новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области
Главная Архив новостей Наши Контакты Поиск по сайту:

Новости Донецка и области

10 ноября 2015 года

Война на Донбассе закончилась, война за Украину продолжается

Путин-Меркель-Олланд-Порошенко 

Путин-Меркель-Олланд-Порошенко

Состоявшуюся в Париже встречу президентов Украины, России, Франции и канцлера Германии можно считать отправной точкой в завершении военного и старта политического этапа урегулирования российско-украинского конфликта. Кропотливая и долгая работа тpeхcтopoнней кoнтaктной гpуппы в Минcкe по вопросу прекращения военных действий принесла конкретные результаты. Именно реальное выполнение пунктов 1 и 2 минского плана мер (прекращение огня и отвод вооружений) наконец-то дало всем сторонам возможность начать дискуссии по вопросам политического этапа. Финализация военной части дала возможность избежать трудноразрешимого вопроса о вводе миротворцев

Парижская арка минских соглашений

Основным итогом парижской встречи является формирование рамки политических гарантий над Минским планом мер для активного мониторинга его выполнения. Но это рамка не только символическая, но и практическая. На оккупированную часть Донбасса зайдут Берлин и Париж, расширяется миссия ОБСЕ, которая получает доступ на всю оккупированную территорию. Предполагается, что европейские партнеры Украины фактически возьмут на себя контроль над отведением вооружений, организацию, проведение и мониторинг выборов, контроль над неподконтрольным участком украинско-российской границы. Этим будет заниматься ОБСЕ и аффилированные с ней международные организации по политическим и гуманитарным вопросам. Говоря другими словами, оккупированная часть Донбасса переходит в части украинских интересов (вооружение, выборы, граница) под внешнее управление со стороны Германии и Франции с помощью инструментов и ресурсов ОБСЕ. А с другой стороны, Россия продолжает контролировать другие сферы в рамках своих интересов. Речь идет о ручном управлении лидеров так называемых ДНР/ЛНР и разоружении плохо контролируемых Москвой военных формирований.

Эта парижская внешнеполитическая рамка задает систему координат на условный переходный период, необходимый для реинтеграции оккупированных территорий. Очевидно, что такая ситуация невыгодна украинской стороне, поскольку Украина не получила какие-то конкретные формы доступа на оккупированные территории. Эта рамка выгодна Берлину и Парижу, поскольку дает возможность принудить Путина поменять военную дубину на политическую, к чему Европа прилагала все усилия. А для Меркель и Олланда это означает возможность обеспечить выполнение минских соглашений, за которые они как европейские политики первого ранга несут формальную ответственность. Для России эта ситуация также выгодна, поскольку не только дает возможность перейти к политическим средствам вместо военных на Донбассе, но и открывает двери к возможному дальнейшему  переформатированию государственности Украины на основе консенсуса между Европой и Россией с целью избежание конфликтов в будущем. Для России это старт большой игры на будущее, которая будет продолжена вокруг Украины. Можно сказать, что война на Донбассе закончилась, но борьба за Украину будет продолжена.

Гибридные лабиринты парижских планов

Итак, главное недовольство Киева итогами парижской встречи как раз заключается в отсутствии влияния на оккупированных территориях. А ему необходимо в то же время прислушиваться к пожеланиям партнеров и обеспечить подготовку и принятие законодательной базы. Отсюда собственно появилась карта позиций Украины по спорным вопросам реализации минского плана, которую можно назвать картой «против»: не пересматривать изменения в Конституцию, не принимать новый закон об «особом статусе», не принимать отдельный закон о выборах, не принимать новый закон об амнистии. На сегодняшний день карта позиций в публичном пространстве заявлена именно так, но очевидно, что ее все равно придется корректировать.

Наиболее успешными и выгодными для Украины стали договоренности по блоку вопросов безопасности. Можно говорить об относительно устойчивом компромиссе всех сторон по вопросу отвода тяжелых и легких вооружений. Над этим процессом установлен постоянный мониторинг специальной миссии ОБСЕ, которая получила полный доступ для своей работы. Кроме этого, для Украины было архиважно, чтобы ОБСЕ была допущена к захваченной части украинско-российской границы. Такой допуск был согласован. Также специалисты Германии и Франции начнут разминирование, то есть фактически демилитаризацию территорий. В целом ядро договоренностей по блоку безопасности выглядит следующим образом: Европа берет на себя контроль и ответственность за официальную, формальную часть подержания мира, а Россия - за теневую. Есть надежда, что постепенно начнется выведение хотя бы части регулярных российских войск.

Политическая часть дискуссий и возможных компромиссов продолжает оставаться запутанной. В Париже были промоделированы возможные варианты решений, но окончательные ответы будут искать в рабочих подгруппах в Минске. Речь идет о трансформации политических задач «Минска-2»: выборы, амнистия, Конституция (особый статус), закрытие границы в вектор конкретных действий со сроками и ответственностью сторон. Позиция Украины заключается в том, что эти вопросы автономны и их надо решать в определенной очередности. Логика этой очередности выстраивается с точки зрения восстановления территориальной и государственной целостности страны. Поэтому Украина стоит на позиции первоочередного вывода российских войск, восстановления границы, а затем проведения выборов и введения особенностей самоуправления. Но такая логика была бы возможна, если бы речь шла о простой реинтеграции оккупированной части Донбасса. В то же время план Мореля предполагает реинтеграцию территорий на правах особого статуса.

