Новости Донецка и области

21 сентября 2015 года

Теперь запрещается устанавливать цены и тарифы на ЖКУ ниже «экономически обоснованных»

тарифы на ЖКУ

23 июля 2015 года Президент Порошенко подписал инициированный кабинетом министров закон № 626-VIII «О внесении изменений в некоторые законы Украины в сфере коммунальных услуг». Основная суть документа состоит в отмене дотирования тарифов из бюджета на жилищно-коммунальные услуги, и теперь запрещается устанавливать цены и тарифы на ЖКУ ниже «экономически обоснованных затрат на их производство».

Исходя из логики, данный закон был довольно быстро принят и подписан для того, чтобы максимально повысить цену на газ отечественной добычи для теплоснабжающих предприятий, используемый для отопления и горячей воды населению до уровня цены импортного газа. На сегодняшний момент теплоснабжающие предприятия получают газ по 2994 грн за 1000 кубов в то время, как промышленность по 9600 грн, а население по 3600 грн при потреблении до 200 кубов в месяц и по 7188 грн за 1000 кубов при потреблении свыше 200 кубов в месяц. На носу отопительный сезон, и, естественно, вслед за выравниванием стоимости газа до цены импортного, подорожают услуги на теплоснабжение и горячую воду.

Сколько стоит украинский газ? Как отмечает эксперт Информационной кампании Stronger Together Денис Горбач, госкомпания «Укргаздобыча» сдает добытый газ государству по тарифу 1590 грн за 1 тыс. куб.м - по нынешнему курсу это около 69 долларов. А до этой весны тариф был всего 349,2 грн. Сама добыча обходится всего в 14,5 долларов - столько стоит закачать газ из давно разведанной скважины по проложенной ранее трубе. Но на деле нужно тратить намного больше: ведь до сих пор газовики «отрабатывают» еще старые ресурсы советских времен, но необходимо вкладывать деньги в разведку и разработку новых месторождений взамен истощенных, в ремонт скважин. Низкие тарифы до сих пор не позволяли это делать: государство удерживало  цену газа низкой для населения, убивая саму отрасль газодобычи. В результате, например, в этом году добыча упадет на 1 млрд. куб.м по сравнению с 2014 г. Только для того, чтобы остановить это падение (не говоря уж о росте), необходимо вкладывать около 4 млрд. грн в год. Чтобы добывать больше украинского газа, нужно еще больше денег. И результат появится не сразу, а лишь через два-три года. Только тогда можно будет говорить о полноценной замене дорогого российского газа дешевым украинским.

Проводимая кабинетом министров кампания по информированию населения по поводу упрощенной системы субсидий получилась не очень удачной. Огромные очереди в отделах соцобеспечения в областных центрах, неоднократно показанные по общенациональным и региональным телеканалам, не прибавили сильного желания оформить субсидию на услуги ЖКХ. Кроме того, многие граждане, подавшие документы на получение субсидии еще весной, до сих пор не получили ни субсидии, ни отказа в получении. Последнее не дает возможности обжаловать отказ, хотя механизм обжалования отсутствует, кроме обращения в суд, что дорого и долго.

***

По словам нескольких николаевцев, с которыми общался автор, проблемы с оформлением субсидий действительно существуют. Оформляя субсидии в мае-июле, люди сталкивались с тем, что в отделах соцобеспечения требовали различные справки и документы, о которых в телеобращениях от лица министра соцполитики ничего не сообщалось: техпаспорт на квартиру, документ о приватизации, справки о составе семьи, справки о доходах и пр. Причем, эти дополнительные справки могли потребовать не сразу, а через некоторое время, когда люди были уверены в том, что получат положительный ответ на свои обращения в отделы соцобеспечения. Правда, в процессе разговора выяснилось, что некоторые проблемы люди создавали сами себе, в частности, при выписке одного из жильцов квартиры, собственники забывали перезаключить договор с облэнерго и водоканалом, а отделы соцзащиты делают запросы по составу семьи именно в эти (и другие) предприятия.

В своем комментарии в Facebook по поводу проблем с субсидиями, руководитель николаевского отделения Укрпочты Дмитрий Ганиченко пояснил, что неудобства с оформлением и масса требуемых справок были в «первой волне» весной и в начале лета. Сейчас еще больше упростили процесс оформления с привлечением сотрудников Укрпочты и после отправки двух заполненных бланков в отдел соцзащиты, ответ должен прийти в течение 10 дней.

