Новости Донецка и области16 ноября 2015 годаДеньги для Украины: кто сколько дал и куда тратим
валюта Киев набрал в долг, но есть надежда на инвестиции Деньги, поступающие в Украину из-за рубежа, можно разделить на две большие группы: Первая – инвестиции, которые совершаются главным образом для того, чтобы получить экономическую прибыль. Вторую группу можно условно назвать помощью, т. к. заработок на этих деньгах если и есть, то он невелик (средства могут вообще предоставляться безвозвратно, но на определенных условиях), а главная цель затрат – как-то изменить страну в целом или в ее отдельных компонентах. Ко второй группе относятся кредиты и гранты, которые могут поступать в различной форме. С инвестициями в Украине сейчас все плохо, но поток помощи довольно велик. В конце октября министр финансов Наталья Яресько говорила (имея ввиду, видимо, кредиты), что с начала этого года Украина получила 9,7 млрд. долларов от международных партнеров. Ожидается, что до конца года они же выделят еще 4 млрд. долларов (включая транш МВФ на 1,7 млрд. долл.). Кто и какие кредиты в этом году уже выдал Украине, на каких условиях, и что твердо обещано? Кредиты Международный Валютный Фонд (МВФ) 11 марта совет директоров МВФ утвердил новую четырехлетнюю кредитную программу Extended Fund Facility (EFF, механизм расширенного кредитования) на 12,35 млрд специальных прав заимствования (или 17,5 млрд. долл. по тогдашнему курсу) вместо ранее действовавшей программы Stand-by на 17 млрд. долл. Деньги эти должны поступать порциями (траншами), решение по выплате очередного транша принимается по результатам проверки того, как Украина выполняет свои обязательства по реформированию экономики и страны в целом, прописанные в специальном меморандуме. На сегодняшний день получено два транша на сумму около 6,7 млрд. долл. До конца года может поступить третий (на 1,7 млрд. долл.), но решение об этом пока не принято, эксперты МВФ хотят ознакомится с проектами госбюджета-2016 и изменениями в Налоговый кодекс. В основном средства МВФ идут на пополнение резервов НБУ, но часть может быть использована на потребности правительства по выполнению внешних обязательств. Всемирный Банк 25 августа совет директоров Всемирного банка (ВБ) одобрил выделение Украине второго многосекторного займа на политику развития (DPL-2) в объеме 500 млн. долл. Предоставление этих средств было привязано к выполнению условий программы МВФ. Эта операция является частью пакета финансовой поддержки со стороны Группы Всемирного банка, объявленного в феврале этого года, предусматривающего выделение Украине средств в размере до $2 млрд. в течение 2015 г. DPL-1 в размере $750 млн. был предоставлен в мае 2014 г. Кредит предоставлен на 16 лет с 7-летним льготным периодом с переменной процентной ставкой – 6 мес. Libor + переменный спред (на дату подписания – 0,59%, одноразовая комиссия – 0,25%). Займы DPL – это прямая бюджетная поддержка, оказываемая непосредственно правительству для содействия реализации его программы реформ. Финансирование по новой ссуде поддерживает реализацию нескольких приоритетных структурных и макроэкономических реформ, призванных улучшить управление в государственном секторе, среду для ведения бизнеса, ситуацию в сфере энергетики и предоставления социальной помощи. Деньги будет выделять Международный банк реконструкции и развития (МБРР), основная кредитная организация Группы ВБ. 19 августа министерство ЖКХ сообщило, что страна получила 732 млн. долл. от ВБ. “На реализацию проекта “Развитие городской инфраструктуры – 2″ направлено 350 млн. долл.