Новости Донецка и области

13 ноября 2016 года

В доработанный Кабмином проект сейчас пачками вносят правки, делая его все более невыполнимым

бюджет-2017

Украинцы могут получить главную смету страны-2017 уже на следующей неделе. Доработанный Кабмином законопроект №5000 уже появился на официальном сайте Верховной Рады, сейчас с ним активно работает профильный бюджетный комитет, а народные депутаты, как сообщил "Стране" один из вхожих в парламент экспертов, "вносят правки пачками".

strana.ua решила выяснить, что изменилось в проекте бюджета после Кабмина, какие новые "хотелки" попытаются добавить в него лоббисты, и как всем нам придется жить по предложенному властями финансовому плану.

Добавили на зарплаты и лекарства

В доработанном Кабмином ко второму чтению бюджетном законопроекте появилось несколько существенных правок. Ключевая - внесение нормы о повышении минимальной зарплаты до 3,2 тыс. грн. При этом интересно, что минималку впервые отвязали от прожиточного минимума: базовая ставка для работника первого разряда сохранена на уровне 1,6 тыс. грн.

Исходя из новых цифр, пересчитали основные бюджетные показатели. Расходная и доходная статьи увеличены примерно на 2%, а это более 15 млрд. При этом на расходы запланировано 790,39 млрд., а на доходы - 721,4 млрд. Показатель дефицита не изменился и по-прежнему составляет 77,55 млрд. грн.

Львиная доля увеличенных расходов должна пойти на выплаты бюджетникам - 28,3 млрд. грн.

По другим статьям добавили сущие крохи - всего 2,8 млрд. грн. Эти деньги предлагается разделить между медиками (около 480 млн. грн. на восстановление санаториев, 818млн. на подразделения Национальной академии меднаук, 76 млн. грн. на оборудование и лекарства для Институтов сердца и рака), Генпрокуратурой (364 млн. грн.), педагогами (около 210 млн. грн.) и деятелями культуры (порядка 16 млн.).

Еще около 1,2 млрд. грн., как указано в пояснительной записке к законопроекту, по настоянию президента Петра Порошенко пойдут на компенсации украинцам стоимости лекарств (накануне была утверждена программа реимбурсации для диабетиков, гипертоников и астматиков) - 500 млн. грн., подготовку квалифицированных рабочих - 170 млн. грн., приобретение пожарной техники -  200 млн., и оборудование для таможенников (300 млн. грн.).

Заплатят работодатели и Гонтарева

Часть правок, на которых настаивало Главное научно- экспертное управления ВР, Кабмин внести отказался. Скажем, чиновники пожалели 47 тыс. грн. на селекцию в рыбном хозяйстве, 30 тыс. на научные разработки в АПК, а также отказались учитывать в доходной части поступления от возможной детенизации добычи янтаря, мол, все равно это бессмысленно: из заложенных в прошлом году 1,5 млрд. реально получили лишь 1,3 млн. грн. Правительство не учло рекомендаций включить в доходную часть и возможные поступления от продажи мобильным операторам лицензий на 4- G, пояснив, что их реально начнут делить лишь с конца 2017г, следовательно, реальные деньги от продажи разрешений появятся не ранее 2018г.

Разбрасываясь ценными предложениями на тему где взять денег, Кабмин сверстал расходную статью по -своему. Вытянуть повышенные выплаты планируется за счет всего трех источников: 20,3 млрд. грн. должны составить повышенные налоговые поступления от новой минималки, на 4 млрд. грн. больше в бюджет перечислит Нацбанк, 1,6 млрд. грн. составят дивиденды.

"Дыры" уже видны

Экспертам, с которыми удалось пообщаться "Стране", откорректированный проект бюджета понравился еще меньше, чем первоначальный.

"Как-то мало увеличили расходную часть, с учетом двукратного повышения минималки", недоумевает президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.

Ответ нашелся у представителя "Фонда общественной безопасности" Юрия Гаврилечко.