Что касается мер по энергосбережению, применяемых собеседниками автора, то все, без исключения уверили, что меняли старые деревянные окна на современные пластиковые не сейчас, а гораздо раньше, когда была финансовая возможность (сейчас бы не «потянули»). Одна семья, проживающая в угловой квартире панельного дома, утеплила внешнюю стену. Другая семья пенсионеров очень довольная тем, что оформленная еще в прошлом году субсидия автоматически пролонгировалась на текущий и не нужно обивать пороги отдела соцзащиты, похвалилась заменой половины лампочек в квартире на энергосберегающие (на остальную половину не хватает средств, но если увеличат пенсию, то поменяют все лампы).

***

На электричество с сентября снова подняли цены. Это уже третье увеличение тарифов за полтора года. Кроме того, норму потребления по «льготному» тарифу уменьшили со 150 кВт до 100 кВт. Теперь те, кто потребляет от 100 до 600 кВт в месяц, будут платить на 24% больше. И если в начале года людей убеждали в выгоде покупки газово-электрических индивидуальных котлов, исходя из того, что электричество дешевле газа, то теперь и это перестало иметь какой-либо смысл. Теперь граждан убеждают приобретать двухзоновые приборы учета электроэнергии, забывая при этом подробно объяснять, что подобные счетчики более-менее выгодны в частных домах или 4-5-комнатных квартирах с проживанием в них четырех-пяти особ. В ином случае, такой счетчик обойдется в сумму 3500-4000 грн и окупится очень не скоро. Энергосберегающие импортные (своих нет) лампы - особая тема. Хотя их срок службы несоизмеримо выше, чем обычных ламп накаливания, а энергопотребление гораздо ниже, стоимость достаточно высока. Если обычная лампочка стоит в среднем 7 грн, то энергосберегающая 70 грн. А светодиодные лампы, потребляющие еще меньше энергии, стоят в среднем 150 грн за единицу. В двухкомнатной квартире примерно 10 ламп. Заменить такое количество для малообеспеченных граждан - проблема.

В то же время, премьер-министр Яценюк заверил, что в 2016 году программа субсидирования будет увеличена еще на 20 млрд. гривен в дополнение к 24 млрд. гривен на нынешний год, что дает основание считать, что правительство не намерено отступать от проводимого курса на увеличение тарифов для населения.

***

Местные же власти города Николаева уповают на энергосберегающие программы. В комментарии к предыдущему материалу (см. «Доходы и расходы населения», - авт.), заместитель директора департамента ЖКХ г. Николаева, начальник управления жилищного хозяйства Андрей Палько, сказал следующее:

- В данный момент действует городская программа «Развитие и реформы ЖКХ», которая предусматривает ремонт многоквартирных домов старой, еще послевоенной постройки, которых в Николаеве достаточно много и работы по энергосбережению. За счет бюджета этой программы идет постепенная замена внешних и внутридомовых сетей, замена старых подъездных окон на современные. Установка придомовых теплосчетчиков идет полным ходом (в 2015 году будет установлено до 350 приборов учета тепла). Существуют различные инвестиционные программы для теплоснабжающих предприятий, финансируемые из городского бюджета. Проводится теплосанация многоэтажек. Работает международный договор между городской властью и Европейским Союзом по энергосбережению и касающийся утепления старых жилых зданий. В текущем году, к примеру, за счет средств ЕС (3 млн. грн) будет утеплен полностью один многоквартирный дом.

В первую очередь подобные программы направлены на ОСМД, - говорит Андрей Палько, - так как эти сообщества жильцов решили отказаться от управления их домами ЖЭКами и сами решают, на что тратить общие средства жильцов. Все это помогает сэкономить семейные бюджеты и не на пару гривен, а достаточно серьезно. Поэтому, советую людям, проживающим в многоквартирных домах объединяться и создавать ОСМД, для того, чтобы быть хозяевами своего жилья и распоряжаться своими деньгами по-настоящему, при этом здорово сэкономив на расходах по содержанию своих квартир.