В результате парижских переговоров последовательность выглядит таким образом: выборы, особый статус, граница. Причем скорость этого вектора действия следующая: иммунитет предоставляется в день выборов на оккупированной территории (появление термина «иммунитет» связано с тем, что он дает оговоренную юридически неприкосновенность кандидатам на выборах. Амнистия предполагает юридический процесс по каждому отдельному случаю, суд, и только потом амнистию), особый статус вводится в день выборов, после проведения и главное - признания результатов волеизъявления Украина получает полный контроль над границей. Очевидно, что выполнение подобного пакета в день выборов предполагает подготовку соответствующей законодательной базы, которая должна быть принята в соответствующие сроки, чтобы ни один пункт не был сорван.

В отношении законодательной базы также начинаются серьезные дискуссии и разночтения. Украина уже приняла закон об особенностях местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей (в котором есть условия амнистии), также в первом чтении проголосованы изменения в Конституцию по децентрализации, а в переходных положениях оговорено действие закона об особом статусе. Пока украинская сторона намерена стоять на уже принятых законах, но нельзя исключать, что придется идти на принятие новых версий документов.

Один из самых проблемных моментов - закон, по которому необходимо провести выборы на неконтролируемых территориях. И выход из этой ситуации содержится в плане Мореля. Предлагается принять специальный закон для проведения выборов на части Донбасса. Он будет учитывать ряд нюансов. К примеру, в отдельном законе о выборах, скорее всего, будет взята за основу мажоритарная система, чтобы уйти от привязки к партиям (таким образом будет снят вопрос об участии украинских партий в выборах). Следует также учесть, что в данном случае за всеми законодательными особенностями тщательно будет следить Берлин и Париж.

Парижские пилюли

Основной вывод из парижской встречи для Украины состоит в том, что любой шаг в политическом урегулировании придется просчитывать на несколько ходов вперед. То, что сегодня может выглядеть как незначительный ход, завтра может запустить необратимый процесс. Поэтому надо постоянно держаться в общей рамке защиты государственности и интересов Украины. Сегодня сделан важный шаг - прекращены боевые действия. Это открывает двери для серьезного экспертного моделирования будущего Украины.

Необходимо четко понимать все нюансы и средства гибридной войны России против Украины. У России в этой войне две гиперцели. Первая - разрушение постсоветской территориальной целостности Украины, которая вошла, по мнению Москвы, в конфликт с ее геополитическими интересами. Инструментом реализации этой цели стала аннексия Крыма и восстановление военных и геополитических позиций России в Черном море. Для россиян это геополитическая борьба интересов между глобальными игроками, где главным своим противником они рассматривают США. И как раз интересы глобальных игроков могут стать тем источником компромиссов, который позволит России решить вопрос Крыма.

Вторая цель России, а точнее, персональная цель Путина - это война против украинского европейского проекта, за единый постсоветский мир. Украинский проект в понятиях российской власти редуцирован исключительно к националистическому содержанию. Средством борьбы с украинским проектом Россия видит пророссийский  Донбасс. Как говорят сепаратисты, они де-юре будут частью Украины, но будут иметь собственные законы и лидеров. Понятно, что это будет не столько сепаратистский проект, сколько антиукраинский имплантант в теле Украины.

Сегодня можно уже говорить о том, что, несмотря на все испытания, пока Украина выстояла. Украинцы остановили искусственное навязывание мифической «Новороссии» и отстояли свое право на суверенитет. А значит, укрепились позиции для защиты украинского проекта. И главным якорем этого проекта является украинское общество с европейским ценностным содержанием.

Главной же внутриполитической повесткой для Украины, украинских элит должна стать опора на общество и его ценности. Кроме этого, должно прийти постепенное понимание того, что украинский европейский проект, который только укрепила гибридная война, может не совпадать с постсоветскими территориальными границами. Но и отказываться от борьбы за границы было бы преступно, прежде всего перед гражданами Украины на оккупированных территориях. После потерь, которые понесла наша страна в этой войне, украинцы уже не имеют морального права сужать горизонты европейской проектности. Украина в этом смысле играет важную роль в установлении европейских ценностей для государств на территории бывшего СССР. Киевский европейский якорь - это маячок альтернативного вектора для этих стран, которые, кстати, не поддержали вторжение России в Украину. Свежий ответ пришел из Беларуси, которая отказывается от размещения российской военной базы на своей территории. Продолжается Майдан в Молдове, который отстаивает не европейские костюмы политиков, а право на свободное общество и справедливое государство. Поэтому борьба за украинский проект, за украинскую государственность, за украинскую территорию, за современную европейскую альтернативу для постсоветских стран еще впереди.

politeka.net

 


Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере   Донбасс информационный в Instagram   Донбасс информационный в Telegram

Архив Новостей

2023 январь
2022 декабрь
2022 ноябрь
2022 октябрь
2022 сентябрь
2022 август
2022 июль
2022 июнь
2022 май
2022 апрель
2022 март
2022 февраль
2022 январь
2021 декабрь
2021 ноябрь
2021 октябрь
2021 сентябрь
2021 август
2021 июль
2021 июнь
2021 май
2021 апрель
2021 март
2021 февраль
2021 январь
2020 декабрь
2020 ноябрь
2020 октябрь
2020 сентябрь
2020 август
2020 июль
2020 июнь
2020 май
2020 апрель
2020 март
2020 февраль
2020 январь
2019 декабрь
2019 ноябрь
2019 октябрь
2019 сентябрь
2019 август
2019 июль
2019 июнь
2019 май
2019 апрель
2019 март
2019 февраль
2019 январь
2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
Copyright © 2011 - 2023 | donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!