальные комиссии выдвигается по два человека, в участковые комиссии - по одному.

Если на мэрских выборах состоится второй тур, то комиссии переформатируются паритетно от вышедших в него кандидатов - 50 на 50, как на президентских выборах.

Теперь в двух словах о том, какие поправки не прошли. Не было поддержано предложение об императивном мандате, но при этом коалиция обязуется внести до выборов изменения в закон «О статусе депутатов местных советов», в котором будет выписана процедура отзыва депутата. Отзывать кандидатов в ходе кампании до дня выборов, как хотела «Батькивщина», нельзя.

Также «Батькивщина» предлагала, чтобы в выборах имели право принимать только те партии, которые выдвигали кандидатов в двух третях регионов, но против этого категорически выступили партнеры по коалиции.

Не прошла поправка Андрея Парубия о возможности голосовать переселенцам, хотя ее поддержали многие общественные организации. По этой поправке переселенцы имели возможность прийти в орган ведения реестра со справкой переселенца за 30 дней до выборов и сменить место голосования. Но депутаты посчитали, что временно проживающие на территории люди не могут избирать на ней местные советы.

Больше всех претензий к законопроекту было у «Самопомочи» - единственной фракции коалиции, чьего представителя нет среди ее соавторов. Фракция требовала запрета блоков и политической рекламы, но эти поправки не были учтены. Впрочем, торги по запрету блоков идут до последнего. Есть версия, что, в итоге, «Самопомич» и группа «Удара» в БПП сделают все возможное, чтобы этот закон так и не был принят, а выборы прошли по старым правилам - и Андрей Садовой, и Виталий Кличко заинтересованы в том, чтобы выборы мэра прошли в один тур. А учитывая нешуточные проблемы в коалиции, которые вскрылись на этой неделе, угроза этого весьма вероятна.

Павел Вуец

По информации Сайта «Главком». www.glavcom.ua

 


Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере   Донбасс информационный в Instagram   Донбасс информационный в Telegram

Архив Новостей

2024 март
2024 февраль
2024 январь
2023 декабрь
2023 ноябрь
2023 октябрь
2023 сентябрь
2023 август
2023 июль
2023 июнь
2023 май
2023 апрель
2023 март
2023 февраль
2023 январь
2022 декабрь
2022 ноябрь
2022 октябрь
2022 сентябрь
2022 август
2022 июль
2022 июнь
2022 май
2022 апрель
2022 март
2022 февраль
2022 январь
2021 декабрь
2021 ноябрь
2021 октябрь
2021 сентябрь
2021 август
2021 июль
2021 июнь
2021 май
2021 апрель
2021 март
2021 февраль
2021 январь
2020 декабрь
2020 ноябрь
2020 октябрь
2020 сентябрь
2020 август
2020 июль
2020 июнь
2020 май
2020 апрель
2020 март
2020 февраль
2020 январь
2019 декабрь
2019 ноябрь
2019 октябрь
2019 сентябрь
2019 август
2019 июль
2019 июнь
2019 май
2019 апрель
2019 март
2019 февраль
2019 январь
2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
Copyright © 2011 - 2024 | donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!