новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области
Главная Архив новостей Наши Контакты Поиск по сайту:

Новости Донецка и области

26 мая 2016 года

Что сможет сделать Луценко в ГПУ

Юрий Луценко 

Юрий Луценко

“Декларативная должность меня никогда не интересовала. Мне, как и всем украинским гражданам, нужны радикальные изменения в прокуратуре, а без кадровых изменений это невозможно”, - говорил Юрий Луценко в Раде еще до своего назначения генпрокурором.

espreso.tv решило разобраться, действительно ли должность Луценко стала “декларативной”, проанализировав ряд вновь принятых законов, касающихся прокуратуры.

После того, как Рада все-таки проголосовала за Луценко-генпрокурора, он заявил в кулуарах, что предупредил президента: идет в работать в ГПУ на полтора года.

Примерно за это время и должно полностью завершиться формирование новой системы прокуратуры, в том числе переход на прокурорское самоуправление и начало работы Государственного бюро расследований.

Самоуправление

Казалось, что еще до избрания нового главы ГПУ, его функции существенно ограничились.

15 апреля вступил в силу закон о прокурорском самоуправления, а в конце месяца была проведена Всеукраинская конференция работников прокуратуры.

Ее результатом стало утверждение положений о Совете прокуроров и о порядке работы Квалификационно-дисциплинарной комиссии - двух самоуправляющихся органов прокуратуры. Тогда же был избран почти полный состав РПУ и КДК: съезд представителей юридических высших учебных заведений и научных учреждений не направил своих представителей в РПУ, а омбудсмен - в КДК.

Однако, даже при условии формирования полного состава этих органов, Луценко не почувствует влияние прокурорского самоуправления до 2017 года.

Законопроект, принятый в аккурат перед назначением экс-лидера парламентской фракции БПП, позволивший ему без юридического образования возглавить ГПУ, предусмотрел и отложение прокурорского самоуправления на год.

Однако, с апреля 2017 года работа Луценко в ГПУ будет выглядеть по-другому, чем сейчас. Так, он самостоятельно не сможет назначить или уволить прокурора. Так же самостоятельно это не смогут сделать и самоуправляющиеся органы.

Процесс назначения и увольнения прокуроров будет происходить в плотном взаимодействии между главой ГПУ и органами самоуправления по такой схеме:

  • СПУ рекомендует прокуроров на назначение и увольнение, но, де-юре, назначает и увольняет прокуроров генпрокурор;
  • генпрокурор может отказать в назначении тому, кого рекомендовал Совет прокуроров. В таком случае он должен письменно мотивировать свое решение и внести на рассмотрение СПУ другую кандидатуру.
  • тот, кому было отказано, может обжаловать решение генпрокурора в Квалификационно-дисциплинарной комиссии.
  • КДК проводит отбор кандидатов на должность прокурора, в том числе определяет его профессиональную подготовку.

В теории такая схема должна обезопасить от вседозволенности и неконтролируемости генпрокурора. Но по факту, не все так просто.

Не против самоуправления, но против его введения именно сейчас выступал экс-заместитель генерального прокурора Украины Виталий Касько. По его мнению, нынешние органы самоуправления остаются лояльными Шокину, поэтому ни о какой реформе речи идти не может.

Сейчас почти сформирован Совет прокуроров, который состоит из 13 человек, включающий двух прокуроров из ГПУ, четырех - из региональных прокуратур, пятерых - из местных, а также еще двух избранных представителей юридических научных учреждений.

То есть 11 из 13 членов - это прокуроры старой системы, которые работали, и при Яреме, и при Шокине.

Ситуация с Квалификационно-дисциплинарной комиссией несколько лучше. В ее составе пятеро прокуроров, назначенных всеукраинской конференцией работников прокуратуры, два ученых, один адвокат и три лица, которые должны быть назначены уполномоченным Верховной рады по правам человека. Получается, что 5 представителей именно органов прокуратуры здесь в меньшинстве.

Согласно закону, Всеукраинская конференция созывается СПУ раз в два года. То есть, на момент начала работы прокурорского самоуправления в апреле 2017 года состав Совета прокуроров и Квалификационно-дисциплинарной комиссии должен остаться таким же.

Однако в законе есть примечание, что конференция может быть созвана вне очереди по решению опять же СПУ. Таки образом, если Луценко не будет устраивать состав профсоюзных органов и ему удастся договориться с большинством членов Совета прокуроров, существует вероятность, что через год конференцию проведут еще раз.

От ограничений в будущем к ограничениям сейчас

Полномочия прокуратуры уже частично взяло на себя Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) и скоро возьмет Государственное бюро расследований (ГБР), но обо всем по порядку.

ГПУ при Луценко уже не будет вести новые дела по высокопоставленным чиновникам, ведь это теперь относится к полномочиям НАБУ. Однако старые дела по экс-чиновникам должна закончить прокуратура, ведь в законе сказано, что следователи прокуратуры по этим производствам сохраняют свои полномочия.

Но как стало известно вчера, Юрий Луценко передал дела 4-5 экс-чиновников времен Януковича из санкционного списка из управления спецрасследований ГПУ Сергея Горбатюка в Военную прокуратуру.

А вот в законе о ГБР произошел казус, ведь такой детали там продумано не было. Закон вступил в силу 1 марта и в тот же день суды отказались принимать ходатайство следователей прокуратуры, ссылаясь на то, что они не являются уполномоченным субъектом следствия.

Однако уже 4 марта ситуация разрешилась и суды, как и ранее, стали рассматривать прокурорские ходатайства. Такая непонятка возникла, поскольку закон в силу вступил, но ГБР на тот момент еще не заработало.

При этом, антикоррупционный прокурор Назар Холодницкий отмечал, что Государственное бюро расследований заработает не раньше января 2017.

Исходя из этого, по всем показателям, кроме расследования новых дел по высокопоставленным должностным лицам функции прокуратуры не изменятся.

Но с началом работы ГБР в его компетенцию перейдут преступления, совершенные служебными лицами, кроме тех, которыми занимается НАБУ, преступления, совершенные служащими НАБУ, и военные преступления, кроме разглашения государственной тайны.

Учитывая вышесказанное, полтора года, которые дал себе Луценко и являются тем временем, за которое должна заработать новая система следственных органов, а должность Луценко действительно стать прототипом “британской королевы” в ГПУ.

 


Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере   Донбасс информационный в Instagram   Донбасс информационный в Telegram

Архив Новостей

2024 март
2024 февраль
2024 январь
2023 декабрь
2023 ноябрь
2023 октябрь
2023 сентябрь
2023 август
2023 июль
2023 июнь
2023 май
2023 апрель
2023 март
2023 февраль
2023 январь
2022 декабрь
2022 ноябрь
2022 октябрь
2022 сентябрь
2022 август
2022 июль
2022 июнь
2022 май
2022 апрель
2022 март
2022 февраль
2022 январь
2021 декабрь
2021 ноябрь
2021 октябрь
2021 сентябрь
2021 август
2021 июль
2021 июнь
2021 май
2021 апрель
2021 март
2021 февраль
2021 январь
2020 декабрь
2020 ноябрь
2020 октябрь
2020 сентябрь
2020 август
2020 июль
2020 июнь
2020 май
2020 апрель
2020 март
2020 февраль
2020 январь
2019 декабрь
2019 ноябрь
2019 октябрь
2019 сентябрь
2019 август
2019 июль
2019 июнь
2019 май
2019 апрель
2019 март
2019 февраль
2019 январь
2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
Copyright © 2011 - 2024 | donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!