новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области
Главная Архив новостей Наши Контакты Поиск по сайту:

Новости Донецка и области

3 сентября 2016 года

Эксперты: аттестация сотрудников полиции провалилась

сотрудники Национальной полиции 

сотрудники Национальной полиции

Сотрудники Национальной полиции оказываются в центре скандалов. В регионах страны полицейских ловят на наркоторговле, обвиняют в аморальном поведении. Недавний инцидент в Кривом Озере Николаевской области, где полицейские избили, а затем застрелили местного жителя, вызвал резонанс, СМИ даже стали проводить аналогии с Врадиевкой.

Как правило, фигурантами скандалов становятся старые кадры, перешедшие в полицию из милиции. От таких людей система должна была очиститься с помощью аттестации, которую обязаны были пройти все сотрудники, желающие продолжить службу в органах внутренних дел. Эксперты, занимавшиеся разработкой реформы МВД, отмечают, что аттестация не дала желаемого эффекта: по её результатам удалось уволить не так много людей, чьи моральные и профессиональные качества вызывали вопросы, а многие из уволенных сумели восстановиться на должностях, подавая иски в суды. Однако положение ещё можно исправить.

Борис Малышев эксперт Реанимационного пакета реформ

- Аттестация была задумана как инструмент для очищения рядов сотрудников МВД, избавления от людей, деятельность которых привела к тому, что в последние годы уровень доверия к милиции был меньше 10%, а после Майдана опустился ниже 5%. Чтобы добиться этого, нужно было уволить 25–30% сотрудников милиции, а на их место набрать новых людей по конкурсу либо сократить эти должности. Этого не произошло.

Можно констатировать провал процедуры аттестации как минимум в трёх аспектах. Во-первых, в процессе отсеялось немного людей: меньше 15% из тех, кто проходил аттестацию, причём значительная часть уволенных восстановилась на своих должностях в суде.

Второй провал - в юридической плоскости. Положение, на основании которого проводилась аттестация, было утверждено приказом министра МВД Арсена Авакова. То ли умышленно, то ли из-за непрофессионализма, в нём было много нюансов, которые использовали уволенные сотрудники полиции при подаче исков в суды. Очень часто у судей не было выхода, кроме как восстановить в должности уволенного работника. Всё можно было выписать в положении, но этого не было сделано, поэтому в большинстве случаев суды вполне обоснованно становились на сторону уволенных полицейских.

В-третьих, поначалу, в первые четыре-пять месяцев, в состав аттестационных комиссий входило много представителей правозащитных организаций. Но из-за бюрократии, упомянутых минусов в положении об аттестации многие независимые от МВД организации отказались от дальнейшего участия в процедуре отбора. Закончилось тем, что заместители министра или его советники сами формировали аттестационные комиссии, ставя туда достаточно лояльных к МВД людей. То есть большой минус и в том, что эта аттестация дискредитировала участие общественных организаций в подобных процедурах. У общества складывается впечатление, что его участие не приносит ничего полезного, потому что через отбор проходят все подряд.

Сейчас наибольшее сопротивление реформе ощущается на уровне блоков, которые занимаются расследованием преступлений, - это криминальная полиция. Там реформа всё время лишь оглашается, но никаких действий не происходит. Вместе с тем это наиболее важный и влиятельный участок работы полиции. На самом деле реформа коснулась только патрульной службы и нескольких точечных моментов. Создан департамент по защите прав человека в структуре Национальной полиции. Есть идеи реформирования системы участковых, но это пока только планы, не касающиеся ядра деятельности полиции, - расследования преступлений. Там система остаётся такой же, как и десять лет назад. По сути, мы видим консервацию системы.

Мне кажется, что к реформированию криминального блока полиции нужно подходить комплексно. Ещё раз провести что-то наподобие аттестации, чтобы очистить этот блок, только на нормальных юридических основаниях, с адекватным участием общественности. Затем создать более привлекательные условия для работы - существенно повысить заработную плату. А на освободившиеся места, порядка 30–50%, - набрать новых людей с помощью инструмента, который предусмотрен законом, но до сих пор блокируется министром и главой Национальной полиции. В законе прописан механизм так называемых полицейских комиссий, создающихся при каждом территориальном управлении полиции и в центральном аппарате. В них большинство составляют представители общественности, которые оглашают конкурс и проводят его прозрачно.

