Осенью в правительстве сменится несколько лиц – исключая первое
Кабмин Украины
Осенью в правительстве сменится несколько лиц - исключая первое. Изменения в персональном составе Кабмина анонсировал премьер-министр Арсений Яценюк.
По его словам, к сентябрю будет проведен детальный анализ достижений и просчетов каждого министра, по результатам которого коалиции будет предложен новый состав правительства.
Арсению Яценюку, исходя из этой риторики, «тестовое задание» сдавать не надо - сместив вектор ответственности на министров, он может возглавить процесс обновления, а не колонну уходящих.
Даже самые ярые критики правительства или отдельных его представителей признают, что заявление Яценюка стало неожиданным. «Я впервые слышу, что Яценюк собирается переформатировать правительство. Считаю, если он это собрался делать, надо было начинать разговаривать с членами коалиции, потому что правительство не его, а коалиционное», - отмечает Олег Березюк, глава фракции «Самопомощь».
Относительно перспектив некоторых членов Кабмина мнения диаметрально противоположные - например, Forbes слышал уверения, что министру АПК Алексею Павленко «ничего не грозит», и одновременно - что сельское хозяйство является наиболее проблемным сектором, и в администрации им очень недовольны.
Точно такой же разброс мнений относительно министра экономразвития Айвариса Абрамовичуса: часть опрошенных уверяют, что нет смысла менять главу не самого влиятельного ведомства, а другие - что министр сам себе сослужил плохую службу нелепыми высказываниями и странными прожектами. «Отмена трудовых книжек - это один из примеров. У нас что, сразу резко вырастут ПИИ после этого?» - прокомментировал Forbes представитель провластной партии.
Но есть министры, в отношении которых мнение однозначно.
«Я считаю, у нас очень много проблем и нереализованности в топливно-энергетической отрасли, поэтому министр Демчишин должен серьезно задуматься над своей работой, - уверен Березюк. - Есть серьезные проблемы и в медицинской отрасли, как таковой медицины у нас не существует». По его словам, министру Квиташвили были созданы близкие к идеальным политические и организационные условия, чтобы реализовать свой потенциал, он этого сделать не сумел. «Из-за чего я считаю, что нужно пересмотреть его тактику и поведение в медицинской отрасли, а я напомню, что это критическая отрасль, которая разваливается не по дням, а по часам», - говорит Березюк.
Помимо объективных причин - недостатки в работе, - есть и неявные факторы, которые могут стать причиной отставки. «По отношению к некоторым министрам и министерствам идет непубличная, неявная борьба между командами президента и премьера, и они являются лишь ее объектами. В первую очередь это министр энергетики Демчишин и министр инфраструктуры Пивоварский», - указывает политолог, директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев.
Также, по его мнению, вне зоны риска - министр финансов Яресько, министры обороны и иностранных дел, к ним особых претензий нет. «Думаю, и министр МВД Аваков тоже останется, он очень хорошо защищен политически, - добавляет Карасев. - Правда, сейчас нет большой необходимости сражаться за этот пост, потому что, по закону о национальной полиции, весь силовой ресурс будет у начальника полиции, а не у министра». Такая же «крыша» и у министра юстиции Петренко, хотя вопросов к нему более чем достаточно: не поданные иски за аннексию Крыма и ряд вопросов к деятельности регистрационной службы.
Кто придет на смену ушедшим? Освободившиеся кресла будут делиться с учетом текущих рейтингов партнеров по коалиции. Хотя на словах депутаты выступают за правительство технократов, но признают, что полностью избавиться от политического оброка нереально. «Не буду отрицать, сейчас квоты хотя и относительные, но существуют», - констатирует Березюк.
«Какие рокировки будут во власти, мы станем обсуждать на ближайшем заседании фракции, потому что у каждого депутата есть свои вопросы к министрам, - подчеркивает Максим Бурбак, депутат от «Народного фронта», экс-министр инфраструктуры, и уверяет, что основным ориентиром будут не рейтинги, а буква коалиционного соглашения: «В рамках него мы и будем разговаривать». Он отмечает, что у партнеров есть «вопросы, есть трения, а точнее, рабочие моменты», но уверен, что они будут успешно разрешены на совете коалиции.
