Новости Донецка и области

13 августа 2015 года

Мониторинг украинских СМИ за 12 августа 2015 года

СМИ

Обострение военной ситуации в районе конфликта на Донбассе стало общепризнанным фактом, о котором говорят, как с украинской стороны, так и с российской. Как всегда стороны обвиняют друг друга в сложившемся положении. В целом же, нынешнее обострение может быть очередным шантажирующим действием боевиков и России в целях корректировки позиции Украины в вопросе занесения особого статуса самопровозглашенных республик в конституцию страны.

Запуск работы Национального Антикоррупционного Бюро Украины стал одним из ближайших приоритетов Украины в связи с тем, что от решения данного вопроса зависит, как либерализация визового режима с ЕС, так и очередной транш кредита МВФ. Сентябрь является следующим сроком в рамках этих программ.

Представители конституционного суда продолжают предупреждать об угрозах, которые таит проект изменений в Конституцию Украины. На этот раз говорят об угрозе самой идеи децентрализации, заложенной в полномочиях префектов, а также в усилении контролирующей функции президента над органами местного самоуправления. Также предупреждают о недостаточно четком разграничении функций и полномочий ветвей власти в предлагаемых изменениях, что на определенном этапе может привести к дезорганизации работы государственного аппарата.

Эксперты же предупреждают, что падение рейтингов представителей власти является следствием их постепенного отдаления от народа. Мелкие и местные партии и политические силы могут преподнести сюрпризы на предстоящих выборах, считают политологи. Многое будет зависеть от способности партий, прежде всего парламентских, договариваться. Проблемным может оказаться весь процесс участия временно переселенных лиц в голосовании.

Ситуация на Донбассе

Россия и боевики прибегли к новому шантажу Украины, свидетельством чего является последнее обострение на Донбассе. «Новое обострение событий на востоке Украины - яркое свидетельство того, что Россия и подконтрольные ей боевики не желают соблюдать Минские соглашения. Поджег машин миссии ОБСЕ и новые атаки на украинские позиции является примером запугивания и полного игнорирования международных норм. Фактически, взяв в заложники мирное население, террористы пытаются шантажировать не только Украину, а и весь мир. Украина не поддастся на этот шантаж», заявил Спикер парламента Владимир Гройсман.

Нынешняя эскалация насилия на востоке Украины вызывает тревогу и противоречит духу Минских договоренностей. «Я еще раз решительно осуждаю любые инциденты или действия, препятствующие работе Специальной мониторинговой миссии», заявил действующий председатель ОБСЕ Ивица Дачич. Он напомнил сторонам конфликта на Донбассе об их ответственности за соблюдение режима прекращения огня и предотвращение дальнейших жертв среди гражданского населения. Новая эскалация ситуации на Востоке Украины нарушает Минские договоренности. «Новая эскалация конфликта, в результате которой возросло количество жертв во время атак на несколько контролируемых правительством районов сегодня и в ночь на 10 августа в Старогнатовке, нарушает дух и букву договоров в Минске. Минские договоренности должны быть добросовестно выполнены, начиная с полного наблюдения за прекращением огня и настоящего отвода тяжелого вооружения. Далее необходимо придать импульс переговорам в рамках трехсторонней рабочей группы, чтобы позволить полностью реализовать Минские договоренности в согласованные сроки до конца года», заявил спикер Высокого представителя ЕС по вопросам общей внешней политики и политики безопасности Федерики Могерини. В свою очередь в МИД РФ обвинили Украину в обострении ситуации на Донбассе. «Отказавшись во время последнего заседания Контактной группы в Минске от подписания практически готового и согласованного документа об отводе танков, артиллерии до 100 мм, и минометов до 120 мм на глубину 15 км от линии соприкосновения с каждой стороны, что должно было способствовать деэскалации противостояния в регионе, украинские власти, безапелляционно ссылаясь на некие угрозы и провокации, стали заявлять о возвращении на боевые позиции своих тяжелых вооружений и артиллерийских систем, выведенных в тыл в соответствии с «Комплексом мер по выполнению Минских соглашений» от 12 февраля 2015 года», заявили в МИД РФ. В российском ведомстве призвали «украинскую сторону проявлять сдержанность и не нарушать своими безответственными действиями ход выполнения Минских договоренностей в сфере безопасности».

