новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области
Главная Архив новостей Наши Контакты Поиск по сайту:

Новости Донецка и области

21 октября 2015 года

Грозит ли Украине коммунальный Майдан

оформление субсидии 

оформление субсидии

С началом отопительного сезона украинцы начали массовое оформление субсидий. Только за семь рабочих дней помощь от государства на оплату коммунальных услуг оформили 300 тысяч человек. 19 октября в Минсоцполитики назвали сумму в 3,6 млн. субсидий, что составляет 25% украинских семей.

Зачем нужно было вводить систему субсидий? Потому что НАК «Нефтегаз», который постоянно дотировался государством, неэффективно использовал свои средства. С одной стороны, средства на дотации «Нефтегазу» частично использовались на дотирование бизнеса, а не домохозяйств. С другой стороны, никто толком не мог определиться, насколько эффективно использовались деньги внутри самой НАК, и компания традиционно «съедала» большое количество денег из госбюджета.

В прошлом году дефицит «Нефтегаза» находился на уровне 5% ВВП - это колоссальная дотация. Идея введения субсидий для украинцев была невозможной без лишения НАК «Нефтегаз» помощи со стороны государства. Поэтому основное движение, которое должно быть в этом направлении, - лишить «Нефтегаз» дотации как таковой, а значит - свести его дефицит к «нулю». Таким образом, НАК должна функционировать как обычная компания, которая работает на рынке любой страны, в том числе и Украины. При этом субсидия, которую она получала, должна была быть переброшена на население страны.

При этом размер субсидии, которую государство перебросило на население, все равно меньше общего размера субсидирования НАК «Нафтогаз Украины». Если в прошлом году на НАК «Нефтегаз» выделялось 7% ВВП, то все переброшенное на население ниже этой отметки. Все равно это будет более правильным подходом, чем обычное субсидирование «Нефтегаза», потому что, как минимум, 2-3% средств тратились на существующие в компании непонятные схемы. А если не на схемы, то на неэффективный менеджмент НАК и на неэффективную имплементацию бизнес-стратегии. Ведь сложно предположить, что государственная компания на самом деле работает, как обычная коммерческая компания на рынке. Поэтому я предполагаю, что всплеск субсидирования населения будет, но в общей сумме он будет все равно меньше, чем та дотация, которая в прошлом году выделялась для НАК «Нефтегаз».

Если говорить о самой системе субсидирования населения, то государство работает в этом направлении крайне неэффективно. Дело в том, что большая часть домохозяйств, которые нуждались в подобного рода субсидиях, подавали документы на их оформление еще летом, когда Минсоцполитики объявило о начале процесса рассмотрения помощи. Министерство, используя свою базу доходов населения, должно было спрогнозировать, сколько денег будет взято из госбюджета на подобного рода субсидии. Это во-первых. И во-вторых, они должны были начать этот процесс гораздо раньше. Несложно было подсчитать, сколько нужно будет субсидий на каждого отдельного человека, когда начнется отопительный сезон, потому что у них и так были приблизительные расчеты. Если у них нет экспертов, которые этим занимаются, это уже другая проблема. Надо было думать наперед по поводу того, как сделать так, чтобы снизить социальное напряжение в обществе. А то, что субсидии понадобятся огромному количеству людей, и так было понятно.

Другой вопрос, что в экономике существует огромный теневой сектор, который, по оценкам правительства, превышает отметку в 50%. И я предполагаю, что часть домохозяйств, которые претендуют на подобного рода субсидии, возможно, и не должны были бы их получать, если бы был учтен теневой сектор экономики. С другой стороны, следующая задача государства сделать так, чтобы то, что находится в «тени», вышло из «тени», то есть - улучшить качество бизнес-климата в стране. Как только улучшится бизнес-климат, уровень тени автоматически начнет снижаться. Поэтому если Минсоцполитики думает, что можно работать только по одному направлению точечными ударами, давая субсидии населению по факту их обращения, то это неправильная позиция. Правильная государственная позиция - это работать на упреждение, прогнозировать все эти процессы и суммы заранее, минимально упростить подачу заявлений на субсидию. В Киеве это легче сделать, чем в каком-нибудь областном центре или отдельно взятой деревне. Плюс надо работать в связке со всем правительством, а не делать какие-то «точечные удары».

Пока сложно сказать, приведет ли повышение коммунальных платежей к «коммунальному Майдану». Если не создавать дополнительное напряжение в этом направлении, то такой Майдан вряд ли состоится. По логике, если плата за коммунальные услуги превышает 20% общего дохода домохозяйства, то оно должно автоматически получать субсидию. Подобного рода изменение, может быть, и не коснется отдельного домохозяйства. Разве что будет тяжело оформить субсидию, или она будет выдаваться не в срок. В этом плане уровень социального напряжения в обществе по причине высоких тарифов и ответственность будут лежать на Минсоцполитики - как быстро они сработают по оформлению субсидий.

Однако напряжение все равно будет. Очень сложно пережить зиму будет жителям сельской местности, потому что там установлены серьезные ограничения по потреблению газа на одно домохозяйство. Поэтому уровень социального напряжения в провинции может быть выше, чем в городах. Но и с городами не все так просто. Государство сегодня делает отдельные «точечные удары», хотя могло бы сэкономить деньги, если бы во всех городских домах установило счетчики на потребление тепла. «Теплокоммунэнерго», которое сегодня продает и распределяет тепло по квартирам, заинтересовано продать как можно больше тепла, ведь от этого зависит его оборот и прибыль. Поэтому оно не очень заинтересовано в том, чтобы сделать отопление поменьше, когда на улице тепло, и побольше, когда холодно. То есть в итоге каждый решает отдельно взятую для себя задачу: «Теплокоммунэнерго» - одну, НАК «Нефтегаз Украины» - другую, население - третью. И почему-то никому не приходит в голову, что все это нужно решать одновременно. Нельзя решить одно «уравнение», решение которого не будет удовлетворять второе и третье уравнение данной системы.

Например, Украина получала иностранные кредиты на утепление домов. Правительство получило кредит от Мирового банка в размере 732 млн. на развитие инфраструктурных проектов ЖКХ. Европейский банк реконструкции и развития также выделял на это средства. И где они? Мы видим утепленные дома или теплотрассы? Все это очень странно. Власть сработала не системно.

Олег Устенко - экономический эксперт, исполнительный директор Международного фонда Блейзера

from-ua.com

 


Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере   Донбасс информационный в Instagram   Донбасс информационный в Telegram
Отправить пост в социальную сеть:

Архив Новостей

2021 октябрь
2021 сентябрь
2021 август
2021 июль
2021 июнь
2021 май
2021 апрель
2021 март
2021 февраль
2021 январь
2020 декабрь
2020 ноябрь
2020 октябрь
2020 сентябрь
2020 август
2020 июль
2020 июнь
2020 май
2020 апрель
2020 март
2020 февраль
2020 январь
2019 декабрь
2019 ноябрь
2019 октябрь
2019 сентябрь
2019 август
2019 июль
2019 июнь
2019 май
2019 апрель
2019 март
2019 февраль
2019 январь
2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
Copyright © 2011 - 2021 | donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!