Новости Донецка и области

1 сентября 2015 года

Президентский вариант изменений в Конституцию расколол Раду

Верховная Рада Украины

Президентский вариант изменений в Конституцию расколол Раду - одни депутаты видят в нем легитимизацию ЛНР и ДНР, а их оппоненты уверены, что Петр Порошенко предлагает спасительную децентрализацию

Последний день лета для Верховной рады (ВР) станет одним из самых горячих в этом году - 31 августа парламент должен рассмотреть изменения в Конституцию, предложенные президентом Петром Порошенко.

Речь идет о децентрализации, передаче больших полномочий местным органам власти. Тема для Украины сложная и важная. Но изменения предлагают и определение “особого порядка местного самоуправления” на тех территориях Донецкой и Луганской областей, которые официальный Киев считает оккупированными. Этот пункт, являющийся частью договоренностей в Минске между Украиной, Францией, Германией и Россией, вызвал настоящее противостояние в ВР и социальных сетях.

Минские протоколы предполагают, что выбранные власти Донетчины и Луганщины смогут влиять на назначение местных судов и прокуроров, формировать некую региональную милицию и развивать трансграничное сотрудничество с РФ. Хотя всего этого в конституционных изменениях нет, но, как опасается часть парламентариев, “особый порядок” даст старт процессу легитимизации подобных “привилегий”.

В итоге мнение депутатов крайне поляризовалось: от “слива” независимости в угоду марионеткам Кремля, до одобрения позиции Порошенко, который, мол, нашел оптимальный вариант решения сразу многих украинских проблем.

Запад действительно поддерживает реформу от украинского президента. Причем не только Германия и Франция - в середине лета Виктория Нуланд, замгоссекретаря США, находясь в Киеве, убеждала ряд украинских депутатов, оппонирующих Порошенко, “смириться” с новациями.

Законопроект расколол не только парламент, но и фракции коалиции. Ярким тому подтверждением стало Объединение Самопоміч.

Активным противником президентского варианта изменений основного закона является Оксана Сыроид, вице-спикер Верховной рады, избравшаяся в парламент по спискам Самопоміч.

А вот Анна Гопко, представитель одноименной фракции, поддержала Порошенко. И пострадала - фракция пыталась отозвать ее кандидатуру с поста главы парламентского Комитета по иностранным делам.

31 августа противники вновь сойдутся в зале заседаний Рады: президентскому варианту конституционных изменений достаточно набрать простое большинство голосов - 226, чтобы попасть на окончательное утверждение. Оно может состояться осенью, и тогда проект должны будут поддержать минимум 300 депутатов - конституционное большинство.

НВ задало Сыроид и Гопко по четыре одинаковых вопроса касательно закона, который может круто изменить всю жизнь в Украине:

• Какие позитивные моменты есть у изменений в Конституцию, которые готовятся на голосование 31 августа?
• Каковы негативные моменты, которые заложены в этих изменениях (в особенности в части прав оккупированных районов Донецкой и Луганской области)?
• Действительно ли эти изменения принимаются под давлением Германии, Франции и США?
• Какой вариант конституционных изменений был бы для Украины идеальным?

Оксана Сыроид, вице-спикер Верховной рады:

• Я их не вижу. Есть имитация положительных изменений, так называемая децентрализация, которая на самом деле является централизацией.
• Во-первых, это заложенный дисбаланс власти, который делает местные советы и мэров зависимыми от президента. Это достигается за счет механизма остановки президентом полномочий органов местного самоуправления на неопределенный срок с одновременным назначением уполномоченного, который будет единолично “править” неопределенное время. Это нивелирует идею децентрализации в принципе, потому что вкладывает в руки президента короткий поводок, за который он будет дергать мэров и советы по своему усмотрению, не ограничиваясь ни в количестве “дерганий”, ни во времени.

Во-вторых, это положение об особом статусе Донбасса. Мы много слышим о том, что это не особый статус, а особый порядок местного самоуправления. Но имеет значение содержание, а оно заключается в том, что это положение запускает процессы: амнистии российских наемников и сепаратистов, которые убили тысячи наших граждан и разрушили жизнь сотням тысяч людей; проведения выборов на оккупированных территориях, их признания и легитимизации российско-бандитской власти.

