Новости Донецка и области

24 ноября 2015 года

Правительство предоставило МВД эксклюзивное право на коммерческую охрану госактивов

Премьер министр Арсений Яценюк

Премьер министр Арсений Яценюк решил передать эксклюзивные права на коммерческую охрану недвижимого имущества государства ведомству своего однопартийца - Департаменту полиции охраны Национальной полиции (ДПОНП) МВД Арсена Авакова. Об этом говорится в постановлении Кабмина № 937. Этот департамент был создан в результате переименования ГСО МВД генерал-майора Сергея Будника. Теперь эта формально обновленная структура МВД сможет монопольно охранять более 70 предприятий и учреждений, большинство из которых ранее привлекали для охраны частные компании или специальные, а не охранные подразделения того же ведомства.

В список эксклюзивно охраняемых ПОНП МВД активов вошли, в том числе, администрации почти всех работающих в Украине морских портов, СГП "ЧАЭС" ГосАгенства Чрезвычайных ситуаций, концерн "Укроборонпром" и управляемый им специализированный порт Октябрьск, навигационно-гидротехнические ГП "Укрводпуть" и "Дельта Лоцман", все порты АМПУ Минтрансвязи, и концерн РРТ Госспецсвязи и защиты информации. Охранная монополия МВД также охватывает Национальные телекомпанию и радиокомпанию вместе со всеми областными телерадиокомпаниями, включая Луганскую и Донецкую, работающие в зоне АТО. А также частично активы Госводагенства. Предоставленные ведомству Авакова эксклюзивные права охраны в этой отрасли включили в себя ГП "Кривбасводоснабжение" и граничащие с оккупированной территорией Крыма Управления Каховского и Северо-Крымского каналов.

Кабмин не упомянул в своем постановлении Управление Ингулецкой оросительной системы, что формально означает разрешение привлекать к его охране частные компании или общественные организации. Кроме этого, "охранное" постановление не включило важнейшее для экономики и жизнедеятельности Донбасса предприятие госинфраструктуры - Управление канала Днепр-Донбасс, которое питает ресурсом "облводресурсы" и "горводоканалы" на оккупированных территориях и территориях военно-гражданских администраций.

Не исключено, что организованная по новому система охраны в самом скором будущем может стать причиной межведомственной анархии в сфере обеспечения безопасности стратегических объектов водоснабжения и теле-радиотрансляции, работающих в прифронтовой зоне. Ведь гарантом неприкосновенности государственной недвижимости и доступа на ее территорию являются отнюдь не глава МВД или тем более не начальник ДПОНП. Эта ответственность лежит на командном составе СБУ и Минобороны, которые отвечают за уровни террористической угрозы со стороны иностранного агрессора. Но охранные расходы государства теперь начнут перераспределяться не в пользу стратегической инфраструктуры связи и водоснабжения в прифронтовой зоне, а перейдут в намного более доходную область коммерческих госактивов.

При профессиональном подходе к решению задачи охраны недвижимости того же Минэнерго правительству стоило бы задуматься о перераспределении на МВД многомиллионных государственных расходов на охрану систем транспорта и хранения нефти, природного и сжиженного газа. В том числе стоило бы просчитать целесообразность перераспределения расходов с точки зрения весьма вероятных в период внешней агрессии затрат на ликвидацию последствий возможных судебно-имущественных захватов, несанкционированных проникновений или террористических атак. Но МВД вряд ли стоило передавать охрану самой протяженной в Европе сети магистральных газопроводов "Укртрансгаз" или весьма разветвленной сети недвижимости "Укртранснафты". Ведь в случае провала функций охраны и возможных из-за этого технологических аварий, их операционная ликвидация будет возложена не на МВД, а на другое ведомство - Госслужбу чрезвычайных ситуаций. Она, в свою очередь, будет вынуждена обращаться к техническим силам еще одной структуры - специальным Инженерным войскам Вооруженных Сил. Такой "межведомственный футбол" и перебрасывание функций может забрать драгоценное в подобных ситуациях время, и потребовать от государства дополнительных затрат. Но обширный опыт ликвидации аварий и диверсий, судя по всему, ничему не научил украинские власти.

Оптимальным выходом в нынешней ситуации могло бы стать возрождение Трубопроводных спецвойск украинской армии. Несмотря на важнейшую роль, сыгранную при ликвидации аварии на ЧАЭС, этот род войск был бездумно расформирован руководством Украины в начале этого века. Теперь, затевая "охранную революцию", премьер-министр Арсений Яценюк вполне мог бы об этом вспомнить.

Кого будет охранять МВД

В прилагаемый к "охранному постановлению" Кабмина №937 список государственных и других объектов собственности, недвижимость которых охраняется исключительно МВД, вошли "Одесский Припортовый Завод", НАЭК "Укрэнерго", подчиненное МЧС ГП "Энергорынок", и последняя из оставшихся у государства генерирующих компаний ПАО "Центрэнерго". Из других предприятий Минэнерго, правительство решило отдать департаменту ПОНП МВД эксклюзивные права охраны "тезки" департамента - ГП "Предприятие по обеспечению нефтепродуктами (ПОНП)". Оно является правопреемником государственной Феодосийской нефтегавани, и оперирует Херсонским нефтеперевалочным комплексом.

Зато ГП "Укртранснефтепродукт", в отличие от Херсонского нефтетерминала, в перечне эксклюзивных объектов охраны МВД почему-то не числится. Хотя оно оперирует в высшей мере проблемными с точки зрения охраны госактивами. Во-первых, это обширная недвижимость крупнейшего в Восточной Европе Лубенского шахтного хранилища нефтепродуктов (бывшая Исследовательско-промышленная лаборатория налива и подземного хранения нефтепродуктов Госрезевра в Сухой Солонице). Во-вторых, "Укртранснефтепродукт" отвечает за имущественные права государства на нефтепродуктопровод Мозырь-Ужгород (у нас больше известен как "Самара-Западное направление").

Избирательная политика премьера Яценюка коснулась и других предприятий Минэнерго. Например, в списке объектов, которые должно охранять ведомство Авакова, числится СГП "ЧАЭС", НАЭК "Энергоатом" и ГП "Цирконий", но нет концерна "Ядерное Топливо Украины" и Восточного ГОКа. Менеджмент двух последних украинская пресса относит к сфере влияния Николая Мартыненко - однопартийца Яценюка и Авакова по НФ.

Также отнесся Кабмин и к перераспределению в пользу МВД эксклюзивных прав охраны предприятий системы НАК "Нафтогаз Украины". В "охранном" списке числится сам госхолдинг, а также принадлежащие ему ПАО "Укрнафта", "Черноморнефтегаз", "Укртраснафта", ГП "Укртарансгаз" и "Укргаздобыча", большинство из которых до принятия нынешнего постановления привлекали к охране частные компании. Зато из него выпало дочернее НАК "Нафтогаз Украины" ГП "Укрспецтрансгаз", оперирующее государственным парком цистерн для перевозки сжиженного газа и терминалами по его перевалке. В течение более чем десяти лет управление этими госактивами пресса относит к сфере влияния нынешнего лидера Оппозиционного Блока Юрия Бойко. Отсутствие указанного ГП в постановлении означает, что вопросы охраны сектора активов НАК "Нафтогаз Украины" в сфере сжиженного и баллонного газа правительство оставило в компетенции этого "крепко сбитого хозяйственника" Партии регионов.

dsnews.ua