новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области
Главная Архив новостей Наши Контакты Поиск по сайту:

Новости Донецка и области

12 ноября 2015 года

Почему наша радость по поводу военной помощи США преждевременна

Украина-США 

Украина-США

Несмотря на громко звучащие фразы вроде «предоставления Украине летального, противотанкового оружия» и прочих пафосных речевых оборотов, Киеву, как и раньше, необходимо рассчитывать главным образом на собственные силы.

10 ноября Cенат США утвердил переработанный проект бюджета на оборонные нужды, который предусматривает, в том числе, выделение $300 млн в качестве военной помощи для Украины. Это решение принято после утверждения документа на прошлой неделе в палате представителей. Отметим, что обе палаты вот уже второй год контролируются политическими оппонентами действующего хозяина Белого Дома - республиканцами. Однако 22 октября Барак Обама ветировал законопроект в его предыдущей редакции - по ряду причин, никак прямо не связанных с украинскими вопросами. В частности, президент озвучил иное мнение по поводу алгоритма прекращения работы базы в Гуантанамо, также трения были вызваны размером социальной поддержки участников боевых действий, пишет dsnews.ua

При повторном рассмотрении проект оборонного бюджета претерпел определенные изменения. Нынешний текст, который в целом занимает 1320 страниц, принят с поправками, хотя разделы о военной помощи Украине остались неизмененными. В частности, в параграфе 1250 определяются полномочия для министра обороны США и госсекретаря принимать решение о помощи Украине в рамках $300 млн в сфере безопасности, а также об обеспечении украинской стороны разведданными в реальном времени. Документ также предусматривает "профессиональную подготовку, оснащение, материально-техническое обеспечение, поставки и услуги для военных, а также других сил безопасности Украины". В тексте отдельно определяется пункт о предоставлении Украине "противотанкового оружия, минометов, крупнокалиберного оружия и боеприпасов к нему, гранатометов с гранатами, а также легкого стрелкового оружия".

При всем оптимизме, который это решение небезосновательно внушает официальному Киеву, следует все же обратить внимание на некоторые обстоятельства.

Во-первых, формулировки бюджетного законопроекта - в соответствии с принципом разделения властей в США - наделяют кабинет (администрацию президента - самого президента, министра обороны) правом, а не обязанностью распорядиться указанными средствами и действовать всего лишь в рамках перечисленных статей, а не как-либо по-другому. Иными словами, даже в том случае если Барак Обама без новых замечаний подпишет этот законопроект - это вовсе не означает, что бюджетная строка будет воплощаться именно подобным образом.

Во-вторых, давайте посмотрим на результаты голосования. В нижней палате законопроект одобрен 370 голосами против 58, в верхней - 91 к 3. Всего в нижней палате 435 конгрессменов, а в верхней - 100 сенаторов. Это означает, что в вопросе нового оборонного бюджета достигнут межпартийный консенсус. Однако это голосование не является преодолением президентского вето, наложенного на предыдущий законопроект. Это новый законопроект. И что будет, если Обама по тем или иным причинам ветирует и его - заранее сказать довольно трудно. Политическая практика принятия решений в США состоит в формировании максимально широких коалиций в пользу - или против - самых разнообразных инициатив парламентариев или президента.

Нельзя обойти вниманием тот факт, что дискуссия вокруг оборонного бюджета резонирует с тремя текущими тенденциями американской политической жизни.

Тенденция первая - до президентских выборов в США осталось меньше года. При этом Барак Обама больше не участвует в кампании - он дорабатывает свой второй срок, и его личные цели в 2015-2016 годах существенно отличаются от задач, которые ставит перед собой как Республиканская, так и (как ни странно для внешнего наблюдателя) Демократическая партия в законодательном органе. Хочется, конечно, надеяться, что условно "проукраинский" бюджет является частью сложной системы разменов между контролирующими Конгресс республиканцами и кабинетом демократов - в которую, таким образом, должны входить и иранская сделка, и оба трансокеанских соглашения, и кампания на Ближнем Востоке, а также политика в области окружающей среды. Поскольку, если новый акт принят в отрыве от этой сложносочиненной конструкции, нельзя исключать очередного разочаровывающего президентского вето.

Тенденция вторая - при фактическом отсутствии, за частичным исключением Хиллари Клинтон, тех кандидатов в президентской гонке-2016, которых мог бы искренне поддержать нынешний Белый Дом (некоторое поле для маневра еще остается у госсекретаря Джона Керри, но его возможности, в силу особенности американской политико-партийной системы - рассматриваются лишь как гипотетические), действующий кабинет все равно так или иначе втянут во все более бурную избирательную кампанию. Нетрудно заметить, что большинство кандидатов от обеих партий отнюдь не настроены на какой-либо подчеркнутый курс американского экспансионизма. Они скорее сконцентрированы на критике даже той противоречивой внешнеполитической линии минимальных внешних интервенций, которую проводил или проводит кабинет Барака Обамы. Можно только надеяться на то, что это обстоятельство не сможет существенно повлиять на окончательное одобрение и надлежащее исполнение свежего оборонного бюджета в том случае, если с ним согласится президент Обама.

