новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецка и области

3 ноября 2016 года

Меры по пресечению незаконных действий несовершеннолетних планируют улучшить за счет соцреабилитации

несовершеннолетние правонарушители 

несовершеннолетние правонарушители

Меры по пресечению незаконных действий несовершеннолетних планируют улучшить за счет социальной реабилитации. Так, 20 октября 2016 года в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект №5298 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения соблюдения прав и совершенствования работы с несовершеннолетними правонарушителями».

 Инициатором законопроекта выступил Кабинет Министров Украины.

Несовершеннолетние преступники

Преступность несовершеннолетних как своеобразный барометр общей преступности и уровня нравственности общества, несмотря на снижение ее общего уровня, на протяжении последних лет остается острой проблемой, которая не может не беспокоить общество и государство. Зато в количественном выражении она имеет тенденцию к постоянному снижению.

В то же время уголовное законодательство предусматривает, что несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден судом от уголовной ответственности или наказания, если будет признано, что вследствие чистосердечного раскаяния и дальнейшего безупречного поведения он на момент вынесения приговора не требует применения наказания. В этом случае суд применяет к несовершеннолетнему принудительные меры воспитательного характера, к числу которых отнесено направление несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков до его исправления, но на срок, не превышающий трех лет (статьи 97, 105 УК Украины).

Содержание этих норм противоречит самому их названию «Освобождение от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного характера», потому что освободить от уголовной ответственности и наказания можно только того человека, который им подлежит. Если лицо не является субъектом преступления, то отсутствует и состав преступления, в результате чего уголовная ответственность исключается.

Применение к лицам принудительных мер воспитательного характера к несовершеннолетним при освобождении их от ответственности или наказания противоречит принципам гуманизма, которыми руководствуется государство, поскольку Уголовный кодекс Украины вообще не должен содержать положения о применении к таким несовершеннолетним любых мер воздействия.

Уголовное законодательство предусматривает значительное количество других мер воспитательного воздействия, которые могут применяться к несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, что одновременно не имеют значительного карательного воздействия, а направлены именно на воспитание ребенка.

Реабилитация и условия жизни юных правонарушителей

Сейчас в Украине функционируют две школы и два профессиональных училища социальной реабилитации, в которых находятся 7 и 16 детей соответственно, указывает на фактическую невостребованность таких заведений. Стоимость обучения одного несовершеннолетнего в школе социальной реабилитации составляет более 894 тыс. грн в год, а в профессиональном училище социальной реабилитации — 552,5 тыс. грн, что является неоправданно большой суммой, тогда как обучение одного слушателя в учреждениях при учреждениях исполнения наказаний составляет 11,6 тыс. грн.

Особенности педагогического режима, условий воспитания и содержания детей и подростков в учебных заведениях определяются специальным режимом и системой учебной и воспитательной работы; постоянным наблюдением и педагогическим контролем за учащимися; исключением возможности свободного выхода учащихся за пределы территории учреждения без разрешения администрации. В этих заведениях созданы условия для жизни, обучения и воспитания детей и подростков, повышения их общеобразовательного и культурного уровня, профессиональной подготовки, развития индивидуальных навыков, способностей и склонностей.

Стандарты далеки от Европы

Учитывая то, что эти учебные заведения по сути являются заведениям «закрытого типа», они не в полной мере соответствуют модели, по которой действуют подобные заведения в Европе и тем стандартам, которые должны применяться для социальной, реабилитационной и психологической помощи детям и подросткам, совершивших правонарушения и преступления; которые употребляли наркотики, алкоголь; уклонялись от обучения; склонны к асоциальным поступкам.

Комитет ООН по правам ребенка неоднократно высказывал замечания о несоответствии правам ребенка деятельности в Украине школ и профессиональных училищ социальной реабилитации. Большая часть таких заведений не соответствуют элементарным потребностям детей. Кроме этого, во всех школах и училищах крайне устарели материально-техническая и учебно-методическая базы. В течение последних пяти лет по бюджету Украины расходы на капитальные ремонты не предусматривались.