Большинство провокаций с другой стороны фронта - это “неплановые” хаотические действия банд. «Я хочу предостеречь от паники. С той стороны не однородной массы. Более половины провокаций - это неплановые провокации, это хаотичные действия банд. Не надо впадать в панику. Мы их создаем сами, все эти сценарии. Они у нас в голове, а потом это выливается на улице. Мне даже звонили некоторые “деятели” с депутатским мандатом и кричали “Порошенко сдал Мариуполь, все пропало”. Я прошу - люди, имейте уважение к нашей армии! Не кликушествуйте!», заявил председатель Комитета ВР по вопросам национальной безопасности и обороны Сергей Пашинский. По его словам, апокалиптических сценариев пока не просматривается.

Газ - энергетика

По предварительным подсчетам, Украина планирует импортировать около 1 млн тонн угля для обеспечения работы объектов энергетики в осенне-зимний период. «Обеспечить работу энергетики в осенне-зимний период - это ключевая задача, и в этом контексте вопрос первостепенного значения: доставить необходимый объем угля на склады украинских ТЭС», заявил вице-премьер-министр Украины Валерий Вощевский. Чрезвычайно важно максимально быстро обработать все возможности для вывоза угля с Донбасса, подчеркнул вице-премьер. «Единственный возможный способ решения задачи по вывозу угля с Донбасса - обеспечить движение на этом участке. Мы выполнили там колоссальный объем работ, задействовали туда десятки людей, которые работали под обстрелами. Мы отремонтировали достаточно серьезный участок, теперь надо, чтобы это работало. Для этого нужно, чтобы там не стреляли. Также необходимо организовать пропускной пункт», отметил Вощевский.

Борьба с коррупцией

Национальное Антикоррупционное Бюро Украины (НАБУ) начнет работу с октября. «С самого начала после моего назначения я заявил о том, что мы планируем начинать работу, то есть расследования, в октябре 2015 года. Еще раз подчеркиваю, что от этого обещания я не отказываюсь. 25 августа начинается тренировка первых детективов, и 1 октября мы будем готовы приступить к работе», заявил Директор НАБУ Артем Сытник. К 1 октября, когда НАБУ должен начать свою работу, может быть создана специальная антикоррупционная прокуратура, которая должна осуществлять надзор за проведением досудебного расследования детективами НАБУ. «Я надеюсь, что этот вопрос будет в ближайшее время решен. И 2 сентября к нам приезжает мониторинговая миссия, которая будет проверять состояние создания Бюро и выполнение тех мероприятий, которые предусмотрены в программе введения безвизового режима», высказался он.

Должность детектива - абсолютно новая для Украины. «Это новая должность для Украины. Детектив будет совмещать работу следователя и оперативника. То есть два в одном. Подобные детективы работают в ФБР в Соединенных штатах», сообщила исполнительный директор центра противодействия коррупции Дарья Калынюк. По результатам отбора в октябре к работе приступят около 100 детективов, сообщила она. Закон позволяет создать штат из более 200 специалистов, но в бюро сомневаются, что смогут отобрать такое количество детективов соответствующего уровня. Количество работников новой антикоррупционной прокуратуры будет определять антикоррупционный прокурор. «В лучшем случае Украина получит антикоррупционного прокурора в ноябре месяце. Ведь для того, чтобы такая прокуратура могла регистрировать дела, нужен прокурор. И уже к концу года начнутся громкие дела. И создание такой прокуратуры инициировало ЕС, а также МВФ. Ведь это было одним из условий получения транша», считает член правления Центра противодействия коррупции Александра Устинова. В первую очередь необходимо сделать так чтобы антикоррупционная прокуратура была независимой, считает она. «В Украине не может быть ничего выше, чем Генпрокуратура. А Генпрокуратура — это один из наиболее коррумпированных органов. Важно, чтобы антикоррупционная прокуратура была независимым органом. Сейчас генеральный прокурор назначает антикоррупционного прокурора. Так не должно быть. Мы в проекте закона прописали, чтобы его выбирала комиссия, где было бы 7 членов от Рады, а 3 от Генпрокуратуры», подытожила она.

Национальное антикоррупционное бюро готово в перспективе помочь Государственной фискальной службе провести проверку Министерства инфраструктуры на предмет выплаты его сотрудникам зарплат в конвертах, сообщил Сытник. «На сегодняшний день мы не можем дать детективов для того, чтобы это отрабатывать, но в дальнейшем, когда будет начата работа, я не исключаю, и мы будем проводить совместные операции со всеми органами, в том числе с фискальной службой», заявил он.

Борьба с коррупцией в судебной ветви власти и в сфере государственных закупок является одним из главных приоритетов в деятельности Национального антикоррупционного бюро, заявил глава НАБУ. «В перспективе мы хотим создать отдельное подразделение детективов, который будет заниматься исключительно судебной ветвью власти. И другой приоритет — это государственные закупки, поскольку все прекрасно знают, что в государственных закупках там коррупционная составляющая достаточно высокая», сообщил Сытник. По его словам, на данный момент НАБ получило доступ ко всем необходимым для работы базам данных.

