новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецка и области

7 декабря 2015 года

Между президентской и премьерской вертикалью власти обострились противоречия

Демчишин-Коболев 

Демчишин-Коболев

Между президентской и премьерской вертикалью власти в очередной раз обострились противоречия. На этот раз оппоненты не могут договориться о том, кто будет контролировать самую крупную украинскую газодобывающую компанию НАК “Нафтогаз Украины”.

4 декабря Кабмин планирует утвердить Устав “Нафтогаза” - документ, который является очередным шагом на пути к реформированию компании.

Реформирование “Нафтогаза” обсуждается уже несколько лет - с 2009 года. В 2014 году этот процесс активизировало новое руководство “Нафтогаза” - глава правления Андрей Коболев и его соратник Юрий Витренко, который занимает в НАК должность директора по развитию.

Андрей Коболев имеет поддержку премьера Арсения Яценюка.

Выручка НАК “Нафтогаз Украины” в 2014 году составила 72 млрд. грн. Чистый убыток - около 80 млрд. грн. “Нафтогаз” занимается добычей, транспортировкой, трейдингом природного газа и нефти. Огромный убыток компании обусловлен разницей в цене импорта газа и продажи его населению.

Сейчас “Нафтогаз” курирует Министерство энергетики и угольной промышленности.

Законодательно реформирование монополиста было оформлено в марте распоряжением Кабмина №375. Этим документом правительство утвердило план реформ газового сектора. Пункты 18-21 плана предусматривают разработку модели реформирования, согласование ее с Энергетическим сообществом и привидение ее в исполнение.

В первую очередь, реформа касается отделения функции транспортировки газа от трейдинга и добычи. Это так называемый unbundling - разделение вертикально интегрированного бизнеса.

Такая модель предусмотрена европейскими правилами - “третьим энергетическим пакетом”. Его логика состоит в том, что одна структура не может контролировать добычу, покупку и транспортировку ресурса, чтобы избежать монополии.

В отношении “Нафтогаза” это означает, что компания должна избавиться от акций ПАО “Укртрансгаз”, которое управляет магистральными газопроводами и подземными хранилищами газа (ПХГ).

Версия команды Яценюка

Уже летом руководство НАК представило свой проект реформирования, подготовленного международными консультантами за деньги одного из украинских доноров - Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР).

В НАК реформу представили в виде плана по внедрению корпоративного управления в компании. В соответствии с ним, Кабмином через Номинационный комитет должен быть образован Наблюдательный совет “Нафтогаза”. Этот орган позволил бы НАКу работать подобно европейским компаниям - максимально независимо, без политического вмешательства.

Предполагается, что Набсовет будет состоять из трех независимых директоров, одного представителя президента и одного представителя правительства.

“Укртрансгаз”, по версии Кабмина и “Нафтогаза”, должен быть разделен на газотранспортную систему (ГТС) и хранилища (ПХГ). Для этого должны быть созданы соответствующие государственные холдинги: “Магистральные газопроводы Украины” и “Подземные хранилища газа Украины”.

Контроль над транспортировкой должен отойти Набсовету оператора ГТС.

Но главное - команда Яценюка собирается оставить за “Нафтогазом” контроль над крупнейшей газодобывающей компанией страны - ПАО “Укргаздобыча” (УГД).

“Наша стратегия - сделать УГД прозрачной компанией и подготовить к принятию решения государством о ее дальнейшей судьбе, - говорит директор по развитию “Нафтогаза” Юрий Витренко. - Мы предлагаем публичное размещение акций УГД на украинской и международной биржах. Однако это будет возможно лишь после 2017 года, когда цены на газ будут рыночными”.

На долю “Укргаздобычи” приходится 75% украинской добычи. Весь свой газ она продает “Нафтогазу” по цене, утвержденной НКРЭКУ. Она составляет 1590 грн за тысячу кубометров - примерно вчетверо дешевле рыночной цены.

Ожидается, что в этом году УГД добудет 14,5 млрд кубов газа. В 2014 году выручка компании составила около 10 млрд, чистая прибыль - около 1,5 млрд грн. Рыночная стоимость ресурса, добываемого УГД за год, превышает $3,5 млрд.

Из-за того, что в 2014-2015 годах руководство компании не вложилось в разработку новых скважин, ближайшие несколько лет ее добыча будет снижаться.

Версия команды Порошенко

Планы Яценюка и Коболева не устраивают министра энергетики и угольной промышленности Владимира Демчишина, ставленника президента Петра Порошенко.

Этой темой в министерстве с конца сентября занимается глава департамента стратегического планирования Минэнерго Михаил Бно-Айриян.

В начале осени представители министерства обратились к другому украинскому донору - Мировому банку. За его деньги группа международных консультантов до января 2016 года должна разработать перечень моделей реформирования газового сектора. До февраля 2016 года украинская сторона должна выбрать одну из этих моделей и начать ее реализовывать.

Именно такой порядок действий прописан в мартовском распоряжении Кабмина.

У Демчишина своя концепция реформирования. Письмо со своим видением реформы министерство направило в Мировой банк в первых числах декабря. В Минэнерго считают, что вся газотранспортная система (ГТС) вместе с “трубой” и ПХГ должна контролироваться государством. В частности, самим Минэнерго.

Но главное - команда Порошенко настаивает на том, чтобы “Укргаздобыча” была выведена из НАК “Нафтогаз”.

“Кабмин закрывает финансовые дыры “Нафтогаза” за счет “Укргаздобычи”, - говорит один из представителей Минэнерго, не пожелавший называть себя. - Пусть она будет под Минэкономразвития, под Фондом госимущества или под Кабмином напрямую - нам не важно. Главное, чтобы развивалась добыча”.

При этом в Минэнерго настаивают, что Демчишин несет официальную ответственность за состояние газовой сферы, а Яценюк пытается его лишить инструментов влияния, забрав контроль над “Нафтогазом” и его самым ценным активом - “Укргаздобычей”.

В “Нафтогазе” же намекают, что цель команды президента - не реформировать рынок, а получить контроль над потоками.

Причины конфликта

Обе стороны соглашаются, что для Энергетического сообщества и украинских доноров детали реформирования не важны. Главное - начало реформы. От этого будет зависеть дальнейшее кредитование “Нафтогаза” ЕБРР и имплементация закона о рынке газа. Он вступил в силу еще 1 октября, однако до сих пор не работает.

Противоречия между премьерской и президентской командами обусловлены нынешней конфигурацией правительства и квотным принципом при назначении на руководящие должности в государственные компании.

Так, министр энергетики Владимир Демчишин находится в оппозиции к премьеру Арсению Яценюку. Первый замминистра энергетики Игорь Мартыненков, лояльный Яценюку, находится в оппозиции к министру энергетики Владимиру Демчишину. В таких условиях всем членам правительства работать нелегко.

“Нафтогаз” квотный принцип затронул, когда в 2014 году “Укргаздобычу” возглавил Сергей Костюк, лояльный народному депутату Ярославу Москаленко. Лишь год спустя руководство НАКа смогло сменить руководителя УГД.

Видимо, в ближайшие месяцы президентская и премьерская вертикаль продолжат “дискуссии” о модели реформирования “Нафтогаза”. По сути, спор сводится к одному вопросу - кто сможет назначать руководителя “Укргаздобычи”, самой рентабельной компании в украинском газовом секторе.

theinsider.ua
 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:

Архив Новостей

2019 апрель
2019 март
2019 февраль
2019 январь
2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2019 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!