Новости Донецка и области

10 октября 2015 года

Что нужно знать о встрече "нормандской четверки" в Париже

нормандская четверка

Встреча "нормандской четверки" в Париже не оставила документальных подтверждений. Пока что источниками информации о разговоре за закрытыми дверями могут быть только президенты Петр Порошенко, Владимир Путин, Франсуа Олланд и канцлер Ангела Меркель. Исходя из их высказываний, в соглашениях осталось много спорных моментов и нестыковок.

Что озвучили представители "нормандской четверки"

"Выборы должны пройти, и особый статус будет использован на выборах поначалу на временной основе, а потом и на постоянной после того, как результаты выборов будут подтверждены... Мы не хотим проведения выборов, которые пройдут на восточно-украинских территориях на основе условий, не уважающих минские соглашения. Поэтому нам придется выйти за пределы даты, которая была установлена для окончания минского процесса, 31 декабря 2015 года", - заявил президент Франции Франсуа Олланд.

"Российский президент обязался сделать все, чтобы рабочая группа по политическим вопросам Трехсторонней контактной группы работала эффективно и в соответствии с установленными договоренностями, чтобы выборы состоялись в соответствии с пакетом комплекса мероприятий минских договоренностей, согласно законодательству Украины и с согласованием с сепаратистами из Луганской и Донецкой областей и украинским правительством... В рамках работы Трехсторонней контактной группы мы сегодня смогли внести порядок в несколько моментов, которые до этого были неурегулированными, в частности, в вопросы конституционного процесса, амнистии и сроков проведения выборов", - констатировала канцлер ФРГ Ангела Меркель.

"Мы подчеркиваем, что вывод иностранных войск должен состояться сейчас, без какой-либо привязки к выборам, и это четко написано в минских договоренностях, четко подтверждено руководителями Франции и Германии и доведено до РФ... Никакого "плана Мореля" не существует и не существовало. Есть некоторые предложения, часть из которых могут быть приняты во внимание, часть - точно нет. И мы об этом заявили во время нормандской встречи в Париже, это было поддержано... Если какой-либо пункт минских договоренностей не выполняется, то существует ответственность - санкции, их усиление и продолжение... Украинская делегация в Париже совместно с партнерами Украины Германией и Францией четко отметила, что никакие изменения в Минские соглашения вноситься не будут", - рассказал в интервью украинским телеканалам президент Украины Петр Порошенко.

Президент России Владимир Путин от комментариев по итогам встречи "нормандской четверки" не высказался.

Нет договоренностей - нет уверенности

Говорить о соглашениях или договоренностях в случае с общением "нормандской четверки" не имеет смысла. Опыт Украины показывает, что верить нельзя даже подписям, а уж словам - тем более.

"Единственный конкретный результат, формализованный в Париже, но достигнутый до него, - это соглашение об отводе вооружений. Переговоры в Париже также содействовали тому, что было закреплено перемирие, - говорит председатель правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко. - Что касается темы местных выборов, то есть пожелания наших западных партнеров, причем как в адрес Путина, так и в адрес Порошенко. Но речь не идет о договоренностях. Сложилась парадоксальная ситуация. С одной стороны, есть давление на Путина, и он пообещал, что окажет давление на сепаратистских лидеров, чтобы те отказались от выборов. Но откажутся ли? Есть сомнения. Но я не согласен с тем, что встреча была в интересах Путина. Он отказался давать оценку. Это означает, что он не получил принципиальных уступок. Путин не выиграл. Но и для нас не все хорошо. Речь идет о давлении на нас со стороны Германии и Франции. Но Олланд и Меркель не учитывают внутриполитические риски. В Украине значительная часть населения вообще не хочет мириться с сепаратистами. Это нужно принимать во внимание и искать гибкую модель реализации минских договоренностей".

Скупые высказывания лидеров "нормандской четверки" дают небольшой простор для прогнозов. Пока что встреча в Париже дает больше повода для скепсиса, чем для оптимизма.

Гарантии проведения местных выборов

• Минские соглашения, заключенные в феврале 2015 г.
• "Нормандская четверка" договаривалась устно. В ноябре 2015 г. обсуждение продолжится на уровне глав МИД
• "План Мореля" (Петр Порошенко отрицает европейский план по либерализации местных выборов на Донбассе, но его составляющие звучат в соглашениях)

Возможные условия проведения легитимных выборов

• Отменены выборы:18 октября - местные выборы в "ДНР",1 ноября - местные выборы в "ЛНР".
• Отвод вооружения для создания 50 км буферной зоны (в соответствии с Минскими соглашениями). 3 октября - начало отвода вооружений для создания 50 км буферной зоны
• Спустя 41 день (12 ноября) - вооружение должно быть отведено.
• ОБСЕ получает доступ на все украинские территории. Численность миссии ОБСЕ увеличивается.
• В Украине начинается обработка избирательных модальностей - оценка законодательства на соответствие соглашениям и подготовка изменений - параллельно с отводом вооружения (по "Плану Мореля")

Возможные условия для участия в выборах

• Кандидаты от "ДНР" и "ЛНР" - получат иммунитет и могут баллотироваться (по "Плану Мореля")
• Кандидаты от украинских политсил - получат возможность баллотироваться (по требованию президента Украины)
• Избиратели из числа временно перемещенных  получат возможность голосовать на Донбассе (по требованию президента Украины)
• Агитация - должна быть обеспечена полноценная деятельность СМИ в регионе (по требованию президента Украины)

Противоречия в соглашениях "нормандской четверки"

• Есть выступления представителей "нормандской четверки" - нет текста соглашений
• Даты проведения местных выборов обсуждались - не согласованы
• Минские соглашения обязательны к исполнению, по ним местные выборы должны быть проведены до конца 2015 г. - Минские соглашения могут пролонгировать на 2016 г.

Самые болезненные моменты, с которыми столкнемся при подготовке выборов

• Условия, на которых могут баллотировать временно перемещенные жители Донбасса, в законодательстве отсутствуют
• Время поджимает: 13 октября - последний срок старта избирательной кампании (за 80 дней до проведения местных выборов) в 2015 г. по украинскому законодательству
• До старта избирательной кампании на Донбассе необходимо разработать и принять отдельный закон о выборах в его отдельных районах. Закон необходимо согласовать с Трехсторонней контактной группой в Минске (по "Плану Мореля")
• Настоятельное требование о не избирательной амнистии боевиков после местных выборов (закреплено Минскими соглашениями)
• Возвращение контроля над границей и вывод иностранных военформирований - после проведения местных выборов (по "Плану Мореля")

По информации mignews.com.ua