Новости Донецка и области

21 сентября 2016 года

В кулуарах вовсю обсуждали бюджет страны на 2017 год

бюджет

Заседание украинского парламента началось с рассмотрения блока вопросов по информатизации страны: депутаты заложили основу для идентификации украинцев по электронным подписям и сделали шаг навстречу "облачному" правительству. segodnya.ua побывала на заседании и узнала, чем еще занималась Верховная Рада.

Киберзащита и е-подпись

Старт заседания вышел вялым - почти сотня нардепов, общаясь в кулуарах, проигнорировала первые несколько голосований и включилась в работу только к обеду. Из-за этого закон "Об электронных доверенных услугах", который легализует понятие "цифровой подписи", в первом чтении приняли только с третьего раза. Презентуя документ, замминистра юстиции Сергей Петухов заявил, что он поможет развить отношения между Украиной и ЕС. "Цель закона - урегулировать рынок электронных доверенных услуг, обеспечить эффективное трансграничное сотрудничество и интегрировать Украину в мировое информационное пространство", - отметил он. Напомним, что цифровые подписи нужны для полноценной работы электронного правительства, которое Кабмин обещал запустить до 2017 года. А сама цифровая подпись - это уникальный набор символов, который позволит определить человека с помощью электронных устройств. При этом, если законопроект примут во втором чтении, то украинцы смогут подтвердить свою личность не только цифровой подписью, но и с помощью мобильного телефона с SIM-картой, "привязанной" к абоненту. Отметим, что подобная технология уже работает на портале админуслуг во Львове. Там с помощью мобильного можно получить в горсовете справки (о судимости, решения по землеустройству), записаться на прием к чиновнику, записать ребенка в детский сад и даже заплатить "коммуналку".

В первом чтении ВР приняла и законопроект, позволяющий госорганам использовать "облачные" технологии хранения данных в сети (без дополнительных серверов) - то есть законопроекты и законы будут доступны в интернете. Презентуя этот документ, глава комитета ВР по информатизации Александр Данченко посетовал, что "весь мир "летает в облаках", и только нашим министерствам это запрещено". Он добавил, что государству больше не нужно будет тратиться на оборудование для хранения информации (например, сервера), но подчеркнул, что в "облаках" будут храниться только незасекреченные документы.

Последним из принятых в первом чтении стал законо­проект о кибербезопасности. Когда документ примут за основу, в Украине должна появиться национальная система киберзащиты, которая возьмет под контроль важные объекты инфраструктуры страны (вокзалы, аэропорты, госпредприятия). По закону, киберполиция будет отслеживать информацию в интернете и определять, откуда она получена. Таким образом, в случае кибератак на важные инфраструктурные объекты страны спецоргану удастся отследить, кто это сделал.

Госдума и бюджет

Уже после перерыва парламент утвердил постановление о незаконности выборов в оккупированном Крыму и нелегитимности Госдумы РФ. Напомним, о том, что такое решение будет рассмотрено, еще несколько дней назад заявил спикер ВР Андрей Парубий. Сами выборы прошли в воскресенье, и от полуострова в главный законодательный орган РФ должно пройти четыре депутата. При этом ранее признать законными выборы в АРК отказались внешнеполитические ведомства США, Великобритании, Эстонии, Латвии и Литвы. Однако нардеп и лидер Меджлиса крымскотатарского народа Рефат Чубаров рассказал нам, что нужно вчитываться в каждое слово из позиции европейских партнеров. "С одной стороны, мы им благодарны за позицию, но, к сожалению, они все говорят о незаконности выборов в Крыму. Наши парт­неры не говорят о нелегитимности самих выборов в Госдуму из-за этого. Это полупозиция", - подчеркнул он. При этом вне­фракционный депутат Ми­хаил Головко выступил с критикой такого постановления, отметив, что оно не будет иметь никаких реальных последствий для РФ.

