новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области
Главная Архив новостей Наши Контакты Поиск по сайту:

Новости Донецка и области

2 сентября 2015 года

Какие возможности и риски несет закон о национальной полиции

патрульные полицейские 

патрульные полицейские

Новые патрульные полицейские начинают работать в новых и новых местах. Киев, Одесса, Львов, на очереди - Харьков. Начал действовать и новый закон «О Национальной полиции». Впрочем, весь оптимизм сходит на нет из-за наличия в документе большого количества угроз для прав человека.

Закон содержит несколько положительных новаций. Первая из них - институциональное разделение МВД и полиции. От МВД останется исключительно центральный аппарат в Киеве во главе с политическим лицом (министром). Полиция же будет работать отдельно как профессиональный орган, который будет осуществлять полицейские полномочия. Фактически, это шаг в один из европейских принципов - деполитизация деятельности полиции.

Другая важная вещь - сервисная функция полиции. Теперь определено, что вся деятельность полиции заключается в предоставлении полицейских услуг (статья 2 Закона). Теперь это не просто борьба с преступностью, обеспечения правопорядка, а именно предоставление услуг обществу по поддержке надлежащего уровня безопасности.

Важно также нормализации различных процедур применения полицейских мер, спецсредств и тому подобное. Ранее это преимущественно регулировалось на подзаконном уровне, а сейчас это определено уже на уровне закона, а потому риск для злоупотреблений минимальный. Например, полиция не сможет разгонять протестующих водометами на морозе или безосновательно использовать против оружие, как это было во времена евромайдан.

Еще одно преимущество - это открытые конкурсы. Любому лицу, старшей 18 лет, которая имеет по меньшей мере полное образование и хорошее состояние здоровья, открывается путь к полицейской должности. К отбору полицейских привлечена общественность.

Однако на этом плюсы заканчиваются

Одной из самых больших угроз правам лиц, которая содержится в новом законе, является неограниченный доступ полицейских к информации о гражданах. Теперь полиция будет самостоятельно вести 18 баз данных и иметь доступ к базам данных других органов власти. Они созданы еще два десятка.

Фактически, любой полицейский при исполнении своих полномочий имеет право оперативного, беспрепятственного доступа ко всей информации о лице. Это нарушает и европейские стандарты, и конституционные рамки защиты личной и семейной жизни (статья 32 Конституции Украины), так как возможность такого доступа должна быть только в случаях досудебного расследования.

Здесь кроется большой риск для злоупотреблений, потому что таким образом можно за 5 секунд собрать информацию «на заказ» на любого политического оппонента, бизнес-конкурента, неудобного журналиста или общественного активиста.

Кроме того, в законе предусмотрена абсолютно «совковая» база данных - лиц, в отношении которых осуществляется профилактическая работа. Это дежавю с советских времен, потому что тогда «доблестная милиция» работала с разными «асоциальными элементами», диссидентами. Почему эта база данных нужна сейчас после Революции достоинства?

Статья 26 закона о полиции предусматривает, что во время административного задержания полицейские могут брать отпечатки пальцев и другие биометрические данные лиц. При этом нигде не установлен срок хранения этих данных. Это недопустимо в демократическом обществе.

Новый закон о полиции узаконивает нынешнюю нелегитимную практику милиции, когда она может любого прохожего останавливать и требовать документы. Это можно делать, когда есть основания полагать, что «лицо намерено совершить правонарушение».

Этим положением накладывается на любое лицо неконституционным обязанность все время иметь с собой документы. А если человек не имеет документов, полицейский получает возможность ее задержать и доставить для идентификации в подразделение полиции.

Есть также риски нарушения права собственности. Статья 37 закона предусматривает такую меру, как "ограничение фактического владения вещью". Полицейские получили право изымать вещь или транспортное средство, которые «могут быть использованы для посягательства на свою жизнь и здоровье или на жизнь или здоровье другого человека, или повреждения чужой вещи».