Этот эволюционный путь с элементами реформирования мне кажется более приемлемым, чем создание новой структуры с нуля. Тем более что далеко не ко всем полицейским, которые сейчас работают, есть претензии, среди них приблизительно половина и психологически, и профессионально может работать по новым ценностным стандартам, не злоупотреблять положением, не нарушать права человека. Просто сейчас эти люди находятся в другой системе координат, если её поменять и очистить систему от явных коррупционеров и непрофессионалов, она сможет нормально заработать, перестраиваясь эволюционным путём. Правда, это может занять достаточно много времени - около года.

Александр Банчук эксперт Центра политико-правовых реформ

- Аттестация сотрудников МВД не справилась с поставленной задачей. Сам процесс аттестации привёл к тому, что сняли только худших, но в системе МВД осталось много тех, кто не должен там работать. Теперь мы видим следствие подхода и методов, которыми руководствовались, когда проводилась аттестация. И это лишь часть правонарушений, а сколько мелких злоупотреблений, фактов взяточничества остаются в тени?

Министр внутренних дел не рискнул пойти против системы, сотен тысяч сотрудников. Он выбрал стабильность, а не изменения, плоды этого мы сейчас и пожинаем. Блокирование реформы МВД начинается с центрального аппарата, а он уже задаёт тренд, потому что, подготавливая, например, проекты приказов, каких-то решений, аппарат влияет на позицию министра. Именно эти люди спускают задания в областные аппараты и потом контролируют их выполнение, на этом уровне ощущается наибольшее сопротивление реформе. А на нижних уровнях многие не хотят менять принципы своей работы, потому что привыкли к устоявшимся правилам.

Изменить положение сложно, особенно в криминальном блоке, здесь не получится действовать как с патрульными: с нуля создать новую структуру, набрать новых людей. Как бы там ни было, оперативники, работающие в регионе, знают оперативную ситуацию, а нужно знать, что происходит в твоём районе, области. Этому в кабинете не научишь, поэтому сложно где-то подготовить новых специалистов, а потом заменить всех сотрудников. Лучшим вариантом было бы идти сверху вниз и проводить конкурсы на каждую должность по аналогии с тем, как это предусмотрено новым законом о государственной службе, тогда можно было бы отобрать из кандидатов лучших. Конечно, это нужно делать постепенно, начиная с центрального аппарата, затем переходя к территориальным органам полиции в областях. Хотя в некоторых регионах следователей и оперативников набирают по новым правилам, но конкурсы проводят только на вакантные должности. Возможно, все их стоит объявить вакантными.

focus.ua

 


Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере   Донбасс информационный в Instagram   Донбасс информационный в Telegram

Архив Новостей

2024 март
2024 февраль
2024 январь
2023 декабрь
2023 ноябрь
2023 октябрь
2023 сентябрь
2023 август
2023 июль
2023 июнь
2023 май
2023 апрель
2023 март
2023 февраль
2023 январь
2022 декабрь
2022 ноябрь
2022 октябрь
2022 сентябрь
2022 август
2022 июль
2022 июнь
2022 май
2022 апрель
2022 март
2022 февраль
2022 январь
2021 декабрь
2021 ноябрь
2021 октябрь
2021 сентябрь
2021 август
2021 июль
2021 июнь
2021 май
2021 апрель
2021 март
2021 февраль
2021 январь
2020 декабрь
2020 ноябрь
2020 октябрь
2020 сентябрь
2020 август
2020 июль
2020 июнь
2020 май
2020 апрель
2020 март
2020 февраль
2020 январь
2019 декабрь
2019 ноябрь
2019 октябрь
2019 сентябрь
2019 август
2019 июль
2019 июнь
2019 май
2019 апрель
2019 март
2019 февраль
2019 январь
2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
Copyright © 2011 - 2024 | donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!