Новости Донецка и области

10 ноября 2015 года

Роспуск Верховной Рады: перезагрузка власти или подарок Путину

Верховная Рада Украины

После местных выборов Украину ждут четыре года политического затишья. Во всяком случае в этом уверяет украинцев президент Петр Порошенко. И все же глава государства выдает желаемое за действительное. Ситуация в пропрезидентском большинстве оставляет желать лучшего. Младшие партнеры постоянно выдвигают старшим заведомо невыполнимые требования, отказываются голосовать за важные президентские и правительственные законопроекты. Если так пойдет и дальше, то развал коалиции неминуем, а значит, в следующем году могут быть перевыборы Верховной Рады. Стоит ли затягивать агонию самого лучшего из худших парламентов Украины?

Коалиционные распри

На сегодняшний день у фракций «Блок Петра Порошенко» и «Народный фронт» насчитывается 220 народных депутатов - 139 и 81 соответственно. Цифра эта означает, что обе политические силы никак не могут обойтись без кого-то третьего. Сейчас у них в партнерах «Самопомич» (26 человек) и «Батькивщина» (19). Раньше еще была фракция Радикальной партии с 21 депутатом, но ее лидер Олег Ляшко в начале сентября спешно покинул большинство. С тех пор парламентский «Титаник» качает из стороны в сторону. Поначалу казалось, что дело только в местных выборах.

«Батькивщина» и «Самопомич» критиковали премьера и президента, при этом будучи частью этой самой власти. Просто оппозиционная риторика всегда нравится избирателю. Так, «Батькивщина» выдвигала ультиматумы властям. У Тимошенко требовали отправить в отставку главу Кабмина, снизить тарифы, повысить пенсии и зарплаты, в противном случае отказывались голосовать. «Самопомич» была менее категоричной, там лишь намекали на возможный уход. Среди основных требований были чистки в силовых ведомствах, смена руководства Гостаможни, судебная реформа и снова же пересчет тарифов. Критика властей дала результаты. Для сравнения: в старом Киевском городском совете у «Батькивщины» было всего лишь два депутата, в новом - 17. Улучшила результат и «Самопомич»: было пять депутатов горсовета, а стало 22. Правда, из Киевгорсовета вылетела фракция Радикальной партии, хотя песочили там власть еще сильнее. Возможно, Ляшко перегнул палку в своей критике или же избиратели припомнили ему раскол провластного большинства. Все же «Батькивщина» и «Самопомич» действовали более аккуратно: ярлык раскольников на них не повесишь.

Однако поток критики в адрес братьев старших не прекратился и после местных выборов. В прошлую пятницу «Батькивщина» устроила демарш, покинув заседание парламента. Формальным поводом стал инцидент между депутатами Кужель и Тетеруком. Теперь едва ли не главной проблемой в стране стало лишение последнего депутатской неприкосновенности. Отметим, что Андрей Тетерук, который якобы намеренно ударил бутылкой нардепа от «Батькивщины», является пятым номером от «Народного фронта». И здесь Тимошенко нашла повод организовать вендетту бывшему соратнику Яценюку. «Самопомич» и дальше устраивает спектакли со своим выходом из коалиции. На прошлой неделе лидер этой фракции в Раде Олег Березюк даже говорил о возможном переходе в оппозицию. И вновь старшим партнерам по коалиции приходилось уговаривать братьев меньших не делать резких движений. По итогу «Самопомич» так никуда и не ушла (в который раз), а «Батькивщина» согласилась повременить с бойкотом ради визовых законопроектов. Очевидно, дальше ситуация будет только усугубляться. Чем ближе 11 декабря - день, когда истекает годовой иммунитет премьера Арсения Яценюка, - тем сильнее будут внутрикоалиционные распри. Если младшие партнеры не удовлетворят свои амбиции (в первую очередь - кадровые), то за развалом большинства могут последовать и парламентские выборы.

