новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области
Главная Архив новостей Наши Контакты Поиск по сайту:

Новости Донецка и области

21 сентября 2016 года

Вопрос МАФов требует законодательного урегулирования на государственном уровне (видео)

спикеры брифинга 

спикеры брифинга

Проблема с МАФами требует четкого законодательного урегулирования на общегосударственном уровне – для того, чтобы установить единые правила игры, которые будут устраивать и бизнес, и городские власти. Важно также четко урегулировать условия переходного периода, двух-трех лет, предоставленных для того, чтобы адаптироваться к новым условиям. Предложенные законодательные решения для общей концепции и условия переходного периода необходимо обязательно выносить на открытое обсуждение. К такому мнению пришли представители киевской городской власти, Антимонопольного комитета, экспертной среды и бизнеса в ходе дискуссии в Украинском кризисном медиа-центре. Эксперты добавили также, что более правильный термин для обозначения киосков – «временные сооружения» (ВС), так как «малая архитектурная форма» охватывает также декоративные вазы, парковые скамейки и т.д.

Корень проблемы – правовые коллизии и несогласованность позиции различных органов власти

Алексей Хмельницкий, председатель Киевского областного территориального отделения Антимонопольного комитета Украины, отметил, что в Киеве на сегодня примерно 11 тысяч МАФов, из них около 6,5 тысяч – легальные, то есть те, которые платят киевской власти паевой взнос за пользование участком. Однако даже вокруг «легальных» киосков возникли многочисленные юридические коллизии, в результате которых ситуация для бизнеса абсолютно непредсказуема.

Во-первых, нет однозначности в требованиях, которые предприниматель должен выполнить для того, чтобы его киоск был законным. По словам Игоря Полотуна, заместителя отдела контроля за благоустройством Департамента городского благоустройства КГГА, у городской власти нет претензий к киоскам, которые платят паевое участие. «Решением 6262 Киевского городского совета предложено уплатить паевое участие владельцам временных сооружений. Те, кто платит его, размещен легально», – пояснил он. Однако Сергей Доротич, представитель Ассоциации субъектов хозяйствования Украины, заявил, что де-факто такие МАФы тоже нелегальные в соответствии со ст. 211 Земельного кодекса Украины. «Ни одно из временных сооружений (разве что единицы) не имеет действующих документов, подтверждающих право пользования земельным участком. Поэтому все ВС – вне закона, и их можно в любой момент снести, так как паевое участие не является главным платежом для размещения ВС. И есть куча случаев, когда люди платили взнос за паевое участие – и все равно их сносили», – подчеркнул он. Это правовое противоречие создает огромный простор для злоупотреблений. Во-вторых, отметил он, КГГА продолжает ссылаться на схему размещения МАФов, хотя её уже отменили решением суда.

Вторая юридическая коллизия связана с решением Киевсовета запретить киоскам продавать алкоголь после 10 часов вечера. Это решение вызвало претензии со стороны Антимонопольного комитета, так как оно искажает конкуренцию на рынке в пользу крупных торговых сетей. «По неизвестным причинам, Киевский городской совет не согласовал данное решение с АМКУ, хотя должен был это сделать согласно законодательству Украины», – подчеркнул Алексей Хмельницкий, председатель Киевского областного территориального отделения Антимонопольного комитета Украины. Он отметил, что представителей киевской власти приглашали к обсуждению, однако они не отреагировали. 8 июня Киевское областное территориальное отделение АМКУ признало данное решение Киевсовета незаконным и обязало отменить его в течение месяца. Киевсовет этого не сделал. «Поскольку юристами Киевсовета оно не было в двухмесячный срок обжаловано, возникла правовая коллизия, когда сегодня существует решение Киевсовета 237237 с марта 2016 года, и вступило в законную силу наше решение – как такое, что не было обжаловано в суде […] И теперь непонятно, как действовать предпринимателям, которые реализуют алкогольные изделия», – пояснила Анна Минченко, заместитель председателя Киевского областного территориального отделения АМКУ.

Прозрачность использования средств за паевое участие – под вопросом

На сегодня неизвестно, куда и как расходуются средства, собранные с владельцев МАФов за паевое участие. По словам Александра Мельника, председателя Ассоциации алкогольной индустрии, с одного МАФа за год собирают в среднем 100 тысяч гривен. Игорь Полотун утверждает, что их тратят на «ремонты подъездов, межквартальных проездов и демонтаж самовольно размещенных ВС, которые не платят паевое участие», но предприниматели, присутствующие в зале, заверили, что ни специального фонда, ни статьи бюджета для таких средств не предусмотрено. Они заявили также, что не удовлетворены тем, как сегодня происходит диалог между властью и предпринимателями, и хотят более открытой и более предметной дискуссии.

