Новости Донецка и области

25 сентября 2015 года

1 января 2016 года мораторий на продажу сельхозземель в Украине заканчивается

земля

Как вам понравятся вот такие два высказывания?

"Несмотря на то что земельный рынок работает полулегитимно и полуподпольно, он работает законно, в соответствии с гражданским законодательством и с использованием тех дыр, которые есть в земельном законодательстве".

"Существует Земельный кодекс, в котором прописаны основные функции, регламент существования рынка земли, в том числе как эту землю регистрировать в региональных кадастрах. …Финансовый кризис уже привел к падению спроса на землю, а рыночные цены на нее снизились примерно на 30%". 

А теперь самое интересное об этих двух цитатах: они были произнесены 6,5 лет назад, в самом начале 2009 года. Первая из них принадлежит Аркадию Карнацкому, крупному агробизнесмену из Николаевской области, сейчас – народному депутату. Вторая цитата принадлежит Владимиру Лавренчуку, известному украинскому банкиру, предправления Райффайзен Банк Аваль.

Уж поверьте, они оба знают, о чем говорят. Карнацкий не раз отбивался от рейдеров на своей земле. А Лавренчук финансирует агробизнес через кредиты и лизинг уже страшно вспомнить, сколько лет.

1 января 2016 года мораторий на продажу сельхозземель в Украине заканчивается. Политики и чиновники понемногу начинают возвращаться к теме – чтобы продлить мораторий, не сомневайтесь. 24 сентября 2015 года к отмене моратория на продажу сельхозземли Украина "пока не готова". Как и 7 лет назад.

Госгеокадастр , а точнее – его руководитель Максим Мартынюк считает, что можно рассмотреть перспективу (не отменить, а именно рассмотреть возможность) отмены моратория на продажу сельхозземель примерно в 2018 году. Или в 2019. Это заявление он сделал во время выездного заседания правительства в Полтавской области - кстати, в самом плодородном регионе страны. Там 23 сентября как раз обсуждали эксперимент по продаже государственных земель сельскохозяйственного назначения на аукционах - чтобы получить ценовые ориентиры для рынка. Чтобы понять, не продешевит ли сельский житель, когда будет продавать свой пай крупному агропредприятию.

Но при этом особой уверенности главный землеустроитель страны не излучает: "Даже при условии принятия законов мы не готовы к полномасштабному внедрению рынка". А что ж его вышестоящий начальник? Что ж премьер?

Арсений Яценюк считает, что эксперимент такой нужен, а помимо него надо принять пачку законов и наполнить геокадастр информацией – в нем занесены данные примерно на 11% площадей. То есть правительство пытается нас убедить, что девять десятых земель не размежеваны.

И чтобы вот это все размежевать и внести в компьютеры Геокадастра, не сомневаемся, пойдут разговоры о том, что нужны годы времени и пара-тройка миллиардов гривен финансирования.

А теперь вопрос: как наши бедные аграрии уже который год подряд собирают больше 60 млн тонн зерна и экспортируют больше половины собранного? Отсутствие "нормального рынка" не мешает? Неразмежеванность 9/10 территории?

Мешает, конечно. Но тот же самый Карнацкий еще в начале 2009 года заявил, что уже около трети сельхозугодий сменили собственников. То есть уже тогда мораторий торговле землей не особо мешал. Ну, или мешал, но не фатально. Хотя случалось всякое.

Все эти чудесные истории, когда на поле прибывали не только комбайны, но и вооруженное их сопровождение, - как раз именно такие ситуации и есть следствие отсутствия нормального рынка земли и четко установленных прав собственности.

Неурегулированность рынка сельхозземель - это еще и колоссальный коррупционный насос, что качает "черный нал" и "серый безнал" от быстро нагуливающего жирок агробизнеса к коррумпированным чиновникам. Вместо того чтобы один раз составить купчую и заплатить деньги за плодородные украинские гектары, агробизнесмен вынужден каждый год подмасливать чиновников – чтобы те закрывали глаза на всякие земельные неурядицы.

В результате цена такой "неполноценной" земли оказывается много ниже, чем рыночная. И что в результате: бывший собственник недополучил при продаже; новый собственник платит "коррупционную аренду". Попутно крупный бизнес недополучает инвестиции, а мелкий – кредиты. Все вместе недополучают кусок урожая. Ну и еще букет более мелких, но оттого не менее обидных неприятностей и проблем.

В общем, мы получили от правительства первый пробный камень: что страна скажет по поводу продления моратория, что мы скажем по поводу (не)запуска полноценного рынка земли.

Впереди – рассказы о том, что в стране война, а потому цены низкие, так что продавать землю невыгодно. Будут говорить, что нужно геокадастр наполнять – хотя его уже раз несколько наполняли, тратя сотни миллионов.

Один из моих любимых анекдотов: "Предлагаю начать….никогда. Никогда вас устроит?"

Кроме сроков есть еще много деталей и условий, которые правительство хотело бы урегулировать до завершения моратория на продажу. Первое: максимально допустимая площадь земли, которая может находиться в собственности. Второе: могут ли владеть сельхозземлей иностранцы или только украинским гражданам она может принадлежать. Третье: идея о том, что должно существовать госагентство, которое имеет право выкупать землю в случае ее продажи собственником, чтобы потом выставить уже на открытый аукцион - чтобы цены держать высокими. И в каждом пункте - плодородное поле для глубочайшей и жирной коррупции. И в каждом пункте - инструмент для защиты национальных интересов. Одновременно, что интересно.

Впереди - много споров, много коррупции и большие деньги. Какая там доля мировых черноземов у Украины? То-то и оно.

Александр Крамаренко, Главный редактор журнала "Деньги"

По информации Сайта MIGnews.com.ua. www.mignews.com.ua