новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецка и области

20 апреля 2016 года

Изменения хотят проводить, не меняя Конституцию

Владимир Гройсман 

Владимир Гройсман

Владимир Гройсман намерен разморозить реформу по децентрализации. Учреждать префектов пока не будут (для этого нужно проводить изменения через Конституцию), как и ликвидировать обладминистрации.

А вот экономическую децентрализацию, считает Гройсман, можно уже начинать. На местах уже создают первичные организации самоуправления - общины. А эксперты убеждены, что контроль над ресурсами интересен самому премьеру.

Минуя Донбасс

Децентрализация призвана полностью перекроить привычную вертикаль власти. Вместо модели «область - район - город/село» планируют организовать трехуровневую систему «община - район - регион», которая будет управляться снизу (первичной единицей, «кирпичиком» считается местная община). Вместо нынешних губернаторов планировали присылать из Киева префектов, но воплотить идею не удалось.

Одновременно с децентрализацией АП предложила внести в Конституцию особый статус для Донбасса, что ожидаемо вызвало протест (вплоть до теракта под Радой 31 августа 2015-го). «Тему несправедливо привязали к Донбассу. Гройсман хочет ее продолжить, но только минуя момент с внесением изменений в Конституцию, - рассказал vesti-ukr.com собеседник в АП. - Тут далеко не все в его силах, например, пока не удастся внедрить префектов».

Идея премьера: провести бюджетную децентрализацию, оставив на местах часть налогов. В идеале - пересмотреть систему настолько, чтобы сами общины могли создавать свои местные налоги (и проводить референдумы).

«По сути, местные органы власти уже получают больше поступлений, чем это было полтора года назад. Но без изменения Конституции не обойтись, в ней прописана сама вертикаль власти, от нее не избавиться механически», - пояснил нам замглавы комитета Рады по госстроительству, нардеп от БПП Виталий Курило.

Гройсман хочет поддержки региональных элит

В регионах уже создаются объединенные общины. Сейчас их 159. «Успешных большинство, таких нет, кто разочаровался бы. Но пока мы не можем изменить под них закон о местном самоуправлении, это не предусмотрено Конституцией», - сказала «Вестям» замглавы департамента по местному самоуправлению Минрегионстроя Людмила Даменцова.

Общины уже забирают у местных администраций полномочия по администрированию налогов: им остается 60% от налога на доходы физлиц, весь налог на землю и недропользование, 5% акцизного сбора (каждая автозаправка для сел - «золотое дно»).

«Мы уже на прямых межбюджетных отношениях с госбюджетом: нам поступают субвенции на медицину, образование. Если раньше на пять сел (4,5 тыс. человек) имели 500 тыс., сейчас получаем 4 млн грн и еще до 3 млн своих доходов», - рассказал «Вестям» глава Ивановской общины (Тернопольская обл.) Руслан Шафранович.

Его коллега из Сумской области, Надежда Артеменко, похвасталась открытием стоматологической амбулатории. «Раньше о таком не думали - теперь купили оборудование за 97 тысяч, а у врача есть и портативное оборудование». Также у администраций забирают сервисные полномочия - регистрацию брака, места жительства, предпринимателей, имущественных прав. «Это рождает двоевластие - в одном из районов Тернопольской области у «старой» ветви власти нет даже денег, чтобы заплатить главе райсовета, нет поступлений», - пояснил Курило.

Эксперты считают, что общий смысл децентрализации для Владимира Гройсмана - в создании новой схемы управления и распределении денег. «Средства будут контролироваться самим премьером, позволят ему заручиться поддержкой части региональных элит (ведь он и сам был мэром), - убежден политэксперт Руслан Бортник. - Для Гройсмана это очередная попытка стать сильным игроком и выстроить собственную схему контроля за допфинансированием регионов из госбюджета».

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:

Архив Новостей

2019 апрель
2019 март
2019 февраль
2019 январь
2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2019 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!