А вот в кулуарах вовсю обсуждался вопрос бюджета страны на 2017 год, который парламентариям обещают презентовать завтра. По словам члена бюджетного комитета, нардепа от "Батькивщины" Ивана Крулько, за госсмету в нынешнем виде голосовать нельзя: "Над ней нужно серьезно поработать. Мы планируем к 1 октября разработать предложения и до 15-го числа их презентовать. Согласно бюджетному кодексу, закон должен быть одобрен до 1 декабря. Надеюсь, в этот срок мы вложимся, и если парламент прислушается к нашим пропозициям, то бюджет будет намного лучше, чем сейчас". Вице-спикер парламента Оксана Сыроед подтвердила, что депутаты до сих пор изучают бюджет, и добавила, что нужно разобраться в первую очередь с сектором безопасности, где самый большой расходный бюджет и засекречены почти все статьи расходов.

Регулятор

Одним из самых главных вопросов у депутатов станет принятие "энергетического" закона о НКРЭКУ. Напомним, его принятие сделает комиссию, которая единственная имеет право устанавливать тарифы, независимой. Глава органа теперь будет выбираться на конкурсе, а не назначаться президентом. ВР рассматривала этот закон еще до "летних каникул", но тогда голосование провалилось, и его отправили на повторное чтение. При этом глава представительства в ЕС Хьюго Мингарелли на прошлой неделе объяснил, чем чреваты задержки по этому закону: "Его принятие является условием для выделения Украине транша в размере 600 млн евро в рамках макрофинансовой помощи ЕС". Эта сумма должна стать вторым траншем Еврокомиссии - первый Украине выделили еще в июле 2015-го. Спикер парламента Андрей Парубий пообещал, что документ рассмотрят на этой неделе, а зампредседателя фракции БПП Игорь Кононенко даже назвал конкретный день - четверг. "Главная цель закона - создать орган для регулирования рынка энергетики, который будет неподконтрольным государству или каким-то политическим партиям. Он также будет заниматься вопросами тарифов на коммунальные услуги", - говорит директор энергопрограмм Центра мировой экономики НАН Валентин Землянский.

Тарифы и комиссии

По мнению политолога Вадима Карасева, документ по НКРЭКУ - ключевой на этой недели, но это не единственный вопрос по коммунальным услугам: "Парламенту нужно заняться еще и законопроектом по снижению тарифов, мол, повышали их незаконно, но вряд ли что-то получится (авторы - объединенная оппозиция. - Авт.). Конечно, хотелось бы, чтобы депутаты рассмотрели налоговую реформу. Ожидаю баталии по этому вопросу, но не позитивного решения". Его коллега Руслан Бортник отмечает, что на руках депутатов есть много важных норм, но из-за отсутствия стойкого большинства в ВР они могут не получить зеленый свет. "Это и создание следственной комиссии по офшорам, и продление моратория на приватизацию земли. Но внимания удостоятся только какие-то резонансные вопросы (бюджет, закон о НКРЭКУ), а эти могут отложить на будущее", - подытожил он. При этом эксперты солидарны, что закон под транш ЕС будет принят.

Выборы в Госдуму, судьи и кредит

Завтра парламент должен обратиться к странам Евросоюза с призывом не признавать выборы в Госдуму РФ. Они, напомним, прошли в воскресенье, в том числе и на территории оккупированного Крыма. Парубий подчеркнул, что ВР уже занимается соответствующим заявлением.

Сегодня же депутаты рассмотрят два больших блока вопросов - законы по аграрному сектору и самоуправлению территориальных громад. При этом депутаты должны ратифицировать финансовое соглашение с ЕС, которое позволит получить украинским аграриям 400 млн евро. Второй блок поможет определить четкие правила, по которым объединяются территориальные громады. А вот по словам вице-спикера ВР Оксаны Сыроед, у парламентариев осталась последняя неделя, чтобы решить вопрос более чем 700 судей, которых назначили еще при беглом президенте Януковиче. Она напомнила, что с 1 октября, согласно реформе судебной системы, ВР больше не будет иметь полномочий, влияющих на карьеру судей: "Но у нас есть несколько сотен человек, которые ожидают назначения на судейские должности или увольнение".