Новости Донецка и области

2 августа 2015 года

Как власть готовится к отопительному сезону

газ

Новый отопительный сезон станет очередным испытанием для электроэнергетики Украины, объемы производства которой с начала года упали на рекордные 12,2%.

Сделанных на зиму запасов угля на тепловых электростанциях крайне недостаточно, а денег на его закупку не хватает по причине резкого падения расчетов на энергорынке. Удастся ли удержать единую энергетическую систему от полного разрушения?

Прошлую зиму прошли без каскадных аварий благодаря теплой погоде. Очевидно, в условиях военной агрессии следующей зимой не стоит надеяться на высокое качество энергоснабжения.

Чтобы продемонстрировать свою обеспокоенность ситуацией, недавно премьер Арсений Яценюк дал главе Минэнергоугля Владимиру Демчишин важное указание: «В сентябре отрапортуем о готовности системы к следующему отопительному сезону». В среде экспертов бытует убеждение, если ситуация не сдвинется с места, то даже веерные отключения целых регионов не спасут энергетику от коллапса. Разве что природа вновь подарит нам теплую зиму? Напомним, чтобы сохранить энергосистему от каскадной аварии, в результате которой полностью останавливается производство электроэнергии, диспетчерский центр НЭК "Укрэнерго" в прошлом году вводил графики аварийных отключений целых регионов.

Что же делает власть сегодня чтобы спасти страну от энергоклапса? Сайт Минэнергоугля, например, сообщает следующее: чтобы минимизировать риски прохождения предстоящего отопительного сезона, в каждом регионе будут созданы специальные штабы с участием руководителей прокуратуры, облгосадминистраций, управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям и энергоснабжающих компаний. Как эти штабы помогут отсутствия угля и средств, необходимых для его закупки ведомство не сообщает.

А между тем в этом году падение расчетов на энергорынке Украины привело к тому, что генерирующие компании не получили с рынка почти 8 млрд. гривен за отпущенную продукцию, а потому станции не имеют достаточно средств на закупку топлива - угля и газа. «Станции вынуждены минимизировать ремонты, некоторые предприятия перешли на 4-дневную рабочую неделю. В худшем положении - тепловые электростанции, которые 9 месяцев подряд работают в убыточном режиме», - сообщил« Главкому »один из отраслевых экспертов.

Кризис неплатежей приобретает угрожающие размахов - уровень оплаты за отпущенную потребителям электроэнергию за первые 5 месяцев года снизился до 88,7%, тогда как в прошлом году расчеты достигали почти 100%. Не стоит забывать, что с 1 сентября тарифы на электроэнергию для населения снова резко возрастут (данные НКРЕКП), поэтому неплатежи и дальше будут расти.

Производство электроэнергии стремительно падает - за 6 месяцев на 12,2% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года - до 82,6 млрд. кВт-ч, сообщает Государственная служба статистики. Это обусловлено резким падением украинской экономики - на 20,5% за 6 месяцев, зеркально отразилось на энергетическом производстве. И только атомные электростанции увеличили производство на 4,2% - до 44,4 млрд. кВт-час.

Вал неплатежей «накроет» отопительный сезон

О резком ухудшении финансового состояния электроэнергетических предприятий красноречиво свидетельствуют показатели Минэнергоугля. В частности, производителям электроэнергии за первые 5 месяцев оплачено лишь 43 млрд. грн, тогда как стоимость поставленной в рынок продукции - более 51 млрд., то есть, уровень платежей 84%. Конечно, с осени показатели только ухудшатся.

На 1 июня общий долг ГП «Энергорынок» перед генерирующими компаниями, с учетом старых долгов, уже превысил 23,9 млрд. грн. О какой подготовке к зиме может идти речь с таким шлейфом? Поэтому не удивительно, почему предприятия резко сократили ремонт оборудования, а, значит, зимних аварий не избежать, ведь запас прочности давно пересек допустимый предел.

Всего за 5 месяцев потребителям отпущено электроэнергии на сумму почти 49,3 миллиарда гривен, тогда как оплата составляла всего 43,7 млрд. - 88,7%. Дебиторская задолженность предприятий электроэнергетики за отпущенную энергию потребителям за 5 месяцев выросла на 7,2 млрд. грн., достигнув 27,9 млрд. грн!

Как всегда, крупнейшие должники - предприятия тепло-коммунального хозяйства (ТКГ), долг которых в общей структуре составил почти 32%. Это свидетельство того, что новые тарифы на коммунальные услуги для населения оказались неподъемными, а обещанная правительством программа субсидирования не работает. Поэтому ТКГ активно наращивает долги не только за газ, но и за электроэнергию.

Понятно, что с наступлением холодов долговой маховик заработает с новой силой, ведь тогда потребность в «теплых» услугах резко возрастет и народ станет активно использовать электрические обогреватели. Вторым после коммуналки должником за электроэнергию стал угледобыча - почти 35% от общего долга. Химическая и металлургическая промышленность заняли 3 место - 8,4%.