Глобальные изменения в Кабмине маловероятны. «То, что все анонсируют громкие отставки - это скорее отвлекающий маневр, а не реальная перезагрузка Кабмина. В конечном счете все обойдется локальными отставками, а главное, что получит президент - первого вице-премьера Игоря Кононенко, - прогнозирует Вадим Карасев. - Официально он будет вице-премьером по реформам, но фактически нужен сильный менеджер, который будет противовесом в Кабмине Яценюку».
Карасев напоминает, что правительство - это плод коалиции, любое неосторожное движение - и она распадается, что означает выборы в парламент. «А к ним сейчас никто не готов. Выборы не нужны ни «Народному фронту» ввиду их рейтингов, ни БПП, которые не хотят давать шанс политической силе Юлии Тимошенко», - говорит он.
Вице-премьер министр Украины Валерий Вощевский. Факторы риска:
Претензии на пост министра экологии
Скандал со стройками, подконтрольными Вощевскому, в том числе ООО «Жилстройинвест» на Печерске с нарушением этажности
Вице-премьер-министр, министр культуры Украины Вячеслав Кириленко. Факторы риска:
Несколько анекдотичных скандалов, в которые был втянут Минкульт, в том числе переписка сотрудников ведомства с рядовыми пользователями в Твиттере министерства
Неудачные попытки пиара на «белом» и «черном» списках деятелей культуры России, сегрегированных по отношению к Украине
Вице-премьер-министр, министр регионального развития, строительства и ЖКХ Геннадий Зубко. Факторы риска:
Резервное место, которое может быть предложено более близкому президентской команде человеку
Скандал с протежированием 26-летней подчиненной на пост в Администрацию президента - Екатерина Кодоненко была назначена руководителем Департамента самоуправления и децентрализации
Отсутствие прогресса в развитии подотчетных отраслей - в частности, в строительстве, где продолжают действовать устаревшие нормативы, что создает предпосылки к коррупции
Министр Кабинета министров Анна Онищенко. Факторы риска:
Бюрократизация отношений внутри правительства: за подписью Анны Онищенко вышло несколько поручений министерствам и ведомствам, которые формируют бумажные отписки, в частности, им предписано еженедельно отчитываться о наиболее резонансных событиях в подотчетных им сферах. Предполагается, что от заинтересованных лиц Кабмин может получить «незаангажированную информацию»
Министр аграрной политики и продовольствия Алексей Павленко. Факторы риска:
Скандал с кадровым конкурсом в концерне «Укрпирт»
Неоднозначное развитие украинско-китайский аграрных отношений и претензии к выполнению условий контракта местным контрагентом - ГПЗКУ
Многомесячная работа над глобальной стратегией развития АПК до 2020 года, которая в итоге во многом дублирует аналогичный документ Николая Присяжнюка
Министр внутренних дел Арсен Аваков. Факторы риска:
Провал внедрения безвизового режима с Евросоюзом из-за притормаживания реформы правоохранительных органов
Неконтролируемая МВД ситуация в Закарпатской и Житомирской областях, неспособность побороть контрабандные потоки и незаконную добычу янтаря
Явное повышение криминогенной ситуации в стране, неконтролируемый оборот оружия
Министр экономического развития и торговли Айварас Абрамовичус. Факторы риска:
Провальная конференция доноров в Вашингтоне, спешно переименованная в «поддержку Украины»
Увольнение сотрудников из МЭРТ - Саши Боровика и Яники Мерило - возможно, не самых полезных, но самых медиаизвестных представителей министерства
Бутафорская дерегуляция и отмена лицензий
Неоднозначные, рассчитанные на wow-эффект заявления, в частности, о необходимости отмены трудовых книжек и о росте теневой экономики
Министр энергетики и угольной промышленности Владимир Демчишин. Факторы риска:
Отопительный сезон 2015-2016 годов вновь на грани срыва, так как не налажена закупка и поставка отечественного угля на ТЭС
Отсутствие внятной реформы угольного сектора
Скандал с «Укринтерэнерго» - закупка антрацита из ЮАР по завышенным ценам для ПАО«Центрэнерго» (не доказана)
Строительство 3-го и 4-го блоков Хмельницкой АЭС - за год «Росатому» не направлены документы на разрыв контракта, чтобы «Энергоатом» начал переговоры с новым подрядчиком