Кому это нужно

Первые лица государства выступают категорически против внеочередных выборов. Так, спикер парламента Владимир Гройсман уверяет, что перевыборы станут «еще одним шагом к обострению и дестабилизации ситуации в стране». Такова и позиция президента Петра Порошенко. Глава государства анонсировал «решительные реформы по развитию государства» сразу же после местных выборов. А внеочередная избирательная кампания якобы похоронит столь хорошие начинания, поэтому работать нужно в рамках этой коалиции и альтернативы, по словам гаранта, ей нет. Лучшего парламента украинцы уже не изберут, уверен Порошенко. В свою очередь премьер Арсений Яценюк называет возможные досрочные выборы не иначе, как сценарием Кремля. Мол, уничтожение прозападного большинства выгодно России и пятой колонне, которые только и ждут, когда «проплывет труп демократической коалиции».

Аргументы довольно просты: стране нужны реформы, без стабильности их провести невозможно, а перевыборы подрывают устойчивость государства. Таким образом, досрочные парламентские выборы - это удар по реформам. А еще они играют на руку президенту России Владимиру Путину, который спит и видит, как украинцы перессорятся между собой. Вот относительно последнего волноваться не стоит: судя по событиям в парламенте, наши депутаты и без избирательной кампании ведут войны на взаимное уничтожение. Выражаясь словами Яценюка, мы уже видим вместо коалиции политический труп, а политики просто боятся назвать вещи своими именами.

«Блок Петра Порошенко» и «Народный фронт» категорически против досрочных выборов по простой причине. Шансы у политсилы Яценюка, мягко говоря, невысокие. Если было бы иначе, «Народный фронт» участвовал бы в местных выборах. Там же отказались от местной гонки, что явно свидетельствует о низком рейтинге и довольно зыбком положении этой партии. Когда Яценюк, цепляясь за премьерское кресло, угрожает тому же Порошенко развалом коалиции - это блеф. Ведь перевыборы в первую очередь невыгодны именно ему. «Народный фронт» уж точно не повторит свой рекорд 2014 г. и не наберет 22,14%. Мало того, есть риск и вовсе не преодолеть пятипроцентный барьер, что означает полное исчезновение политсилы.

У «Солидарности» (или БПП) ситуация получше. На местных выборах эта партия получила первое место. По словам лидера пропрезидентской фракции Юрия Луценко, БПП выиграл в двух третьих областей, а в остальных занял вторую позицию. Согласно данным информационно-аналитического центра RATING Pro, сводный показатель политсилы на местных выборах составил 19,4%. Поговаривают, когда Порошенко ознакомился с результатами БПП, он якобы удовлетворенно улыбнулся и произнес: «Теперь можно и на парламентские». Верится с трудом, ведь на выборах свои показатели улучшили практически все партии, которые критиковали власть. Согласно данным RATING Pro, второе место получила «Батькивщина» (12%), третье - «Оппозиционный блок» (11,5%). Напомним, на парламентских выборах «Оппоблок» занял четвертое место с 9,43%, а партия Тимошенко вообще с трудом преодолела избирательный барьер - 5,68%. Не добавляет оптимизма Порошенко и то, что следом за тройкой победителей идут и такие известные «симпатики» власти, как УКРОП (7,3%), «Свобода» (6,7%), Радикальная партия (6,7%). Если эти они окажутся в парламенте, то большинство там может перейти в оппозицию к главе государства. 

Луценко храбрится, рассказывая о готовности «Солидарности» идти на досрочные («Мы готовы пойти и выиграть»). Да, политсила Порошенко может таки заполучить первое место. Однако выиграть битву не означает победить в войне. В парламент могут пройти отнюдь не союзные партии. И даже в случае формирования коалиции с условно патриотическими силами перечень их требований к Порошенко будет значительно длиннее, чем у нынешних партнеров. Лучше уж иметь дело с более-менее прогнозированным Яценюком, а также умасливать фракции Тимошенко и Березюка. Последних, кстати, от окончательного ухода из коалиции сдерживает не беспокойство за судьбы страны, а именно неопределенность: кто знает, простит ли избиратель развал коалиции - рискованно брать на себя роль могильщика демократического большинства. Опять же вспоминается пролет Ляшко мимо столичного горсовета.

