Новости Донецка и области24 мая 2016 годаСистема контроля за использованием публичных финансов требует реформы (видео)
спикеры брифинга
Система контроля за использованием публичных финансов должна быть реформирована. Главным контролером использования этого ресурса должна стать общественность, а основным инструментом контроля - независимый профессиональный аудит того, как и на какие цели государство тратит средства налогоплательщиков. Такую позицию во время пресс-брифинга в украинском кризисном медиа-центре выразили представители ОО Центр UA и «Коллегиума Анны Ярославны», представляя совместную инициативу. «В каждой из стран, которым удалось осуществить успешные реформы, была введена система независимого контроля за использованием публичных финансов. В Украине такой системы нет. И чтобы это изменилось, мы хотим провести полный цикл публичной политики по этой теме: провести анализ, с учетом того, как эта система работает в успешных экономиках, выйти на понимание карты проблем и выработать карту решений. В конечном итоге мы должны выйти на такие изменения в законодательстве, которые позволят нам ввести в Украине систему контроля за использованием публичных финансов», - заявил Олег Рыбачук, председатель ОО «Центр UA». Необходимо не только реформировать систему контроля, но и изменить сам подход к проведению реформы, отметила Вера Нанивская, председатель правления «Коллегиума Анны Ярославны». «В украинских реформах есть несколько проблем, которые мешают двигаться. Реформы обычно воспринимаются как нечто сложное и непонятное. Отсутствует анализ рисков, влияния на различные круги, нет вообще оценки «цены неосуществления реформы», нет ответственных и тех, кто должен контролировать выполнение реформы и тому подобное. Мы хотим изменить подход », - отметила Вера Нанивская. Андрей Андрушкив, руководитель проекта ОО «Центр UA», видит проблему в том, что Украине в наследство от СССР достался тоталитарный подход к управлению средствами, собранными с налогоплательщиков. Эта система вообще не предусматривала существование дефиниции «публичные финансы», поэтому и контроля со стороны общественности. Система не изменилась, за редкими случаями (как с системой публичных закупок «ProZorro»), бюджетные средства и до сих пор фактически неподконтрольны обществу. «Мы не готовых решений, но мы готовы сделать все, чтобы голоса всех стейкхолдеров были учтены. Мы, команда «Центра UA» и Коллегиума, не собираемся разрушать старый мир кувалдой, чтобы построить новый, но мы готовы потратить сотни часов, чтобы выработать единую национальную политику по контролю за использованием публичных финансов. Если в закон нужно вписывать санкцию за нарушение, то это будет сделано, если нужно четко определить разницу между терминами «неэффективный, незаконный и нецелевой» и определить это для всех органов и институтов, то это будет сделано», - подчеркнул Андрей Андрушкив. Виктор Пинзеник, народный депутат (фракция «Блок Петра Порошенко»), экс-министр финансов Украины, отметил необходимость изменить принципы использования публичных средств: вместо акцента на процессе, необходимо делать акцент на результате (цели) финансирование, вместо финансирования учреждений - финансировать услуги . «Важны не только процедуры и контроль за использованием средств, но и философия их расходования. Надо изменить подход и перейти на оплату услуг. Да, это сложно сделать с технической стороны, но должны. И проще всего начать этот процесс можно в области высшего образования, переведя финансирования вузов на оплату услуг», - отметил Виктор Пинзеник. Александр Опанасенко, народный депутат Украины (фракция «Самопомощь»), акцентировал внимание на роли государства в экономике. Он напомнил, что с прошлого года закон обязал распорядителей бюджетных средств обнародовать информацию об использовании средств (через единый портал данных Е-Data). Однако пока только 34% распорядителей открыли персональные кабинеты на портале. «Учитывая это, мы в сотрудничестве с общественными организациями и Министерством финансов Украины разработали изменения в законодательство, которые усиливают ответственность за нераскрытие сведений об использовании публичных средств. Также должна стать открытой информация о тех, кто наполняет бюджеты, чтобы все граждане могли видеть, кто платит налоги в бюджет, и делали выводы. Также должна стать более открытой информация об операциях с имуществом коммунальных предприятий. Планируем представление этого законопроекта через две недели», - сообщил Александр Опанасенко. Зато Сергей Лещенко (фракция «Блок Петра Порошенко»), говоря о перспективах изменения подходов к контролю за использованием публичных средств, убежден, что успех преобразований зависит не столько от четко прописанных процедур, правил и даже законов, сколько от политической воли руководства государства реально соблюдать задекларированных принципов. «Публичные финансы - это ресурсы, которыми распоряжаться государство в интересах общества. Мы можем долго говорить о реформах, создавать новые институты, но если не будет политической воли - все это не будет работать. Поэтому, кроме наработки документов, должно быть также сильный общественное давление на органы власти, в том числе по применению таких мер воздействия как протесты и общеукраинские забастовки», - заявил народный депутат. В дискуссии также приняли участие:
|