В результате Украина получит подконтрольный России бандитский анклав, который (официальный Киев) будет кормить и восстанавливать за счет наших денег. Потому что с момента признания выборов в Донбассе Россия перестанет быть источником войны на востоке, а станет миротворцем, который способствовал решению конфликта. А Украина перестанет быть жертвой агрессии России, а станет несостоятельным государством, не способным решить внутренний гражданский конфликт.

• Я бы сказала, что на нас не давят - нас ставят перед фактом, что изменения в нашей Конституции одобрены всеми, кроме народа Украины. Когда наши международные партнеры говорят - либо мы примем эти изменения, либо они снимут санкции с России, то это выглядит как давление на Украину в пользу России, а не наоборот.
• Идеальным был бы вариант, разработанный прозрачным образом, обсужденный в обществе. Такой, который получил бы доверие у людей и их поддержку. Я лично буду голосовать против изменений в Конституцию. Более того, я буду делать все, чтобы другие парламентарии не поддержали эти изменения.

Анна Гопко, член фракции партии Объединение Самопоміч:

• О децентрализации говорят в стране 24 года - тема уже давно перезрела. Люди на местах ждут реального увеличения полномочий, финансов и ответственности. Для того чтобы не было этой вертикали, когда Киев руководит и определяет будущее регионов. Политики обещают, что, как только придут к власти, наконец то помогут общинам стать руководителями, хозяевами своего будущего.

Приходят к власти - и сразу придумывают разные причины, почему не дать больше полномочий на местах. Сейчас говорят, что в стране война. Простите, но на 90% территории Украины нет вооруженной агрессии. Там люди каждый день должны решать вопросы ремонта дорог, улиц. Они хотят не зависеть от Киева, а сами выбирать власть на местах, иметь больше финансирования.

Поэтому если мы что-то обещаем, то, придя ко власти, не должны искать отговорок, а должны выполнить обещанное. И децентрализация, даже если мы посмотрим по опросам, на первом месте - Украина должна остаться унитарным единым государством с расширенными полномочиями в регионах. То есть люди переутомлены узурпацией центральной власти.

• Там нет негативных моментов. Потому что закон об особенностях осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей был принят еще на прошлом созыве парламента. Этот парламент внес поправки, что местное самоуправление начнет действовать только после того, когда там будут проведены выборы по украинскому закону и украинской Конституции при участии международных наблюдателей, в том числе ОБСЕ. При участии украинских политических сил и медиа после того, как террористы отведут орудия, полностью снимут с себя автоматы, Украина вернет контроль над российско-украинской территорией.
• Изменения в Конституцию принимаются под давлением украинских общин, которых достало, что ими управляют из Киева. Они хотят сами для себя определять, иметь больше денег, чтобы налоги оставались у них, они сами выбирали свою власть. Потому что центральные структуры будут только координировать деятельность органов СБУ, прокуратуры, смотреть, не превышают ли исполкомы свои полномочия. И контролировать, не нарушена ли территориальная целостность, нет ли проявлений сепаратизма, но не более.
• Нет идеальных моделей. За годы независимости было несколько попыток переписать Конституцию. Сейчас конституционная реформа состоит из трех блоков, которые очень важны. Первый - децентрализация, увеличение полномочий органов. Второй блок - это судебная реформа для того, чтобы суды стали независимыми. И третье - это права человека, среди которых есть ратификация римского устава. Это возможность доступа к международному уголовному суду, чтобы даже преступников, проведших против нас вооруженную агрессию, мы могли осудить.

Посмотрите на Израиль - он постоянно в каком-то конфликте. И что, не принимать им изменения, не делать реформы?

Когда политики шли в парламент, то все говорили: “Война - не оправдание для того, чтобы не делать реформы”. Так что нам теперь - ждать, когда закончится война? Это же Путину выгодно, чтобы Украина ничего не делала, чтобы не было изменений, и наша страна не становилась успешной.

Максим Бутченко news.finance.ua