Новости Донецка и области

17 сентября 2015 года

Новый отопительный сезон готовит нам новые неприятные сюрпризы

газ

Коммунальные предприятия не имеют ни денег на приобретение газа для производства тепла и горячей воды, ни ясности, кто же будет поставлять топливо.

«Предприятия тепло-коммунальной энергетики (ТКЭ) не знают, что будет через месяц, то есть, когда начнется отопительный сезон. Кто будет поставлять газ, на каких условиях? А снова подача газа будет осуществляться в ручном режиме: тебе дам, а тебе - не дам, потому что у тебя больше долг за газ. А может, получится правительственное постановление, обязывающее «Нафтогаз Украины» с наступлением холодов поставлять газ всем коммунальным предприятиям», - говорит президент ассоциации« Укртеплокоммунэнерго» Арсентий Блащук.

Сейчас коммунальные предприятия остались без оборотных средств, вынуждены работать за 3-4 дня графику, не имеют средств на выплату зарплаты работникам. «В результате на многих предприятиях сложилась предзабастовочная ситуация», - сообщил Арсентий Блащук. И это - накануне отопительного сезона.

Парадоксально, но, несмотря на резкий рост коммунальных тарифов и цен на газ для потребителей, долг производителей тепла и горячей воды (ТКЭ) за газ на начало сентября 2015 перед «Нафтогазом Украины» достиг почти 15 млрд. грн (долг вместе с промышленными потребителями - 20,7 млрд. грн.). Крупнейший должник - столичная компания ПАО «Киевэнерго» - 2,5 млрд. грн, из которых 1,6 млрд. - долг за газ, потребленный в этом году.

А все потому, что с коммунальщиками полностью не рассчитываются не только простые украинцы, но и бюджетные организации - школы, больницы, детские сады, которым в бюджете должны предусматриваться соответствующие суммы на оплату услуг ЖКХ.

Потребители не полностью рассчитываются за потребленные коммунальные услуги, в соответствии коммунальные предприятия наращивают газовую задолженность. С наступлением холодов кризис неплатежей ухудшится в разы, ведь настоящий удар по своим карманам потребители почувствуют в начале ноября, когда получат первые платежки за новый отопительный сезон. То есть, осенью вступят в действие повышенные весной в 3-6 раз цены на энергоносители. Прогнозы неутешительны: долговой маховик заработает с новой силой.

Соответственно, резко возрастут газовые долги ТКЭ перед НАК «Нафтогаз Украины», тогда как уже сейчас компания не имеет средств на покупку газа для закачки в подземные хранилища (они наполовину пустые) на прохождение зимнего отопительного сезона и обеспечения надежного транзита российского газа в европейские страны. Поэтому закачки происходит с огромным отставанием: к началу отопительного сезона обещали накопить 19 млрд. кубометров, а теперь руководство «Нафтогаза» надеется до 15 октября закачать хотя бы 16 млрд.

Внутренние газовые долги заставляют Украину брать новые займы в европейских кредиторов - до конца сентября совет директоров ЕБРР рассмотрит возможность выделить кредит на закупку газа на сумму $ 300 млн. Еще $ 200 млн. «Нафтогаз» рассчитывает получить от МФК. В случае, если эти средства будут предоставлены, Украина сможет на условиях предоплаты купить еще и российский газ. А пока мы импортируем газ только из стран ЕС, но этого не достаточно.

Так выглядит коммунально-газовая проблема Украины, но если окунуться немного глубже, сразу возникает проблема манипуляций с газовым балансом.

Правительство манипулирует газовым балансом?

Хватит газа на зиму? «Мы постоянно слышим разные цифры. Возможно, нам много делать запас в 19 млрд. кубометров? Возможно, нам нужно меньше импортировать дорогого газа? Чтобы получить ответы на эти вопросы, правительство сначала должно обнародовать фактический баланс газа за 8 месяцев этого года », - заявила народный депутат Алена Бабак 8 сентября на круглом столе« Сто дней до зимы ».

