Новости Донецка и области

1 сентября 2016 года

Попытки отмены Перспективного плана формирования общин - это один из инструментов дестабилизации ситуации (видео)

спикеры брифинга

Участники брифинга анализировали ситуацию в Херсонской области, где на повестку дня областного совета уже второй раз выносят вопрос об отмене Перспективного плана формирования общин, который разработала Херсонская ОГА одобрила Херсонский областной совет и утвердил Кабинет Министров в 2015 году.

Кочубеевская община (Херсонаская область) стала первой объединенной общиной в области, в ней прошли выборы и скоро она получит на развитие инфраструктуры 5 млн. грн. из Государственного фонда регионального развития, рассказал Андрей Путилов, председатель Херсонского областного совета, во время брифинга в украинском кризисном медиа-центре. В ближайшее время ожидается создание еще 17 новых общин в области. Однако есть политические силы, которые ввязывают децентрализации в политическую борьбу и не поддающихся реформе.

Перспективный план может быть отменен решением Кабинета Министров, а не решением областного совета. Об этом заявил Сергей Шаршов, директор Департамента местного самоуправления и территориальной организации власти Минрегионстроя. По его словам, странная ситуация сложилась в Херсонской области, когда «на сегодняшний день на выходе мы имеем около двадцати объединенных общин. Областной совет по законодательству должен отстаивать общие интересы территориальных общин. Возникает вопрос: какие общие интересы она отстаивает? В том случае, когда будет отменен Перспективный план, объединенные общины не получат прямых межбюджетных отношений с государственным бюджетом, они не получат полномочия и финансового обеспечения под выполнение этих полномочий».

Анатолий Ткачук, директор по науке и развитию Института гражданского общества рассказал, что одна из партий «взяла на щит новую идею - не допустить создания на областном уровне реального самоуправления. Эта партия весной уже запустила в областные советы вирус, чтобы те приняли решение об обращении в Киев о переходе на распределение полномочий между Киевом и областью на договорную основу. Что такое договорная основа в распределении полномочий? - Это даже не федерализация, а конфедерация».

По его словам, попытки отмены Перспективного плана в Херсонской и других областях является «инициативами по этой же серии - это «вирус», потому что никаких правовых последствий, кроме политических волн отмены Перспективного плана не несет. То есть это один из элементов дестабилизации ситуации».

Анатолий Ткачук также отметил, что если группа депутатов хочет инициировать пересмотр Перспективного плана, она должна внести в повестку дня вопрос о ходе реализации процесса добровольного объединения общин, проанализировать в чем там проблемы и выйти на следующее решение: создать совместно с облгосадминистрацией комиссию по совершенствованию этого плана, может быть даже новая редакция. Но она не изменит тех правовых отношений, уже возникли, и депутаты должны действовать в пределах полномочий определенных для них законом.

Андрей Путилов подчеркнул, что Херсонская область граничит с аннексирована Крымом и от состояния дел на Херсонщине во многом зависит восстановление территориальной целостности и безопасность Украины.

uacrisis.org