"Зарплаты увеличит далеко не всем. Украинцы пока даже не поняли, что произошло. Но, отвязав минималку от прожиточного минимума, власти тем самым узаконили оклады в 1,6 тыс. грн. для работников 1-3 разрядов тарифной сетки. А тем, кто имеет 4-8 разряд, они будут доплачивать до 3, 2 тыс. грн. То есть, реально понадобится порядка 38 млрд. грн. А их, как видим, в бюджете все равно нет. Не хватает сущей малости - 10 млрд. грн. Эти деньги, как намекнули в Минфине, еще только собираются искать "за счет других налогов", говорит Гаврилечко.

Увеличение минималки может прибавить к инфляции 1-2% Но в целом оно будет "съедено" подорожавшей коммуналкой, добавляет руководитель секретариата, главный эксперт совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

Но власти ждет еще одно серьезное разочарование. Александр Охрименко уверен, что даже заложенные в бюджет 20,3 млрд. грн. в качестве налогов на повышенную минималку они не получат.

"Бизнесу не с чего платить повышенные налоги. Будут пользоваться проверенными методами - сокращать персонал, переводить рабочих на половину или даже четверть ставки", прогнозирует эксперт.

Хуже всего придется единоналожникам, с которых власти намерены получить на 2 млрд. ЕСВ больше, считает Юрий Гаврилечко. "У них два выхода - или платить вдвое больше, или закрываться", - говорит он.

Некоторые эксперты предполагают, что предприниматели попытаются заложить повышенные налоги в стоимость своих услуг. Но глава Ассоциации поставщиков розничных сетей Украины Алексей Дорошенко считает, что на самом деле разгона цен в рознице опасаться не стоит.

"Основное повышение идет сейчас - подорожали яйца, хлеб, крупы, молочная продукция. По большому счету накручивать расценки и дальше производителям невыгодно - продажи тут же рухнут. Ведь реально украинцы не станут автоматически получать вдвое больше, как это им сейчас обещают чиновники. Следовательно, просто не смогут позволить себе покупать и без того дорогие товары. Есть и другой нюанс: некоторые отечественные продукты уже сейчас практически конкурируют по цене с импортом при несопоставимом качестве. Скажем, наш сыр дешевле польского всего на 20 грн./кг. То есть, если он еще подорожает, многие потребители предпочтут немного доплатить, но купить действительно хороший товар", пояснял он.

Если худшие прогнозы оправдаются, и в доходной части бюджета образуется "дыра", это чревато массовыми задержками выплат зарплат тем же врачам и учителям, которым сегодня власти обещают едва ли не райскую жизнь в следующем году. Рискуют остаться без пособий безработные, а их, как ожидается, станет больше, студенты и пенсионеры. Все это еще больше обострит социальное напряжение в обществе.

Что еще могут переписать

Впрочем, даже доработанный проект бюджета - еще не бюджет. Учитывая активность народных депутатов, можно ожидать, что в парламентской версии появятся десятки правок, и, не исключено, что многие из них попытаются внести с голоса уже в день голосования, как это не раз было в прошлые годы.

Александр Охрименко считает, что основная борьба будет идти за увеличение финансирования отдельных регионов и отраслей. Аграрии, не увидев в итоговой версии бюджетного законопроекта сохранения льготного режима НДС, "вдогонку" уже зарегистрировали в Верховной Раде два законопроекта на эту тему.

И они не одиноки. В бюджетном комитете насчитали рекордное количество - целых 45 - законопроектов, которые в случае их принятия могут изменить уменьшить доходную или увеличить расходную части бюджета. Это, в частности, правки в Налоговый кодекс о льготном налогообложении импортных тканей для производства специальных средств индивидуальной защиты, о дополнительной социальной защите участников ликвидации Чернобыльской аварии, развитии рынка электромобилей и альтернативное энергии, законопроекты об усилении защиты вкладчиков, внедрении института пенитенциарных судей, возврате пенсий работающим инвалидам и пр.

Документов, которые теоретически могут увеличить доходную часть, намного меньше - о спецконфискации, дорожном движении, отмены льгот на компенсацию за жилье госслужащим и пр. Но даже их принятие - под большим вопросом.

И это в бой еще не вступили металлурги, энергетики и силовики, которые, по мнению Охрименко, захотят получить из бюджета по максимуму. "Все это чревато тем, что многие бюджетные программы, скажем, по ремонту дорог, поддержке фермеров и пр., останутся недофинансированными. Тем более, что новые кредиты от международных доноров для Украины сейчас под большим вопросом", резюмирует Охрименко.