Отсутствие собственных средств заставляет энергетические предприятия жить в долг: за первые 5 месяцев кредиторская задолженность выросла почти на 4 млрд. грн. В общем на 1 июня кредиторская задолженность энергетических предприятий превысила 27 млрд. грн.

Кроме того, в разгар подготовки топливно-энергетического комплекса к зиме, энергетики наткнулись еще на одну проблему - вымывание оборотных средств энергетических предприятий - речь идет о сумме в 1,7 млрд. грн. Проблемы начались с 1 июля - тогда заработала новая система автоматического учета НДС. Согласно новой процедуре, поставщики электроэнергии должны подавать накладные подекадно. А вот генерирующие компании платят НДС раз в месяц. Это привело к кассовому разрыву и вымыванию оборотных средств энергетических компаний, работающих в едином энергорынке Украины.

Чтобы прекратить это, Министерство энергетики и угольной промышленности разработало законопроект № 2173-а «О внесении изменений в Налоговый кодекс по совершенствованию администрирования налога на добавленную стоимость». В последний день работы перед летними каникулами Верховная Рада таки отменила недоразумение, возникшее после введением автоматического администрирования НДС для энергетических компаний. Но теперь возникла проблема, как вернуть уже вымытые из предприятий средства.

Вполне понятно, что для электроэнергетической отрасли нужно делать исключения из правил в налоговой политике, ведь электроэнергия - это особый товар, ведь его нельзя складировать, он должен одновременно и потребляться и производиться. «Вымывание средств участников энергорынка в итоге не синхронизированной системы учета НДС ставит под угрозу нормальную работу украинской энергетики», - заявила советник министра Минэнергоугля Елена Дьяченко во время круглого стола, организованного «Центром исследований энергетики».

После усовершенствования системы администрирования НДС, будет введена процедура, согласно которой энергокомпании составлять сводные налоговые накладные раз в месяц (не позднее последнего дня месяца). Это позволит синхронизировать налоговую отчетность на энергорынке или в подекадном, или в помесячной режиме. Таким образом, все участники рынка, то есть, генерирующие компании - ГП «Энергорынок» - облэнерго - смогут синхронизировать собственные НДС-расчеты, а энергосистема в целом избежит проблем, связанных с неплатежами и кассовыми разрывами.

И Минэнергоугля, и НКРЕКП единодушны в необходимости срочного реформирования системы НДС-счетов в энергетике. В частности, об этом заявил член НКРЕКП Владимир Евдокимов. По его словам, несовершенство новой системы автоматического учета НДС может привести к вымыванию оборотных средств энергокомпаний, и, как результат, к срыву подготовки к зиме. «На сегодняшний день было вымыто дополнительных средств из оборота, в первую очередь, генерирующих компаний, на сумму 200 млн. гривен. Если мы не внесем изменения в этот Налоговый кодекс, то дополнительно в течение июля будет вымыто еще почти 1,5 млрд. грн. Таким образом, общая сумма вымытых средств составит 1,7 млрд. грн. Сейчас нужно готовиться к прохождению зимнего отопительного сезона, а средств у предприятий не хватает. НКРЕКП и Минэнергоугля поднимают вопрос о том, что необходимо дополнительно найти 2 млрд. грн на закупку угля, тогда как в области вымываются оборотные средства », - сказал Владимир Евдокимов.

Член НКРЕКП не уверен, что закон № 2173-а решит проблему возврата вымытых из оборота средств. «Ясности нет, ведь в законе не предусмотрено их возвращение назад предприятиям. Средства будут лежать на спецсчета и, согласно действующему законодательству, забрать их нельзя », - считает Владимир Евдокимов. По его словам, «не понятно, зачем налоговая вводила подекадной декларирования, ведь электроэнергия производится непрерывно. Это товар, который одновременно производится и потребляется. При такой непрерывности не нужна система подекадного декларирования, цель которого - бороться с налоговыми ямами. В электроэнергетике все налогоплательщики выполняют свои обязательства на 100%. Зачем была введена такая норма - не понятно. Скорее всего, только для того, чтобы пользоваться дополнительными средствами», - считает Евдокимов.

НКРЕКП направила запрос в Министерство финансов с требованием более четкого разъяснения ст. 201.4 Налогового кодекса. Что касается законопроекта № 2173-а, то государственный регулятор полностью поддерживает его принятия парламентом. Чтобы не были утрачены уже вымыты оборотные средства, еще придется вносить изменения в законодательство, и разработать сам механизм возврата.

Запасы угля надо удвоить

Традиционно на складах тепловых электростанций (ТЭС) к началу осенне-зимнего максимума нагрузок запасали менее 3,5-4 млн. тонн угля. Но в этом году денег на закупку таких объемов у энергетиков не хватит.