Реформы

Изменения в Конституцию предусматривают нормы, направленные на жесткую централизацию публичной власти. «Рассматривать предложенные законопроектом изменения в Основной Закон исключительно в контексте децентрализации власти, в то время, когда значительная часть норм наоборот будет способствовать централизации публичной власти, Конституционному суду вряд ли возможно, поскольку научной методологии для этого нет», считает судья Конституционного суда  Игорь Слиденко. Название законопроекта “О внесении изменений в Конституцию о децентрализации власти” не отражает сути и специфики предложенных в законопроекте общественных отношений, которые предлагается закрепить в Конституции, отметил он. Нормы, которыми законопроект предлагает ввести институт префекта и дополнить полномочия президента Украины контролем над местным самоуправлением, «очевидно, являются средствами жесткой централизации публичной власти, даже по сравнению с той моделью, которая существует в действующей Конституции», объяснил Слиденко.

Изменения в Конституцию в части децентрализации власти также содержат нормы, которые могут привести к дезорганизации власти. «Механизм назначения на должность и увольнения с должности префекта будет эффективным лишь при условии, если президент Украины, премьер-министр Украины, члены Кабинета министров будут иметь общие политические взгляды или являются представителями одной политической «команды». При других обстоятельствах может сложиться ситуация, когда представленные правительством Украины кандидатуры на должности префектов не будут поддержаны президентом Украины. Учитывая то, что именно на префектов возлагается осуществление исполнительной власти в районах и областях, в городах Киеве и Севастополе, закрепление в Конституции нормы, которая не гарантирует осуществления исполнительной власти на местах, является недопустимым», заявил судья Конституционного суда Украины Сергей Сас. Предложенными изменениями устанавливается срок полномочий префекта и не определяется, кто может исполнять его обязанности, если префект не может осуществлять свои функции, что создает угрозу нефункционирования исполнительной власти на местах, отмечает судья.

Евроинтеграция

Украина, несмотря на проблемы в отношениях с Россией, пока не рассматривает возможности выхода из договора о свободной торговле Содружества Независимых Государств. «Трехсторонние консультации проводятся для того, чтобы снять обеспокоенность России, связанную со вступлением в силу части соглашения об ассоциации с ЕС, которая касается зоны свободной торговли. Аргументы и запросы России меняются. В сентябре мы продолжим обсуждать торговые вопросы. Посмотрим, что будет в итоге», заявила заместитель министра экономического развития и торговли, торговый представитель Украины Наталья Микольская. Украина пока со своей стороны дает пояснения по тем вопросам, которые волнуют Россию. «Но при этом у нас есть два основных постулата: зона свободной торговли вступает в силу с 1 января 2016 года, и никаких изменений в текст соглашения вносить не будут. Все остальное мы можем обсуждать», заявила Микольская.

Главную интригу на будущих местных выборах создаст способность политических сил договариваться друг с другом и создавать собственные организационные структуры, а также фактор «недооцененных» маленьких местных партий. «Партии Порошенко как таковой еще нет, ее еще надо создавать. Возможно, местные выборы как-то в этом помогут. По моему мнению, это проблема не только этой партии. Нет “Народного фронта” как партии, “Самопомочи” как партии тоже не существует. Вот в чем проблема. У нас лишь несколько партий, которые имеют устоявшуюся организационную структуру и определенный идеологический признак», считает председатель правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко.

Он назвал «ошибкой» отказ от выборов такой политической силы как “Правый сектор”. «Лучше, чтобы они участвовали в выборах. Лучше, чтобы эта политическая сила из авторитарной революционной становилась демократической. Если политическая сила, которая имеет определенных сторонников, будет воевать с государством, это будет процесс разрушения государства, это очень опасно. Пусть лучше участвуют в выборах, чем воюют с государством на баррикадах или каким-то другим способом», заявил он. Фактор местных партий будет иметь мощное проявление на этих выборах, убежден политолог. «Фактор местных партий на этих выборах, думаю, очень сильно сработает. Представленные данные о том, сколько будут голосовать за кандидата, а не за партии, которые есть в списке - это, в принципе, и есть потенциал для местных партий. Думаю, что местные партии будут одной из главных интриг на этих выборах», отметил Фесенко.