При этом действующий Уголовный процессуальный кодекс предусматривает, что ограничения и изъятия определенных вещей возможно, только если речь идет о преступлении. Кодекс об административных правонарушениях также предоставляет возможность изымать вещи и документы в случае совершения правонарушения. Однако основания для полицейского ограничения владения вещью выписаны вопреки принципу пропорциональности.

Коалиционное соглашение содержит большое количество очень четких положений по реформе МВД. Однако закон нарушает это соглашение во многих частях.

Например, он предполагает, что в Украине будут созданы единые детективные подразделения, которые сейчас создаются в Национальном антикоррупционном бюро. Они будут сочетать полномочия следователей и оперативных сотрудников. Но статья 13 нового закона определяет, что у нас и дальше будет отдельная криминальная полиция и подразделения досудебного расследования.

Коалиционное соглашение четко предусматривает, что должна быть ликвидирована Государственная служба охраны, которая сейчас предоставляет коммерческие услуги по охране жизни физических лиц и их имущества. Закон же предполагает, что вместо Государственной службы охраны будет функционировать полиция охраны.

Кроме того, деятельность полиции должна быть деполитизированной. Однако в новом законе прописано, что руководитель национальной полиции должен согласовывать с министром (политиком) назначении своих заместителей, а также руководителей и заместителей руководителей территориальных подразделений полиции. Итак, политическое влияние на полицию остаются.

Соглашение также предусматривает, что на все должности в полиции, включая руководящими, должны быть прозрачны и открыты конкурсы. Несмотря на это, закон определяет, что конкурс обязательно будет происходить только на рядовые должности. А дальше все будет зависеть от министра внутренних дел, который определит, на какие должности проводится конкурс, а какие - будут заполняться в порядке продвижения по службе. Итак, мы и дальше будем иметь ситуацию, когда это продвижение будет не по профессиональным признакам, а по признаку, например, лояльности к руководителю.

Однако одно из крупнейших недоработок нового закона в том, что оставили старую систему подготовки кандидатов на должность полицейских. МВД отказалось ликвидировать (реорганизовать) свои ведомственные вузы.

Как дальше жить с таким законом? Возможны три пути.

  • Первый - полиция использует его положение, соблюдая права человека и не злоупотребляя репрессивными возможностями, которые там заложены. Сомнительно. Особенно учитывая тот факт, что в МВД остается много людей из старой системы и со старым мышлением.
  • Другой возможный путь - когда в своей практике суды руководствуются Конституцией и отменяют непропорциональные, хотя и де-юре законные действия полиции. Вы верите в такой вариант? Учитывая то, что судебная система в Украине нуждается в реформировании не менее правоохранительная, этот вариант тоже кажется утопическим.
  • Наконец, третий вариант - законодательный. Когда депутаты отменят нормы закона, которые нарушают Конституцию и права человека. Он является оптимальным, если Украина не только декларирует европейский вектор развития, но и реально им движется.

Александр Банчук nv.ua

 


Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере   Донбасс информационный в Instagram   Донбасс информационный в Telegram

Архив Новостей

2024 март
2024 февраль
2024 январь
2023 декабрь
2023 ноябрь
2023 октябрь
2023 сентябрь
2023 август
2023 июль
2023 июнь
2023 май
2023 апрель
2023 март
2023 февраль
2023 январь
2022 декабрь
2022 ноябрь
2022 октябрь
2022 сентябрь
2022 август
2022 июль
2022 июнь
2022 май
2022 апрель
2022 март
2022 февраль
2022 январь
2021 декабрь
2021 ноябрь
2021 октябрь
2021 сентябрь
2021 август
2021 июль
2021 июнь
2021 май
2021 апрель
2021 март
2021 февраль
2021 январь
2020 декабрь
2020 ноябрь
2020 октябрь
2020 сентябрь
2020 август
2020 июль
2020 июнь
2020 май
2020 апрель
2020 март
2020 февраль
2020 январь
2019 декабрь
2019 ноябрь
2019 октябрь
2019 сентябрь
2019 август
2019 июль
2019 июнь
2019 май
2019 апрель
2019 март
2019 февраль
2019 январь
2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
Copyright © 2011 - 2024 | donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!