В результате войны в Донбассе разрушены десятки шахт и железнодорожная инфраструктура. При таких условиях зимние запасы ТЭС должны значительно превышать требования мирного времени - по мнению экспертов, до начала отопительного сезона, то есть, до 1 октября нужно было бы накопить не менее 3-3,5 млн. тонн.

В действительности же на конец июля на склады завезли только 1,51 млн. тонн, причем, темпы прироста впечатляют - с 13 по 20 июля в запасы выросли всего на 0,7% (на 11 тыс. тонн). Еще одна проблема: половину из этих запасов приходится на две электростанции, тогда как уголь нужно равномерно поставлять на 14 ТЭС. Эксперты прогнозируют большие проблемы в энергосистеме, если не исправить ситуацию.

Тепловая генерация балансирует на грани выживания. Накопленных запасов угля недостаточно, а если похолодает - они сгорят очень быстро. Конечно, чтобы урегулировать дисбаланс спроса и предложения снова придется отключать потребителей.

Угледобыча в Украине катастрофически падает - за 5 месяцев сократился на 53,4% (добыто лишь 16 млн. т - это на 18 млн. т меньше по сравнению с аналогичным периодом 2014), поэтому приходится снова импортировать из Южно-Африканской Республики, Австралии и России.

Тепловые электростанции вынуждены импортировать антрацитовый уголь, ведь обеспечить этой маркой за счет собственной добычи практически невозможно из-за войны в Донбассе, где расположены шахты, добывающие антрацит. По мнению экспертов, в Украине могут ввозить под видом российского добытый на оккупированном Донбассе антрацит, да еще и по завышенным ценам.

Не лучше ситуация и с газом - до середины июля в подземные хранилища закачано 12,3 млрд. кубометров, тогда как нужно запасти к отопительному сезону 19 млрд. Технологически это возможно, а вот где взять средства?

Не исключено, что с наступлением холодов снова придется импортировать российскую электроэнергию, хотя еще в апреле заместитель министра энергетики Александр Светелик уверял, что до конца 2015 года Украина попытается обойтись без импорта электроэнергии.

Крайне критическая ситуация в тепловой энергетике - ТЭС резко сократили производство, доля в общей структуре производства электроэнергии в настоящее время упала до 32% (в 2014 - 43%).

Сколько понадобится угля для прохождения осенне-зимнего максимума в 2015-2016 годах? На какие объемы добычи могут рассчитывать ТЭС, нужно закупать уголь, добытый в зоне АТО, а снова импортировать его из других стран? С такими же проблемами энергетики входили в прошлый отопительный сезон, но и сейчас ситуация не изменилась.

Для стабильного прохождения следующего отопительного сезона необходимо разработать общий энергетический баланс государства с максимальной детализацией, но, похоже, этот призыв дважды экс-министра энергетики Ивана Плачкова так и не услышали руководители Минэнергоугля («Главком» писал об этом в материале Летом без света? Чем грозит вал неплатежей). По крайней мере, информация о создании такого баланса отсутствует.

Атомная цитадель

Боевые действия на Донбассе, нехватка угля и, как результат, - остановка большинства энергоблоков тепловых электростанций. На фоне этих событий вырисовывается особая роль атомной энергетики как спасителя от тьмы.

Атомная генерация работает стабильно, АЭС полностью обеспечены ядерным топливом. В общей структуре производства доля АЭС на начало июля 2015 достигла 58%.

По данным Минэнергоугля, в 2015 году будет осуществлено 14 поставок свежего ядерного топлива на энергоблоки АЭС, из которых 13 - от российского ТВЭЛа, и одну - от компании Westinghouse (на американском топливе пока работает только один энергоблок Южно-Украинской АЭС, всего в Украине 15 энергоблоков).

С 2016 года планируется существенное расширение использования топлива Westinghouse на АЭС Украины. «Westinghouse готовится значительно увеличить объемы поставок топлива в Украину в начале 2016 года. Мы уверены в успешности и будем увеличивать поставки до 2020 года. Однако сейчас невозможно более подробно что-то прогнозировать », - сообщил президент Westinghouse Дэнни Родерик.

Однако одна лишь атомная генерация не спасет энергосистему от разрушения. Действительно, мощности АЭС позволяют нарастить объемы производства, но по причине низкой пропускной способности линий электропередач невозможно передать в полном объеме на восток произведенную энергию на Хмельницкой и Ровенской АЭС. Подобная ситуация и на Запорожской АЭС.

Производство электроэнергии стремительно падает, а спрос на нее осенью резко возрастет, ведь электронагревательные приборы всегда становились службу с первым же похолоданием. Тогда и начнутся веерные отключения.

Дані ДП «Енергоринок»

Наталья Прудка

glavcom.ua