Ведь, в любом случае, согласно процедуре, в ближайшее время законопроект должен быть повторно направлен на подпись президенту США - у которого есть две недели на размышления. При всем уважении к сединам самоотверженного друга и помощника Украины сенатора Джона Маккейна, и при всех тех громких заявлениях в контексте политики Вашингтона на Ближнем Востоке и в Восточной Европе, которыми прославился действующий президент, событийная история последних двух лет приучила внешних комментаторов американской политики к глубокому скепсису. Ведь спор вокруг оборонного бюджета США начался не вчера: еще 8 октября верхняя палата Конгресса США определила финансирование оборонных нужд страны на следующий год на общую сумму $612 млрд.

Однако смысл интриг вокруг общей суммы американских расходов в наступающем году - а это третья тенденция - состоит в программе секвестра федерального бюджета США, одобренной в качестве компромисса еще несколько лет назад. Любой рост расходов в этом сегменте предполагает, согласно действующему компромиссу, нахождение возможностей экономии по другим статьям. Впрочем, существуют и другие нюансы сложной игры вокруг Пентагона, в которую вовлечена американская политическая элита - и, к счастью для Украины, эти нюансы все же носят скорее внешний, нежели внутриамериканский характер.

В частности, независимо от попыток Вашингтона "показать хорошую мину при плохой игре", динамичная интервенция России в Сирию все же оказалась для Америки достаточно неожиданной. А это резко усилило позиции Пентагона в межведомственной и бюджетной игре. При всей ограниченности вовлечения США в текущую драму вооруженного конфликта на Большом Ближнем Востоке ряд откровенных провалов американского внешнеполитического и оборонного планирования был явным образом высвечен самой возможностью российской "инкурсии", так или иначе продлевающей агонию режима аль-Ассада в Сирии.

На фоне анамнеза шагов Вашингтона в Сирии и Ираке на протяжении последних как минимум четырех лет даже миролюбие Обамы не способно перечеркнуть очевидные вызовы - такие как нарастающую гегемонию Ирана в регионе. Возможно, именно поэтому - и как часть широких договоренностей - Обама был вынужден продлить действие американских санкций против Ирана еще на год.

Вместе с тем, агрессивное поведение России на востоке Украины, никак не способствующее выполнению Минских соглашений - ведь, как известно, на протяжении ноября интенсивность обстрелов украинских позиций на Донбассе все время возрастала - стимулирует Вашингтон предпринимать (возможно, и против всякого своего желания) некие действия, направленные на купирование последствий откровенного российского бандитизма в "минской зоне".

Разумеется, эти частичные изменения происходят под давлением проукраинских сил в обеих американских партиях - стоит отметить, что для скептиков некоторые формулировки в обновленном оборонном законопроекте выглядят достаточно неожиданно.

И, наконец, с нюансами формулировок полномочий Минобороны США, отраженных в законопроекте уместно разобраться специалистам - все-таки даже в случае подписания этого законопроекта президентом Обамой его условно проукраинские статьи вступят в действие никак не ранее конца зимы. А уж воплощение этого - дай Бог - одобренного закона исключительно по причинам технического, бюрократического и логистического характера затянется, как минимум, до поздней весны 2016 года. И это в лучшем случае.

Поэтому, несмотря на громко звучащие фразы вроде "предоставления Украине летального, противотанкового оружия" и прочих пафосных речевых оборотов, Киеву, как и раньше, необходимо рассчитывать главным образом на собственные силы. Безусловно, если в дальнейшем нынешний законопроект про оборонный бюджет США - в том числе, в части военной помощи Украине - пройдет гладко, наша страна во всех сегментах своего политикума и общественного мнения продемонстрирует максимальную благодарность по отношению к своему "самому главному союзнику". Впрочем, трудно сказать, насколько понятие "благодарность" вписывается в контекст тяжелых успехов украинского оружия в кровавой восточной войне с Россией. В любом случае, пока что стоит сдержать восторги и немного подождать принятия Вашингтоном окончательных решений.

 


Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере   Донбасс информационный в Instagram   Донбасс информационный в Telegram

Архив Новостей

2023 январь
2022 декабрь
2022 ноябрь
2022 октябрь
2022 сентябрь
2022 август
2022 июль
2022 июнь
2022 май
2022 апрель
2022 март
2022 февраль
2022 январь
2021 декабрь
2021 ноябрь
2021 октябрь
2021 сентябрь
2021 август
2021 июль
2021 июнь
2021 май
2021 апрель
2021 март
2021 февраль
2021 январь
2020 декабрь
2020 ноябрь
2020 октябрь
2020 сентябрь
2020 август
2020 июль
2020 июнь
2020 май
2020 апрель
2020 март
2020 февраль
2020 январь
2019 декабрь
2019 ноябрь
2019 октябрь
2019 сентябрь
2019 август
2019 июль
2019 июнь
2019 май
2019 апрель
2019 март
2019 февраль
2019 январь
2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
Copyright © 2011 - 2023 | donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!