Для урегулирования деятельности киосков нужно разработать концепцию на уровне города и государства

Большинство экспертов признали, что вопрос о полной ликвидации киосков как «рудимента прошлого» поднимать не стоит – сегодня временные торговые точки выгодны и самому мелкому бизнесу, и жителям районов, где еще нет достаточно развитой инфраструктуры. Ключевая проблема – отсутствие единого законодательного регулирования их деятельности. «МАФы должны быть, но не в том виде, как они есть сейчас. Нужна согласованная концепция на уровне города и государства, чтобы они были все одинаковые и законные, чтобы каждый предприниматель мог на конкурсной основе путем заключения договора получить легальное место для осуществления деятельности», – отметил Николай Сорока, советник Комитета Верховной Рады по вопросам промышленного развития. «Должны быть единые правила, и согласование этих правил – это уже вопрос дискуссии между различными группами интересов – территориальной общиной и бизнесом. Каждый город может иметь свою специфику, поэтому и подходы будут различными, но общие рамки должны быть унифицированы», – отметил Любомир Черной, эксперт программы USAID Лидерство в экономическом управлении. Он отметил, что доход от такого бизнеса небольшой, поэтому следует позаботиться, чтобы административные расходы собственников МАФов были минимальными. В частности, нужно сделать процедуру получения земельного участка проще, чем для застройщиков под капитальное сооружение, и обеспечить защиту имущественных прав таких предпринимателей. Предприниматели отметили, что, учитывая все юридические коллизии, до окончательного законодательного урегулирования вопроса МАФов нужно ввести мораторий не только на установку новых киосков, но и на демонтаж уже установленных.

Ярослав Глибищук, эксперт Центра гражданской экспертизы, заявил, что Центр подготовил базовую версию законопроекта, который предлагает урегулирование проблемы с ВС, документ прошел несколько обсуждений и его готовят к подаче в Верховную Раду. В то же время, утверждают представители бизнеса, к нему еще есть многочисленные замечания и необходимо дальнейшее его обсуждение с привлечением всех заинтересованных сторон.

Европейский опыт: торговые пространства на первых этажах

Юлиан Чаплинский, главный архитектор Львова, рассказал, что во Львове вопрос временных сооружений пока что также остается проблемным. На сегодня власть установила мораторий на появление новых временных сооружений, и их количество теперь держится на уровне 1700. Сейчас идет речь о том, чтобы уменьшать их количество. Решение еще ищут, в том числе через консультации с немецкими экспертами. Как вариант – постепенно повышать арендную плату за участок, для того, чтобы эти киоски становились нерентабельными, а параллельно – предлагать бизнесу альтернативы в виде первых этажей зданий, как это сделали в Европе, где первый этаж сразу зонируют как коммерческое пространство. «Формируя новые принципы зонирования территории районов городов, мы сможем сделать пешеходные променады «магнитами» для ритейла, где были бы выгодные ценовые условия для предпринимателей и которые за счет большого количества магазинчиков могли бы привлекать людей», – пояснил он.

uacrisis.org

 


Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере   Донбасс информационный в Instagram   Донбасс информационный в Telegram

Архив Новостей

2024 март
2024 февраль
2024 январь
2023 декабрь
2023 ноябрь
2023 октябрь
2023 сентябрь
2023 август
2023 июль
2023 июнь
2023 май
2023 апрель
2023 март
2023 февраль
2023 январь
2022 декабрь
2022 ноябрь
2022 октябрь
2022 сентябрь
2022 август
2022 июль
2022 июнь
2022 май
2022 апрель
2022 март
2022 февраль
2022 январь
2021 декабрь
2021 ноябрь
2021 октябрь
2021 сентябрь
2021 август
2021 июль
2021 июнь
2021 май
2021 апрель
2021 март
2021 февраль
2021 январь
2020 декабрь
2020 ноябрь
2020 октябрь
2020 сентябрь
2020 август
2020 июль
2020 июнь
2020 май
2020 апрель
2020 март
2020 февраль
2020 январь
2019 декабрь
2019 ноябрь
2019 октябрь
2019 сентябрь
2019 август
2019 июль
2019 июнь
2019 май
2019 апрель
2019 март
2019 февраль
2019 январь
2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
Copyright © 2011 - 2024 | donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!