(300 млн. за счет средств займа МБРР и 50 млн. за счет средств Фонда чистых технологий). Срок реализации проекта – 6 лет (до 2020 г.)”, – говорится в сообщении. Этот проект состоит из нескольких подпроектов в сфере водоснабжения, водоотведения и пилотного проекта по обращению с твердыми бытовыми отходами на 11 коммунальных предприятиях Киева, Харькова, Кировограда, Житомира, Краматорска, Коломыи, Тернополя, Черкасс и Ивано-Франковска. На реализацию другого инфраструктурного проекта – “Повышение энергоэффективности в секторе централизованного теплоснабжения Украины” получено финансирование от МБРР в размере 382 млн. долл. Срок его реализации также составляет 6 лет. В сентябре сообщалось, что Минздрав затягивает старт проекта ВБ по улучшению качества медобслуживания в Украине – несколько месяцев не может оформить рабочие контракты и утвердить на должностях людей, которые будут заниматься проектом. Официальный старт проекту был дан 15 июня. Деньги на него ВБ уже выделил, но они не расходуются, не считая небольшой суммы, потраченной на подготовку проектной документации. Эти средства – 214,73 млн. долл. входят в двухмиллиардный пакет помощи ВБ, обещанной на 2015 г. 4 ноября ББ согласовал третий проект по восстановлению автодорог Украины на сумму 560 млн. долл. Ранее банк профинансировал два проекта по ремонту и реконструкции разных участков трассы М-03 Киев-Харьков-Довжанский. Европейский Союз 22 июля Европейская Комиссия от имени ЕС выделила Украине кредит в размере 600 млн евро. Это первый транш в рамках новой программы макрофинансовой помощи, общий бюджет которой составляет 1,8 млрд. евро. Последующие транши Украина получит после выполнения ряда условий в сфере государственных финансов, энергетики, государственного управления и улучшения бизнес-климата. Этой программой ЕС стремится помочь Украине преодолеть нехватку денег в бюджете, поддержать экономическую стабилизацию страны и важные реформы. В частности, средства должны были пойти на сферу управления государственными финансами, энергетический сектор, систему социальной безопасности, улучшение бизнес-среды и финансовый сектор. Деньги могут быть направлены и на обслуживание старых долгов. Ставка заимствования составляет всего 0,25%, что позволяет заменять существующую долговую нагрузку, обслуживание которой стоит в среднем около 8%, гораздо более дешевыми займами. Украина также получит дополнительную помощь от Брюсселя. Это, в частности, Контракт на государственное строительство с бюджетом в 355 млн. евро в форме грантов; новый заем от Европейского инвестиционного банка на сумму 3 млрд. евро на период 2014-2016 гг.; кредит Euratom на 300 млн. евро; программа EU SURE (поддержка ЕС для Украины для перезагрузки ее экономики) с бюджетом в 55 млн. евро; Инструмент глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли для малых и средних предприятий; гуманитарная помощь. ЕС подчеркивает, что общий объем средств является крупнейшим финансовым пакетом, который Европа когда-либо предоставляла стране вне Евросоюза за такой короткий промежуток времени. Европейский Банк Рекорнструкции и Развития (ЕБРР) 14 октября совет директоров ЕБРР принял решение о выделении Украине кредитов для финансирования таких проектов:
23 октября подписано государственное гарантийное соглашение о предоставлении ЕБРР кредита в размере 300 млн. долл. для финансирования закупки газа “Нафтогазом Украины”. Одним из условий предоставления кредита ЕБРР является реализация правительством Украины плана действий по реформе корпоративного управления в “Нафтогазе”. Кредит выдан на три года и является возобновляемым. Размер платы за предоставление государственных гарантий – 0,001% годовых от суммы гарантийных обязательств. Европейский Инвестиционный Банк (ЕИБ) В феврале было объявлено, что ЕИБ предоставит Украине в 2015 г. кредиты на общую сумму в 1 млрд. евро. Эти деньги являются частью согласованной в 2014 г. трехлетней программы объемом в 3 млрд. евро. 19 мая банк решил предоставить 400 млн. евро займа для развития инфраструктуры ЖКХ. 8 июля Кабмин решил, что привлеченные средства будут инвестироваться в централизованное теплоснабжение и горячее водоснабжение, централизованное и нецентрализованное питьевое водоснабжение, водоотведение, энергоэффективность зданий, а также в наружное освещение населенных пунктов и в обращение с бытовыми отходами. 