«Всех проблем, связанных с организацией голосования для переселенцев, избежать не удастся. Но можно минимизировать манипуляции по этому поводу. Общественные организации предлагают внести изменения в закон о местных выборах. Например, чтобы переселенцы могли написать заявление о смене места для голосования, показав справку переселенца. А орган государственного реестра избирателей может проверить эту информацию. Переселенцев, чтобы избежать манипуляций, нужно просто взять на контроль. Если общественные организации это могут, то почему государство этого сделать не может? Просто снова идет манипуляция голосами, на этот раз переселенцев», заявила эксперт по вопросам внутренне перемещенных лиц Института общественно-экономических исследований Татьяна Дурнева.

Минюст Украины допускает возможность участия коммунистов в местных выборах, при условии, если они объединятся с другой партией в блок и откажутся от коммунистической символики. «Есть три условия — вы меняете символику, у вас нет перечня тех символов, которые являются пропагандой, предусмотренной законом, — серп, молот, красные звезды и так далее, меняете название и непосредственно в деятельности по уставу не должно быть пропаганды. Никто не преследует никакие политические партии, есть четкие требования закона», заявила первый заместитель министра юстиции Наталия Севостьянова. Коммунисты, по которым комиссия Минюста вынесла решения по декоммунизации, не примут участия в местных выборах. “Это точно”, сказала она.

Президент

Президент Петр Порошенко подписал закон об увеличении расходов для нужд обороны и безопасности. Согласно пояснительной записке, законопроектом предлагается увеличить расходы для финансового обеспечения АТО на сумму 5 млрд 299 млн грн. Увеличить расходы на безопасность собираются за счет сокращения расходов и кредитов по общему фонду для других распорядителей бюджета, а также за счет зачисления в общий фонд 200 млн грн, уплаченных за информацию из государственных реестров Минюста.

Глава государства Петр Порошенко стал бояться услышать от народа нелицеприятные для себя вещи, считает руководитель Центра “Третий Сектор” Андрей Золотарев. «Чем дольше Петр Алексеевич занимает кресло в Администрации президента, тем меньше у него радости от общения с простыми людьми. Нынешний президент действует по всем инструкциям предыдущего, стремясь максимально сконцентрировать в своих руках властные полномочия. Но пытаясь выстроить собственную вертикаль, Петр Алексеевич при этом не обременяет себя объяснениями своих действий. Даже когда вопросы главе государства задают журналисты влиятельных СМИ, Порошенко отвечает с большой неохотой. Сейчас начался новый виток дистанцирования президента, когда он вообще не считает нужным объяснять те или иные поступки», заявил Золотарев. Стремительное падение рейтинга Порошенко является следствием такой выбранной стратегии, считает он. «Если раньше амортизатором накапливающегося негатива был премьер-министр Арсений Яценюк, то теперь очередь, похоже, дошла и до главы государства», резюмировал эксперт.

Правительство

Кадровые изменения в правительства будут зависеть от возможности “обеспечить углем и газом население”. «Вопросы есть по каждому блоку в правительстве. Я бы сказал, что таким образом Яценюк хочет удержаться на белом коне. Ведь нельзя сказать, что некоторые министры плохо работают, а премьер-министр - хорошо. И когда премьер-министр говорит, что новое правительство будет эффективно работать, то получается, что сейчас оно работает неэффективно», считает политолог Василий Яблонский. Яценюк уже имеет опыт работы в правительстве, и, возможно, с третьего раза у него уже что-то получится, добавил эксперт.

Сменить состав ЦИК было бы эффективнее после выборов. «Как на меня, более эффективно было бы уже завершить избирательный процесс, а потом пусть парламент с Президентом возвращаются к этому вопросу и его решают. Во время избирательного процесса такие вещи, как правило, не делают. У Верховной Рады и у Президента было достаточно времени, чтобы решить кадровый вопрос относительно членов ЦИК сразу после президентских или парламентских выборов», заявил заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Андрей Магера. Смена состава ЦИК может частично повлиять на выборы, считает он.

НБУ

МВД Украины возбудило дело против главы Национального банка Украины Валерии Гонтаревой и бывшего директора гендепартамента банковского надзора Аллы Шульги. «По результатам проверки выложенных в депутатском обращении ведомостей, следственным отделом Печерского районного управления главного управления МВД Украины в Киеве открыто уголовное производство по факту совершения уголовного правонарушения по статье “злоупотребление властью или служебным положением”, сообщил депутат Верховной Рады Виталий Куприй.

Национальный банк Украины отмечает, что динамика потребительской инфляции в последние месяцы демонстрирует прекращение влияния на цены произошедшей девальвации гривны, и ожидает устойчивого снижения инфляции в дальнейшем. По мнению регулятора, снижение инфляции обусловлено стабилизацией обменного курса гривны, жесткой монетарной и фискальной политикой, а также умеренным потребительским спросом.