Поэтому на данном этапе парламентские выборы нужны партиям, которые находятся вне стен парламента. В первую очередь это «Свобода», которая, несмотря на кровавые события 31 августа под Верховной Радой, все же осталась в политике, и УКРОП. Ему противостояние с властью (арест одного из лидеров Геннадия Корбана) идет только на пользу. Народ любит обиженных. Перевыборы также очень на руку «Оппозиционному блоку», представители которого только и мечтают, чтобы взять реванш. И это вполне возможно. После первого Майдана мало кто верил, что регионалы и дальше будут играть первую скрипку в отечественной политике. После поражения Виктору Януковичу понадобилось чуть больше чем полтора года, чтобы вернуть себе пост премьер-министра.

Перспективы

Сейчас угроза развала коалиции и последующего роспуска парламента не более чем страшилка для президента и премьера. Младшие партнеры по коалиции пытаются выжать из сложившейся ситуации максимум пользы, но при этом полностью ссориться с властью не намерены. Другое дело, что их аппетиты растут с приближением дня икс для Яценюка. Могут перестараться, а нервы у главы Кабмина, как известно, не железные. Может и сам уволиться. Вспомним июль 2014 года, когда парламент блокировал правительственные инициативы. Премьер не выдержал и заявил о своей отставке. Понадобились длительные консультации с президентом, чтобы глава Кабмина изменил свое решение. Впрочем, слабо верится, что на этот раз Яценюк уйдет добровольно. Во-первых, развал коалиции и перевыборы будут катастрофой для политической карьеры Арсения Петровича. Во-вторых, возможно, президент и не против увольнения Яценюка, но вот его уход из большинства главе государства совсем ни к чему. Ведь высоки шансы, что после внеочередных парламентских выборов Порошенко больше не сможет строить депутатов, как это было в августе 2015 г. или сентябре 2014 г. Напомним тогда ради реализации минских соглашений депутатов ломали через колено, вынуждая голосовать за особый статус Донбасса. Новый парламент полностью выйдет из-под контроля главы государства, чем это закончится, сказать сложно. Возможно, повторится ситуация десятилетней давности, когда президент Леонид Кучма только и занимался тем, что воевал с Верховной Радой.

С другой стороны - нынешняя коалиция если и не мертва, то уже едва дышит. Из пяти ее изначальных участников по-настоящему сотрудничают лишь двое. «Самопомич» и «Батькивщина» заняты торгами и активно выкручивают руки президенту и премьеру, а Радикальная партия ушла и сосредоточилась на критике бывших соратников по демократическому лагерю. Чтобы нужные законы проходили, теперь приходится подключать парламентские группы, внефракционных депутатов, а часто и представителей «Оппозиционного блока». Что и позволяет тому же Ляшко говорить о существовании в Раде так называемой ширки. В целом ситуация до боли напоминает времена последнего премьерства Тимошенко. Тогда коалиция существовала разве что на бумаге, лишь для того чтобы премьер оставалась на своем посту. Для важных решений катастрофически не хватало голосов, приходилось едва ли не силой сгонять депутатов в зал.

Президент уверяет, что нынешняя коалиция все же будет работать в нормальном режиме. Посмотрим. Во всяком случае не стоит упускать из виду тот факт, что развал коалиции не означает стопроцентные перевыборы. Согласно Конституции (ст. 83), у народных депутатов есть месяц, чтобы сформировать новое коалиционное большинство. После этого президент может распустить Верховную Раду. Это право, но не обязанность. То есть Порошенко не обязан разгонять депутатов по домам, зато сам парламент оказывается у него на крючке. Словом, необходима политическая воля президента. А, как известно, особого желания проводить новые парламентские выборы у Порошенко нет. Поэтому высоки шансы, что нынешняя Верховная Рада будет работать и весной следующего года. А вот насколько эффективно, учитывая сомнамбулическое состояние коалиции, это уже другой вопрос.