Новости Донецка и области

8 августа 2015 года

Решит ли мусульманский батальон Джемилева вопрос Крыма?

Владимир Полевой, руководитель Информационно-аналитического центра национальной безопасности Украины

Во время Всемирного конгресса крымских татар, который состоялся в Анкаре в первых числах августа, народный депутат и уполномоченный Президента Украины по делам крымско-татарского народа Мустафа Джемилев объявил о намерении создать в составе украинских Вооруженных Сил «мусульманский батальон». Это заявление вызвало интерес в обществе и немало практических и юридических вопросов. Ответить хотя бы на некоторые из них в интервью Укринформу согласился руководитель Информационно-аналитического центра нацбезопасности Украины Владимир Полевой, который является соавтором законопроекта о привлечении иностранцев к службе в Вооруженных Силах Украины. Этот эксперт стал гостем студии Укринформ-ТВ.

- Тема «мусульманского батальона» возникла довольно неожиданно. Считаете ли вы создание такого монорелигиозного подразделения в Вооруженных силах Украины принципиально возможным? Особенно учитывая то, что речь идет о привлечении к службе не только крымских татар, но и представителей чеченского народа, ингушей, азербайджанцев, узбеков и представителей других мусульманских сообществ. Очевидно, не все они являются гражданами Украины…

- Позвольте начать с предпосылок, которые привели к такой постановке вопроса. В Украине действительно присутствуют граждане других государств, представители различных вероисповеданий, которые на добровольных началах, исходя из собственной внутренней мотивации, готовы защищать национальные интересы.

С другой стороны, государство при принятии решений о создании подобного рода подразделений на монорелигиозной, как вы отметили, основе, обязано анализировать возможные последствия, среди которых есть как тактические, так и стратегические.

В качестве тактических можно привести пример определенной угрозы неуправляемости подразделений, имеющих собственную четкую групповую идентификацию. Мы, к сожалению, столкнулись с не всегда положительным опытом существования добровольческих подразделений, или, например, подразделений «Правого сектора», которые руководствуются своей, сугубо националистической программой, и порой принимают решения, исходя из собственных групповых интересов.

Что касается стратегических аспектов… Я бы назвал проблему лояльности в будущем этих подразделений, имеющих свою четкую групповую идентификацию, к унитарному государству Украина, которое является унитарным по действующей Конституции.

- В этом смысле, существуют ли мировые прецеденты создания подобных подразделений? Например, во Франции существует иностранный легион - он комплектуется исключительно из иностранцев, или есть определенное квотирование на такую комплектацию?

- На самом деле, история и мировая практика знают примеры формирования именно мононациональных иностранных подразделений. Это, например, подразделения непальских гуркхов в составе британской или индийской армии, это подразделения швейцарских гвардейцев, несущих службу в Ватикане. Это подразделения, которые формируются в составе испанского иностранного легиона по языковому признаку из представителей испаноязычных стран. У каждого из этих прецедентов есть свое историческое и традиционное объяснение.

В этом аспекте французский иностранный легион не является моноэтническим или мононациональным. Собственно, одной из основ его формирования является существование определенных квот, которые позволяют ассимилировать представителей различных национальностей и религий под единым французским командованием, и насадить в этом легионе ценности и идеи, которые присущи собственно французской нации и французским вооруженным силам.

Этот вопрос ключевой и в украинском случае, поскольку именно доминирование ценностей является чрезвычайно важным при создании таких подразделений.

Украина идет эволюционным общегуманистическим путем построения демократического государства и строит политическую нацию с участием представителей всех национальностей и всех религий, которые, согласно Конституции Украины, имеют равные перед законом права. Таким образом, создание каких-то отдельных подразделений по национальному или религиозному признаку принципиально вступает в противоречие с этой основополагающей вещью, на которой построено Украинское государство.

- Вернемся к идее, которую провозгласил уважаемый Мустафа Джемилев. Речь идет, скорее всего, о региональном подразделении. У нас уже были прецеденты в новейшей истории. Мы уже упоминали о добровольческих батальонах. В этом смысле мы говорим о конституционном праве и обязанности людей защищать свою Родину. Представим себе, например, батальон «Крым», который будет формироваться преимущественно жителями Крыма. Там будет определенная доля украинцев, но подавляющее большинство объективно составят представители крымско-татарского народа, которые будут формировать преимущественно моноэтническое подразделение. Не противоречит ли это законодательству, и какие есть пути для разрешения такой правовой коллизии?