Алена Бабак - заместитель председателя парламентского Комитета по вопросам строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, но и она не может получить от правительства информацию о фактическом баланс газа, хотя такие данные правительство должно обнародовать ежемесячно или ежеквартально. «Все потому, что отсутствует государственная политика в коммунально-газовых проблемах. В апреле, когда поднялись цены на газ, правительство заявило, что будет использовать инструмент, который называется баланс производства и распределения газа в Украине - для того, чтобы просматривать цены и тарифы в случае, если будут меняться условия на рынке газа », - напомнила Алена Бабак .

Баланс производства и распределения газа должен содержать информацию о том, сколько газа добыто в Украине (а стоимость украинского топлива в 7-10 раз ниже импортного), сколько импортировано, а также сколько газа распределены ежеквартально. Этот документ должен утверждаться постановлением КМ, но этого не произошло даже после сделанной правительством заявления.

Правительство обещало ввести просмотр баланса газа с учетом факта его потребления. «Уже прошло 8 месяцев. Только за первый квартал прошлого отопительного сезона, то есть, за январь-март 2015 г., потребление газа населением сократилось на 10% по сравнению с объемом, утвержденным постановлением КМ по производству и распределению газа. Это означает, что нам меньше можно покупать дорогого импортного газа, ведь мы имеем собственную добычу. Поэтому летом нам должны были начислять за газ несколько меньшие суммы, чем насчитывали раньше », - сообщила Алена Бабак.

Кстати, за 8 месяцев Украина сократила потребление газа на 21,6% (на 5,3 млрд. куб м) по сравнению с аналогичным периодом 2014 года - до 19,3 млрд. куб м, - сообщает Минэнергоугля.

Интересные данные по импорту газа - за 6 месяцев объемы сократились на 30,5% (на 4,4 млрд. куб м) - до 10 млрд. кубометров. Но обещанного правительством пересчет цен на газ и тарифов на коммунальные услуги потребители так и не дождались.

Неудивительно, что Юлия Тимошенко обратилась в Генеральную прокуратуру по поводу установленных тарифов на газ и другие услуги ЖКХ, которые она считает завышенными. "Специальная рабочая группа в Верховной Раде сделала вывод о том, что установленные тарифы на тепло и другие услуги являются крайне завышенными ... Я подготовила обращение в Генеральную прокуратуру, у меня в руках заявление о преступлении, которое совершили чиновники, которые непосредственно принимали участие в формировании необоснованных тарифов на тепло и цены на газ для населения Украины ", - заявила Тимошенко.

Вполне понятно, почему правительство не собирается обнародовать баланс газа, ведь это могло бы стать основанием для перечисления тарифов. Конечно, кому-то не выгодно создавать прозрачные отношения потребителей с монопольными поставщиками тепла, газа, воды и электроэнергии, ведь тогда будут выявлены дополнительные резервы для сдерживания тарифов от роста.

Экономически необоснованные тарифы - источник для коррупции

Мощным источником для развития коррупции в коммунально-газовых отношениях давно стали государственные субвенции на погашение коммунальным предприятиям разницы в тарифах, которая возникает в результате установления экономически необоснованных тарифов.

В 2014 году в государственной казне было предусмотрено субвенции на сумму 13,8 миллиарда гривен (с учетом долгов за предыдущие годы). Этих средств не хватило, поэтому на начало 2015 государство задолжало коммунальным предприятиям 5,5 млрд. грн.

Но, учитывая то, что в бюджете 2015 году на субвенции выделено лишь 2,9 млрд. грн, становится очевидным, что долги всем коммунальщикам погасить не удастся. Поэтому остаток в 2,6 млрд. грн, похоже, перекочует в бюджет 2016 - плюс к этой сумме добавятся нынешние долги.

В чем же секрет коррупционных схем? Интересную информацию по этому поводу автору как-то выдал один из бывших руководителей предприятий ЖКХ: «Чтобы списать долги за газ, нам приходилось отдавать 10%« откатов »компании« Нафтогаз Украины ». Если наш долг за газ достигал 200 млн. грн., то 20 млн. нам приходилось заносить «кэшем», и только тогда газовики списывали наши долги. Где же взять этот кэш? Нам приходилось брать эти деньги с платежей населения. Именно поэтому у нас дырявые трубы, полностью амортизированы котлы и другая техника ».