23 июля было подписано соглашение о предоставлении еще 400 млн. евро для развития муниципальной инфраструктуры. По словам вице-премьера Геннадия Зубко, для Украины это будут самые длинные и дешевые деньги, которые поступят коммунальным предприятиям. В частности, для восстановления водоснабжения и водоотведения кредит предоставляется на 30 лет, а для теплоснабжения – на 22. Германия 1 апреля подписаны Меморандум и Рамочное соглашение между правительством Украины и Кредитным учреждением Германии (KfW) о предоставлении индивидуальных кредитов общим объемом до 500 млн. евро. Займы будут использоваться для финансирования проектов на территориях Донецкой, Луганской, Днепропетровской, Запорожской и Харьковской областей, а также других регионов Украины, где много официально зарегистрированных вынужденно перемещенных лиц. Срок погашения кредита до 15 лет, льготный период – 5 лет. 2 сентября Кабмин утвердил условия для получения кредита от Германии на сумму 200 млн. евро, который будет направлен на макроэкономическую поддержку. Согласно документу, на основную сумму займа начисляется доход по ставке не выше 4,5% годовых. Погашение основной суммы займа начинается через пять лет после привлечения и завершается не позднее чем через 15 лет после его привлечения. 1 октября эти 200 млн. долл. были размещены на депозитном счете государственного “Укргазбанка” на два месяца под 5% годовых. А банк в свою очередь выдал “Нафтогазу” кредит для закупки газа на зиму. 4 ноября подписан Протокол переговоров о сотрудничестве для экономического и социального развития Украины. Решено, что в 2015 г. Германия предоставляет Украине 136 млн. евро в рамках двустороннего технического и финансового сотрудничества. Из этой суммы 88 млн. евро будет выделено на проекты финансового сотрудничества как ссуды, а 48 млн. евро – на проекты технической помощи как безвозвратные средства. Япония В июне в ходе визита в Украину премьер-министра Синдзо Абэ было решено, что Япония предоставит нашей стране кредитные гарантии на 1,5 млрд. долл. Сообщений о том, что эти гарантии использованы, пока не было. 2 сентября Верховная Рада ратифицировала соглашение о предоставлении Японией кредита на сумму около 900 млн. долл. в для реализации проекта по модернизации Бортнической станции аэрации в Киеве. Соглашение подписано на 40 лет, из них десять лет — льготный период под 0,1% годовых. Польша 8 сентября правительство Польши одобрило текст договора, который предусматривает выделение Украине кредита в 100 млн. евро для финансирования экспорта товаров и услуг из Польши в Украину, на модернизацию транспортной приграничной инфраструктуры и строительство погранпереходов. США Правительство США уже выделило две кредитные гарантии Украине по 1 млрд. долл. каждая, под них выпущены еврооблигации (в 2014 и 2015 гг. под 1,844% и 1,847% годовых соответственно). До конца этого года могут быть получены гарантии еще на 1 млрд., но для этого должен быть получен транш МВФ, а украинская власть должна продемонстрировать прогресс в борьбе с коррупцией. Канада В марте Канадское экспортное агентство предоставило кредит в размере 200 млн. канадских долларов (158 млн. долл. США). Кредит привлечен на 5 лет под 1,43% годовых. Программы безвозмездной помощи В целом за 2015 г. США уже выделили Украине военную помощь на 200 млн. долл. Часть этих средств пошла на программы обучения военнослужащих, часть – на приобретение оборудования и легкого вооружения. 30 сентября президент США Барак Обама делегировал госсекретарю право направить еще 20 млн. долл. на военную помощь Украине США и Германия участвуют в предоставлении “бесплатной” помощи Украине 11 марта подписано соглашение между правительствами Украины и Швеции о сотрудничестве в сфере развития на 175 млн. долл. в течение 7 лет. Цель – помочь правительству нашей страны воплощать реформы и продолжать интеграцию в ЕС. 18 марта сообщено, что Канада выделит 7,1 млн. своих долларов для поддержки реформ избирательного процесса в Украине. В частности, 1,2 млн. кан. долл. будут выделены ОБСЕ в поддержку организации и координации усилий избирательного процесса в Украине. 3 млн. будут переданы Международному фонду избирательных систем для поддержки реформ в сфере прозрачности и борьбы с коррупцией в украинском политическом процессе. 2,9 млн. выделяются Национальному демократическому институту для обеспечения прозрачности финансирования избирательного процесса и поддержки женщин в политике. 