- Действующая законодательная база, а именно, законы Украины о Вооруженных силах Украины, об обороне Украины и о мобилизации, предусматривают как территориальный принцип комплектования вооруженных сил, так и принцип, по которому мобилизованных призывников направляют в подразделения по другим признакам. Украина имеет опыт создания батальонов территориальной обороны. Очевидно, в этом контексте и шла речь о создании батальона «Крым» на территории Херсонской области. Поскольку именно в этой области есть огромное количество переселенцев, в том числе и крымских татар, которые выехали из Крыма. Понятно их объективное желание встать на защиту Украины и выполнить свой конституционный долг.

Поэтому, если вспомнить ваш первый вопрос, теоретически создание такого подразделения возможно при наличии определенной политической воли. Напомню, что это могло бы противоречить, определенным образом, нашим основополагающим ценностям, закрепленным в Конституции. С другой стороны, практика показывает, что более эффективными, более мотивированными являются те подразделения, которые не сформированы исключительно по территориальному принципу, а скорее - по принципу профессиональной пригодности и эффективности.

Не секрет, что основные ударные подразделения в Украине, которые принимают сейчас участие в боевых действиях, - это подразделения аэромобильных войск. Эти бригады не является территориальными по своим признакам. В этом направлении и можно предоставить возможность для реализации желания крымских татар служить Украине. Если они глубоко мотивированы встать на защиту Украины с оружием в руках.

Считаю, что Генеральный штаб может рассмотреть возможность их привлечения именно в эти боевые ударные подразделения в составе аэромобильных бригад. Если в составе одной из этих аэромобильных бригад в процессе выполнения боевых задач будет определена целесообразность создания отдельного подразделения только из крымских татар, если они покажут в составе такой этнической группы высокий профессионализм, то почему бы и нет? Но это будет, например, девяносто пятая аэромобильная бригада, это мог бы быть ее конкретный батальон в составе Вооруженных Сил Украины.

Но собственно тот акцент, который был поставлен, о том, что это должен быть именно мусульманский батальон, где личный состав подбирается по какому-то религиозному признаку, - я считаю такой подход неприемлемым.

На сегодня такой же позиции придерживается и Генеральный штаб, он не планирует создание подразделений по какому-то языковому или религиозному признаку.

- На наш запрос в Генеральном штабе Укринформу сообщили, что они не получали выраженного политического решения или политической воли относительно создания такого батальона. Но вряд ли этот тезис о мусульманском батальоне возник на «пустом месте». Не окажется ли так, что Генеральный штаб будет просто поставлен перед фактом после создания такого подразделения? Какую роль в этом смысле может сыграть то, что мы называем «политической целесообразностью»?

- Генеральный штаб имеет собственную позицию по формированию таких подразделений. Сейчас эта позиция четко очерчена, они не предусматривают создания таких подразделений.

Какие аргументы они приводят? Как уже было отмечено, учитывается опыт кампании 2014-2015 годов, когда Генеральный штаб был поставлен перед необходимостью ассимилировать добровольческие националистические и другие подразделения в составе боевых подразделений Вооруженных Сил. Поэтому я не думаю, что такая инициатива будет исходить из Генштаба.

Возможна ли постановка политического заказа? Политические решения такого уровня проходят через различные уровни анализа их последствий, поэтому не считаю, что такие предложения могут быть реализованы в этом контексте.

Другое дело, что батальон «Крым», как таковой, будет сформирован из граждан всех национальностей и различных религиозных убеждений - да, создание такого отдельного подразделения возможно. Не исключаю, что в составе этого батальона будет достаточная мусульманская община для введения там собственного капеллана для тех, кто исповедует ислам.

Этого будет достаточно, чтобы расставить политические акценты - что мы считаем Крым оккупированной территорией, что мы учитываем стратегическую перспективу и будем за него бороться, что военная компонента является одним из средств и инструментов, которые могут быть при этом использованы.

- Одно подразделение, даже если назвать его «Крым», не решит проблему российской аннексии полуострова. Наверное, военная компонента - лишь одна из составляющих решения этой проблемы. С вашей точки зрения, может ли проблема Крыма иметь военное решение?

- Представители высшего политического руководства неоднократно отмечали, что проблема аннексии Крыма и освобождения оккупированных территорий Донбасса не может быть решена исключительно военным путем. Военная компонента является одной из составляющих глобальной комплексной политики государства по восстановлению нашей территориальной целостности и суверенитета. Она включает в себя экономические средства, информационные и дипломатические меры. В вопросе давления на Российскую Федерацию важны не столько военные усилия Украины, сколько скоординированные усилия мирового сообщества.

А вот в контексте информационного посыла, который свидетельствует о принципиальности защиты наших национальных интересов, создание батальона «Крым» могло бы иметь свое положительное влияние.

По информации Совета национальной безопасности и обороны Украины. www.rnbo.gov.ua