Само по себе функционирование таких заведений приводит к нарушениям §1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и уголовный процесс в отношении прав на свободу и личную неприкосновенность, что, по определению Европейского суда по правам человека, применяется к любому «осуждению», провозглашенному судом, которое предусматривает лишение свободы, и не предусматривает никаких различий в зависимости от юридического характера правонарушения, в совершении которого лицо было признано виновным, независимо от того, относится ли к уголовным или дисциплинарным правонарушениям.

Реабилитация или наказание?

По сути заведения соцреабилитации, которые подчиняются Министерству образования и науки Украины, фактически являются не воспитательными, а карательными, на что указывается в решении Европейского суда по правам человека по делу «Ики и другие против Украины».

Также отмечается, что в контексте задержания несовершеннолетних понимание «воспитательного надзора» не должно сводиться только к школьному обучению. Оно должно охватывать многие аспекты осуществления представителями государства родительских прав ради благополучия и для защиты интересов соответствующего лица, не относиться к задачам и функций школ и училищ соцреабилатации.

Меры по условному наказанию

Верховной Радой Украины 5 февраля 2015 года был принят Закон Украины «О пробации», по которому пробация является системой надзорных и социально-воспитательных мер, применяемых по решению суда, и в соответствии с законом к осужденным выполнением определенных видов уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, и обеспечением суда информацией, характеризующей обвиняемого.

Пробация сочетается с участием правонарушителей в соответствующих программах, предусматривающих комплекс мер, направленных на коррекцию социального поведения или ее отдельных проявлений, формирования социально благоприятных изменений личности, возможности объективно проверить.

Закон предусматривает пробации в отношении несовершеннолетних, т.е. лиц в возрасте от 14 до 18 лет, осуществление которой воплощается с учетом их возрастных и психологических особенностей. При этом пробация отношения несовершеннолетних направлена на обеспечение их нормального физического и психического развития, профилактику агрессивного поведения, мотивацию позитивных изменений личности и улучшения социальных отношений.

В Украине необходимо вводить новые формы работы с детьми, находящимися в конфликте с законом, что обусловливает необходимость в отмене устаревших методов и учреждений.

К примеру, в Украине существуют центры социально-психологической реабилитации и социально-реабилитационные центры (детские городки) для длительного (стационарного) или дневного пребывания детей в возрасте от 3 до 18 лет, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах. Эти центры предоставляют детям комплексную социальную, психологическую, педагогическую, медицинскую, правовую и другие виды помощи.

С учетом вышесказанного обосновывается необходимость в разработке законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения соблюдения прав и совершенствования работы с несовершеннолетними правонарушителями».

Отмена принудительной меры воспитательного характера

Этот проект Закона разработан для обеспечения неукоснительного соблюдения прав детей, находящихся в конфликте с законом, с учетом положений Концепции развития уголовной юстиции относительно несовершеннолетних в Украине, утвержденной Указом президента Украины от 24 мая 2011 года №597/2011 и Закона Украины «О пробации».

Данным законопроектом предусматривается внесение изменений в Уголовный кодекс Украины (ст. 105), Уголовно-процессуального кодекса Украины (статьи 116, 501 и 502), Законов Украины «Об органах и службах по делам детей и специальных учреждениях для детей» (статьи 1, 8, 9, 13 и 17), «Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека» (ст. 13), «Об охране детства» (ст. 34), «О профессионально-техническом образовании» (ст. 18), «Об образовании» (статьи 37, 41), «Об общем среднем образовании» (статьи 9, 11, 18), «О социальной работе с семьями, детьми и молодежью» (ст. 10), предусматривающие отмену принудительной меры воспитательного характера в виде направления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков до его исправления, и ликвидации в связи с этим училищ и школ социальной реабилитации.

Дети, которые сегодня находятся в школах и профессиональных училищах социальной реабилитации, могут быть по решению суда условно-досрочно освобождены от отбывания наказания или направлены в специальные воспитательные учреждения.

Какие изменения ждут несовершеннолетних преступников

Принятие этого закона позволит обеспечить неукоснительное соблюдение прав несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также исключить нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конвенции ООН о правах ребенка, Минимальных стандартных правил ООН, касающихся службы правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»).

Андрей Кривещенко, sud.ua

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:

Архив Новостей

2019 май
2019 апрель
2019 март
2019 февраль
2019 январь
2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2019 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!