Скандалы с руководителями и акционерами «Укрнафты» и «Укртранснафты», которые грозят остановкой добычи нефти и производства топлива. Конфликты с газодобытчиками, которые приводят к падению добычи газа, перераспределению рынка природного и сжиженного газа
Министр иностранных дел Павел Климкин. Факторы риска:
Отсутствие системной программы поддержки бизнеса на международном уровне, минимальная коммуникация с бизнесменами на уровне диппредставительств и торговых атташе
Министр инфраструктуры Андрей Пивоварский. Факторы риска:
Провалены кадровые конкурсы во всех подотчетных министерству компаниях, среди главных: «Укрзализныця» и аэропорт «Борисполь»
Пробуксовка с децентрализацией автодорожной отрасли, отсутствие реформ по речному судоходству, и как следствие - увеличение количества разбитых дорог (из-за отсутствия весового контроля, который также не появился)
Нет обещанных лоукост-перевозчиков и новых авиакомпаний на украинском рынке, а также ничего не сделано для дробления монополии авиакомпании «Международные авиалинии Украины»
Скандалы на госзакупках товаров и услуг для «Укрзализныци»
Влияние олигархов на портовую отрасль не снизилось - фактически идет передел рынка
Министр информполитики Юрий Стець. Факторы риска:
Обещанное ТВ-вещание - создание телеканала иностранного вещания, который должен был стать противовесом российским пропагандистским каналам - на международные рынки так полноценно и не заработало. Министр нарекает на олигархов, которые блокируют его работу, регистрируя необходимые ему для работы торговые знаки
Нет подвижек в процессе разгосударствлевания СМИ, который курирует Мининформации
Частые фиаско в информационной войне с РФ
Концепция национальной информационной безопасности Украины не получила практического воплощения
Министр молодежи и спорта Игорь Жданов. Факторы риска:
Отказ от проведения Евробаскета
Дисбаланс в сумме государственных премиальных спортсменам-призерам международных соревнований Украины и ближайших соседей
Непубличный процесс отбора федераций, которым министерство в рамках реформы делегировало часть своих полномочий по развитию спорта
Министр юстиции Павел Петренко. Факторы риска:
Украина за год после аннексии Крыма не подала исков о взыскании потерь в международные суды, несмотря на неоднократные заявления об этом
Бутафорская реформа регистрационной службы, неоднократные факты коррупции в ведомстве
Активное участие в расследовании злоупотреблений в Минздраве, по расхожей версии - в интересах третьих лиц, в частности, Татьяны Бахтеевой
Министр обороны Степан Полторак. Факторы риска:
Попадание десятков ранее судимых в добровольческие батальоны
Вопросы по обеспечению антитеррористической операции и армии в целом, скандалы с поставками некачественного обмундирования
Глава МОЗ Александр Квиташвили. Факторы риска:
Скандал с неудовлетворительным обеспечением лечения и реабилитации раненых в АТО
Срыв закупки препаратов (якобы по вине поставщиков), в частности, для больных ВИЧ-СПИДом
Не начаты работы по строительству нового корпуса Охматдета (формально - причина в не выделяемом Минфином финансировании)
Отсутствие прогресса во внедрении страховой медицины или другой реформы системы здравоохранения
Министр социальной политики Павел Розенко. Факторы риска:
Повышение пенсионного возраста для служащих бюджетной сферы
Задолженность по зарплате в целом по стране достигла 2 млрд. гривен
Неоднозначная процедура получения пенсий гражданами с оккупированных территорий, существование двойных реестров, позволяющих получать пенсии и в России, и в Украине
Фактически блокада жителей Донбасса на оккупированной территории, в том числе - социально незащищенных слоев населения
Министр финансов Наталия Яресько. Факторы риска:
Затянувшиеся переговоры Украины с внешними кредиторами
Подозрения в манипуляциях заявлениями о ходе переговоров по реструктуризации внешнего долга, и торговля на инсайде
Критика министерства Арсением Яценюком за неудовлетворительную подготовку Налоговой реформы.
Виталий Кравченко, Андрей Леденев, Дарья Кравченко
