Без решения вопроса процедуры подключения к электросетям говорить об улучшении бизнес-среды не стоит (видео)
дискуссия на тему «Законодательные пути по упрощению процедур подключения к электросетям»
Одним из основных барьеров для ведения бизнеса в Украине является необходимость подключения к электросетям. Наличие электричества - это фундаментальный принцип для развития и существования бизнеса. Сейчас эта процедура непрозрачная, а стоимость не определена», - заявила во время дискуссии на тему «Законодательные пути по упрощению процедур подключения к электросетям» в Украинском кризисном медиа-центре Тамара Соляник, директор Программы USAID LEV. По ее словам, задача программы содействие в осуществлении реформ для ведения малого и среднего бизнеса. На сегодня есть политическая воля со стороны власти, экспертов и самого бизнеса, и следует объединить усилия в выработке пути реформирования. «Потому что без решения вопроса процедуры подключения к электросетям говорить об улучшении бизнес-среды не стоит», - отметила Тамара Соляник.
Как отметил Алексей Оржель, руководитель направления «Энергетика» Офиса эффективного регулирования, по уровню подключения к электросетям Украины занимает в мире 137 место, а этот показатель влияет на инвестиционную привлекательность страны. «Около 67 тысяч гривен - это расходы на подключение, из них 60 тысяч - это показатели в соответствии с текущими ставками подключения, утвержденные НКРЭ КП сегодня, материальные затраты на подключение. А 6 тысяч - расходы процедурные», - рассказал Алексей Оржель. Процедура подключения сейчас достаточно сложная и нужно ее оптимизировать. «Благодаря оптимизации можно сэкономить 5104 гривен. Основная экономия средств осуществляется путем введения электронной подачи заявления и подтверждения и присоединения к публичному договору», - пояснил руководитель направления «Энергетика» Офиса эффективного регулирования. В качестве дополнительных предложений по оптимизации эксперт назвал сокращение электрификации территории до 300 м, дифференциацию ставок на подключение в городах и сельской местности, также комплексное стандартное присоединение, то есть расширение механизмов.
Сергей Петров, эксперт EasyBusiness, отметил, что на законодательном уровне сейчас установлено, что любой человек, который хочет вложить инвестиции в строительство в стране, сначала должен вложить инвестиции в частный бизнес энергоснабжающей компании. «И на сегодня это основная помеха приходу к нам инвесторов», - считает эксперт. Кроме того, проблемными являются техусловия, то есть оператор рынка, монополист диктует какие именно инвестиции должны сделать инвестор. «Мы предлагаем «перевести мавпу», которая в настоящее время находится у инвесторов, то есть как развить сеть, потом подарить эти деньги передающей организации, собственно на саму передающую организацию. То есть это должно быть четко установленный тариф на подключение, и это должна быть стоимость именно услуги», - разъяснил Сергей Петров. По словам Дмитрия Боярчука, исполнительного директора CASE Украина, эксперта Программы USAID LEV, есть разные точки зрения по поводу видения финансовой модели подключения к электросетям, «это дорога игрушка и стоит денег». Среди существующих универсальной эксперт назвал вариант «ставка с 1 кВт за 1 км». «Эта модель задает прозрачные правила ценообразования», - отметил Дмитрий Боярчук.
Тарифное подключение должно быть сбалансированным, считает Марта Кузьмин, старший экономист Центра экономической стратегии, эксперт Реанимационное пакета реформ. То есть, с одной стороны справедливым для инвестора, с другой стороны, этот тариф должен покрывать расходы облэнерго. Для того, чтобы они в долгосрочной перспективе были, по крайней мере, не убыточными. «Это означает, что официальный тариф должен быть повышенным. Если мы это не сделаем, будет ситуация такая как сейчас - с неофициальными платежами. А поскольку облэнерго являются монополистами, то неофициальный платеж будет монопольно большим», - заявила Марта Кузьмин. Иными словами, пояснила эксперт, тариф будет зависеть не от реальной стоимости подключения, а от того, сколько инвестор сможет заплатить. По словам Марты Кузьмин, на сегодняшний день существует несколько законопроектов. Она призвала все заинтересованные стороны разработать общее видение и оформить его в единый проект закона. По словам Любомира Чорния, эксперта Программы USAID LEV, совместное видение перечня принципов подключения к электросетям есть. «Фактически единственное отличие - в видении финансовой модели», - убежден он. С одной стороны, есть либеральная модель, с другой - есть варианты комбинированной модели. В то же время, отметил Любомир Чорний, со стороны облэнерго и их лоббистов наблюдается желание переложить ответственность на заказчиков, то есть на инвесторов.
По мнению народного депутата от фракции партии «Блока Петра Порошенко» Юрия Соловея, странно, что когда человек строит бизнес и вкладывает средства в сеть, затем передает ее на баланс компании, которая будет поставлять электроэнергию. Но основная проблема, считает депутат, заключается в отсутствии информации о свободных мощности, что в том числе, влечет за собой и коррупцию. «Если бы мы нашли законодательным способом путь решения вопроса относительно информации о свободных мощностях, тогда сам вопрос о плате к присоединению к сетям отпадает. Сам инвестор самостоятельно, зная, где можно присоединиться, может выбрать себе подрядчика и построить электрическую сеть и иметь подстанцию на своем балансе», - пояснил Юрий Соловей. Он отметил, что эта тема остро стоит в парламенте, и в ближайшее время вопрос платы за присоединение к электрическим сетям будет тем и другим способом решен.
