новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области

Новости Донецка и области

24 ноября 2016 года

Языковой закон на Украине: без последствий, но со взрывным потенциалом

украинизация 

украинизация

Конституционный суд Украины начал рассмотрение представления об отмене закона о региональных языках. Он не повлиял на языковую ситуацию в стране, но из-за него может лихорадить общество.

После более чем двух лет проволочек Конституционный суд Украины в четверг, 17 ноября, начал слушания дела о конституционности закона "Об основах государственной языковой политики". Принятие этого документа, известного как "закон Колесниченко-Кивалова" или закон о региональных языках, стало одним из самых громких политических событий в стране в 2012 году.

Противники закона утверждают, что его цель - русификация Украины, и что он несет угрозу государственности и даже является шагом к введению официального двуязычия. Принятие закона сопровождалось акциями протеста, применением силы бойцами спецподразделения "Беркут", голодовками, блокированием парламентской трибуны и драками в зале пленарных заседаний Рады.

Статус регионального языка

Согласно закону о региональных языках, украинский язык является единственным государственным. В то же время 18 языков (среди них первый в списке - русский) признаются региональными или языками национальных меньшинств. На территориях, где более 10% проживающего там населения являются носителями такого языка, местные органы власти могут принимать нормативные акты, работать, вести делопроизводство на региональном языке. То же касается бюллетеней для выборов и референдумов, работы судов, органов следствия, СМИ и т.д.

Сразу после победы Майдана Верховная рада одобрила закнопроект об отмене "закона Колесниченко-Кивалова". Этот шаг вызвал резко негативную реакцию пророссийских сил, в первую очередь в Крыму, а также в некоторых других регионах страны. И.о. президента Александр Турчинов тогда отказался подписывать принятый Радой документ, чтоб не провоцировать возмущения.

Закон под выборы

Таким образом, формально закон о региональных языках продолжает действовать. Однако реального влияния на языковую ситуацию в стране он, как указывают эксперты, так и не оказал. Как заверяли инициаторы его принятия, документ должен был помочь защитить региональные языки. Фактически же все свелось лишь к провозглашению русского языка региональным в ряде областей на востоке и юге Укрины.

Заместитель гендиректора киевского Центра Разумкова Юрий Якименко уверен, что целью принятия закона была исключительно "мобилизация русскоговорящего электорат Партии регионов, который тогда был серьезно разочарован ее действиями".

Такого же мнения придерживается и социолог Владимир Коробов, возглавляющий Центр исследований южноукраинского приграничья в Херсоне. "В свое время вопрос признания русского языка региональным был использован правящей элитой (и киевской, и региональной) как инструмент манипуляций и мобилизации электоральной поддержки", - отмечает Коробов.

Изменений почти нет

Согласно данными, обнародованным в сентябре 2015 года министерством культуры Украины, русский язык был признан региональным в девяти областях: Донецкой, Запорожской, Луганской, Николаевской, Одесской, Харьковской и Херсонской, а также в Крыму и Севастополе. Что изменилось там после принятия закона?

Кроме органов власти, судов и СМИ, важной сферой его применения является образование - документ гарантирует право получать образование "на государственном языке или на языках меньшинств". Между тем какого-нибудь существенного увеличения числа учебных заведений, где бы преподавание велось на русском, после принятия закона не произошло.

Влияние на языковую ситуацию

Аналитики указывают, что языковой закон не изменил положение в этой сфере на Украине. "Наши исследования не показали существенного воздействия закона на ситуацию. Сейчас у нас тренд на расширение применения украинского языка. Но на это повлияли другие факторы, такие как Евромайдан и российская агрессия", - объясняет Якименко.

По словам Коробова, решения Херсонского облсовета признать русский язык региональным оказало незначительное влияние на языковую ситуацию. "С одной стороны, русский остается языком улицы, бытового общения в городах и в меньшей мере - селах. С другой - украинский продолжает быть и укрепляет свой статус официального и языка образования. Его больше используют в госучреждениях, судах, школах и университетах", - рассказывает социолог.

Он также фиксирует распространение украинского в повседневном общении, но причинами этого называет "возникновение сепаратистских республик, утрату Крыма, вооруженный конфликт с Россией". В первую очередь украинский язык распространяется за счет молодежи, которая "вступает в полноценную социальную жизнь, изучив украинский в учебных заведениях".

Полностью отменить

В декабре 2011 года, когда тогдашние украинские власти готовили законопроект о региональных языках, Венецианская комиссия оценила документ, который в итоге был принят без изменений. "Остается открытым вопрос, есть ли в  нынешнем законопроекте в связи со специфической ситуацией на Украине достаточные гарантии для консолидации украинского языка как единственного государственного", - написали тогда европейские эксперты.

В целом заключение содержало немало критических замечаний и поднимало вопрос возможного несоответствия законопроекта статье 10-й Конституции Украины, которая определяет украинский язык единственным государственным: "На практике русский язык (…) будет применяться параллельно с государственным языком во многих сферах публичной и социальной жизни".

Представление в Конституционный суд об отмене закона о региональных языках было направлено еще в июле 2014 года 57 депутатами Рады, которые настаивали на признании закона "полностью неконституционным". Авторы представления утверждают, что документ противоречит 10-й статье конституции, был принят с нарушениями процедуры, а также ограничивает перечень региональных языков и языков меньшинств до 18, чем дискриминирует другие языки.

Взрывной потенциал

Юрий Якименко указывает на то, что попытка отменить закон в 2014 году стала одним из факторов, который обострил противостояние в восточных и южных регионах страны. Кроме того, по его выражению, защита русскоязычного населения была использована Россией как предлог для агрессии против Украины.

"Ситуация с отношением к языкам существенно изменилась. По нашим исследованиям, доля сторонников официального двуязычия резко сократилась (до 14% в нынешнем году. В 2012 году, по данным Research & Branding Group, этот показатель равнялся 47%. - Ред.). Тем не менее, предупреждает Якименко, языковая проблематика может стать "фактором обострения ситуации с тем, чтобы, возможно, радикализовать или усилить антиукраинские настроения той или иной части общества, у которой они есть".

Владимир Коробов напоминает, что в Херсонской области широко распространено двуязычие и в значительной мере - суржик. Он полагает, что на данный момент языковой вопрос отнюдь не стоит на первом плане, поскольку ни одна партия или организация не считает его самым важным. "Самыми взрывоопасными сейчас следует считать вопросы уровня жизни и социальной защиты, доверия к правящей элите и определенного разочарования в ней. Однако языковой вопрос не утратил своего мобилизующего потенциала, и при условии целенаправленной работы ситуация может быстро измениться", - подвел итог социолог.

dw.com

 

Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере
Отправить пост в социальную сеть:

Архив Новостей

2019 август
2019 июль
2019 июнь
2019 май
2019 апрель
2019 март
2019 февраль
2019 январь
2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
stat24.meta.ua
Copyright © 2011 - 2019 | www.donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!