10 апреля подписано соглашение с Германией, по которому на протяжении пяти лет Украина получит 14 млн. евро на поддержку природно-заповедных территорий. Финансирование будет направлено в 10 украинских заповедников. Первые деньги поступят в “Горганы” (Ивано-Франковская область) и в Закарпатский биосферный заповедник. 7 мая посол Швейцарии заявил, что в 2015-2018 гг. его страна выделит Украине 100 млн. долл. в виде грантовой помощи. 1 июля сообщалось, что ЕС предоставил новый пакет гуманитарной помощи пострадавшим от войны на востоке Украины в размере 15 млн. евро. В результате размер гуманитарной помощи, предоставленной Еврокомиссией, превысил 62 млн. евро. Вместе с финансированием, предоставленным непосредственно государствами-членами, ЕС в целом направил пострадавшим в с начала 2014 г. 223 млн. евро. Гуманитарная помощь ЕС часто распространяется в виде денежных средств и ваучеров, на которые можно купить предметы первой необходимости в местных магазинах и на рынках. 28 июля заместитель главы Администрации Президента Дмитрий Шимкив сообщил, что ЕС может выделить Украине 105 млн. евро для реформирования государственной службы. Но для этого нужно иметь стратегию реформирования и принятый закон о государственной службе, чего пока нет. Заявлялось также и то, что Нацсовет по вопросам реформ намерен учредить фонд финансирования госслужбы при поддержке Евросоюза, который будет использован для повышение зарплат госслужащих. В сентябре стало известно, что Канада выделит около 200 млн. евро на поддержку Национального совета реформ в Украине. Эти средства помогут финансово поддержать высококваливицированних украинских специалистов, которые работают в правительстве, а также привлечь новые кадры. В сентябре Киев получил от немецкого правительства 5 млн евро на открытие дополнительных групп в детских садах столицы, т. к. город принял более 10 тысяч детей-переселенцев, которых зачисляют в учебные заведения столицы вне очереди. 1 октября ЕС выделил 3,5 млн. евро на проекты, направленные на проведение честных местных выборов в Украине. Средства предоставлены местным и международным организациям, занимающимся наблюдением за выборами и подготовкой различных проектов, связанных с этой сферой. 2 октября Германия приняла решение о выделении 70 тыс. евро для развития системы электронных государственных закупок ProZorro. Помощь будет состоять из гранта в размере 60 тыс. евро, а также оборудования общей стоимостью 10 тыс. евро. Грант будет направлен на развитие пилотной версии ProZorro до уровня полноценной платформы, способной поддерживать торги всех государственных заказчиков в стране. 8 октября Литва выделила Международному обществу Красного Креста 50 тыс. евро на помощь пострадавшим на Донбассе. 16 октября США объявили о предоставлении 15 млн. долл. дополнительной гуманитарной помощи для пострадавших на востоке Украины. Таким образом общий объем гуманитарной помощи США достигнет почти 84 млн. долл. Нюансы технической помощи Координатором международной технической помощи Украине является Минэкономразвития. Эта помощь включает в себя:
Такая помощь направлена на повышение уровня безопасности в стране, улучшение инвестиционного климата, модернизацию инфраструктуры, развитие образования, культуры и тому подобное. Для улучшения координации программ международной помощи министерство планирует минимум два раза в год проводить донорско-правительственные встречи высокого уровня. До 1 ноября обещали запустить специальный сайт, посвященный донорской помощи, но этого пока не сделано. Минэкономразвития регистрирует проекты технической помощи. По состоянию на 1.11.2015 г. в реализации находятся 328 таких проектов, из них 70 начаты в текущем году. Общий объем помощи превысил 3,3 млрд. долл. Ознакомление с названиями этих проектов и получателями средств, к сожалению, дает основания предположить, что значительная часть работ сведется к презентациям-семинарам, бестолковой рекламе, печатанию “пустых” брошюр и т. п., а закончится выпуском красивых и толстых отчетов. И опять же к сожалению, этим отчетами удовлетворятся грантодатели, которым зачастую не нужно заботиться о реальной эффективности использования выделенных ими денег. Начатые в 2015 г. проекты международной технической помощи
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