***

А что там, за рубежом? Как утверждает Денис Горбач, эксперт Информационной кампании Stronger Together, как и у нас, в Польше, Словакии и других странах большинство домов были построены в 1960-70х годах. Это было дешевое жилье, население массово получило крышу над головой - но качество этих домов было не идеальное: они потребляли огромное количество энергии. В то время никто не задумывался о «тепловых мостах» и теплоизоляции. И вскоре дома в Польше обогнали промышленность по потреблению энергии. Когда начал дорожать газ, расходы на содержание домов подскочили до невиданных уровней, которые были не под силу ни гражданам, ни государству, которое поначалу субсидировало «коммуналку». Правительство создало Фонд термомодернизации и ремонтов, который занялся финансированием комплексного обновления домов. Через этот фонд государство давало жильцам кредиты на модернизацию дома на льготных условиях.

Размер кредита не превышает 80% от общей суммы расходов на термомодернизацию, то есть одну пятую денег жильцы должны собрать самостоятельно. Четверть суммы кредита (то есть, до 20% всех расходов на капремонт) государство субсидирует - остальное люди выплачивают банку на протяжении 10 лет под 6,5-8,5% годовых. При этом свою часть государство выплачивает только после того, как по итогам проведенного ремонта дом действительно сократил потребление тепла, по меньшей мере, на 10%. Чем больше документально подтвержденная экономия - тем больше сумма субсидии. Параллельно были ужесточены нормативные требования к домам в сфере теплоизоляции и потребления энергии. Для их выполнения можно либо утеплить дом, либо оснастить его дополнительными источниками энергии (солнечные батареи, ветряные генераторы). У каждого дома есть сертификат энергоэффективности - документ, в котором указано, сколько энергии он потребляет. При продаже или аренде жилья на эту бумагу обращают внимание: ведь может быть выгоднее выбрать квартиру в более дорогом доме, но с меньшими регулярными расходами на отопление.

В результате уже в первые пять лет работы фонда потребление тепла жилыми домами резко упало. Конкретным примером может служить город Щецин, где объединения совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) установили терморегуляторы и автоматические балансирующие клапаны на отопительных системах и на трубах с горячей водой, поставили счётчики тепла, модернизировали теплопункты. Вместе с тем были утеплены стены, заменены окна - это делают и у нас, но этого совсем недостаточно. Всё вместе позволило сократить потребление тепла отопительными системами на 43% в 1998-2004 гг. Тарифы на отопление за то же время выросли на 50% - но расходы жильцов таких домов не выросли, а даже упали на 16%. Похожая история произошла в Варшаве: жильцы утеплили стены и чердаки, установили на радиаторах регуляторы, поставили в квартирах счётчики тепла, обновили котлы - и расходы на оплату отопления снизились на 45%.

Еще одно направление, в котором государство помогает модернизировать дома - снижение процентной ставки по кредиту на ремонт. Если в Украине сложно найти кредит дешевле 20%, то в Эстонии ставки не выше 5%, а в Германии жильцы платят лишь 1%. Таким образом, государство, прекращая субсидирование низких цен на отопление, не забирает эти деньги на собственные цели, а перенаправляет их на то, чтобы помочь населению сэкономить на оплате «коммуналки».

***

У стран, не входящих в Европейский Союз, также есть чему поучиться. Например, в Вашингтоне (США) жители неблагополучных кварталов экономят на оплате за электроэнергию 80% средств, благодаря бесплатно установленным солнечным батареям, сообщает «Радио 24». Льготный переход на солнечную энергию обеспечивает мэрия американской столицы за счет платежей компаний, которые загрязняют окружающую среду. Принять участие в городской программе может каждая вашингтонская семья, ежегодный доход которой не превышает 50,5 тыс. долларов на трех человек или 60 тыс. долларов — на четырех.

Установка солнечных батарей «обвалила» счета за электроэнергию почти в пять раз. Мэрия столицы США надеется компенсировать нынешние издержки будущей многомиллионной экономией: уменьшатся дотации на коммунальные платежи бедным семьям, не нужно будет выделять средства на восстановление экологии. Вдобавок, в 2016 году власти американской столицы намерены запустить программу, в рамках которой солнечные панели смогут установить компании малого и среднего бизнеса. Кроме того, в ближайшем будущем Вашингтон планирует перевести на солнечную энергию муниципальные и даже федеральные здания.

В Израиле на крышах подавляющего большинства жилых зданий стоят электрические бойлеры (один бойлер - одна квартира) для подогрева воды, берущие энергию из солнечных панелей, закрепленных рядом с бойлером. Население не платит за энергию, затраченную на горячую воду. Кстати, нужно учитывать, что в Израиле семь климатических зон, поэтому аргументы в пользу того, что там, в основном, солнечная погода круглый год, мягко говоря, не совсем верны.