Как правило, такие схемы «крышуют» сверху, получая не малую долю «откатов». Говорить о том, что коррупцию в ЖКХ полностью ликвидировано, пожалуй, рановато, ведь «надзирателям» не выгодно «резать курицу, несущую золотые яйца».

На вышеупомянутом круглом столе коммунальщики вновь заявили, что действующие тарифы на услуги ЖКХ только на 90% возмещают себестоимость производства, но предупредили, что повышение тарифов пока не планируется. Итак, поэтому и государственные субвенции в бюджете на 2016 год должны быть предусмотрены.

Но информация об экономически необоснованные тарифы просто шокирует, ведь не успели украинцы оправиться от удара по кошелькам в связи с резким повышением тарифов на коммунальные услуги в течение последнего года, как тут же оказалось, что действующие тарифы снова не покрывают себестоимость производства.

Совершенно очевидно, что это искусственно выдуманная проблема, ведь не все коммунальные предприятия утверждают в государственного регулятора свои инвестиционные программы, благодаря которым можно было бы существенно уменьшать потери в тепловых сетях - а они в несколько раз выше установленной нормы. Ликвидировать эту «черную дыру» никто не спешит.

По данным НКРЕКП, из 181 коммунального предприятия-лицензиата - 127 не имеют таких программ. А это не способствует установлению объективно обоснованных тарифов, которые напрямую влияют на экономическое состояние предприятий.

Поэтому долги вследствие разницы в тарифах продолжают накапливаться дальше. В то же время коммунальные предприятия умножают свои долги за газ компании «Нафтогаз Украины». Последняя нашла способ, как нажиться на этих долгах.

Финансовые санкции на государственные субсидии

Совершенно очевидно, что наличие невозмещенной разницы в тарифах из государственного бюджета, требует от правительства принять решение о запрете «Нафтогаза» штрафовать на эту сумму и выставлять санкции коммунальным предприятиям. Но «Нафтогаз Украины» штрафует коммунальные предприятия.

«Если государство приняло такую политику, что не будет устанавливать тариф на уровне экономически обоснованных затрат, и сказала, что должен за это дать разницу в тарифах, но не дала, какое право она имеет другой рукой позволить другому предприятию накладывать штрафные санкции, которые ложатся бременем на налогоплательщика?», - заявила Бабак.

Штрафы достигают 10% от суммы накопленного долга, которые, кстати, измеряются десятками миллионов гривен. Кто же должен платить эти штрафы, выполняя судебные решения? Учитывая то, что владельцем коммунальных предприятий являются территориальные общины, то и штрафы приходится платить из местных бюджетов, которые наполняют налогоплательщики. Итак, учитывая штрафные санкции, потребители дважды платят за потребленные услуги.

Но ни Минэнергоугля, ни НАК «Нафтогаз Украины» не планируют исключать из типовых договоров с коммунальными предприятиями норму о штрафных санкциях. Депутаты планируют ликвидировать такое недоразумение законодательным путем - соответствующий законопроект №2706 уже зарегистрирован в парламенте - планируется запретить начисление штрафных санкций до полного погашения государством своих долгов перед коммунальными предприятиями.

И хотя депутаты утверждают, что штрафные санкции «Нафтогаз» начал применять недавно, на самом деле это началось несколько лет назад. История довольно интересная.

Отношения между газовиками в лице «Нафтогаз Украины» и коммунальными предприятиями регулировал типовой договор, утвержденный Кабинетом Министров. Но с помощью хитрых махинаций совместно с чиновниками, четыре года назад «Нафтогаз» инициировал изменения в типовой договор, обложив коммунальщиков санкциями.

Общая сумма начисленных штрафных санкций уже достигает нескольких миллиардов гривен - эти деньги через суды «Нафтогаз» «выбивает» у коммунальщиков, а платит всего - конечный потребитель, он же - налогоплательщик.

Только благодаря ликвидации коррупционных схем, которые позволяют ежегодно направлять в собственные карманы газовиков и коммунальщиков миллиарда гривен, можно говорить об установлении «прозрачных» тарифов для потребителей.

glavcom.ua