новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области
Главная Архив новостей Наши Контакты Поиск по сайту:

Новости Донецка и области

6 декабря 2016 года

Реформы: что мешает Украине воплощать мечты в реальность

реформы 

реформы

28 ноября в Киеве состоялось чрезвычайно важное событие под непроизносимым, как сказала уважаемая госпожа Посол США Мария Йованович, названием Reform’s F*ckup Night. Великолепная идея организаторов собрать в одном месте и в одно время команду “молодых реформаторов” – бывших министров, замминистров, членов всяческих комиссий и правлений периода после Майдана, и дать им возможность в формате TED рассказать о том, почему что-то удалось, а что-то нет, в чем причина неудавшихся реформ была блестяще реализована. В аудитории – интеллектуальная элита, огромное количество неравнодушных и активных людей, реально строящих страну. Кстати, тот факт, что реформы не удались, был изначально не так уж и очевиден, однако название мероприятия все равно послужило камертоном вечера.

Было бы не совсем корректно приводить конкретные цитаты из выступлений Абромавичуса, Пивоварского, Совсун, Коломиец, Сакварелидзе, Павленко и других участников мероприятия, и пытаться вступать в заочные дискуссии. В данном случае важнее общая атмосфера, а не подробности. Каждый из них имел право на собственное мнение, и им воспользовался. Если суммировать сказанное, то ситуация выглядит следующим образом.

Необходимость радикального обновления государственного аппарата, погрязшего в коррупции и бюрократии, была в 2014 году очевидной. Поэтому в правительство привлекли свежие силы из бизнеса (“с рынка”, как назвал этот процесс один из спикеров). Занимались этим таинственные “хеадхантеры”, причем чуть ли не бесплатно. Почему именно эти люди, а не какие-то другие стали министрами и их замами, была ли у них программа действий и представление о том, что такое госаппарат, осталось неясным. Сделано было немало, и с эти нельзя спорить, очевидными стали такие вещи, как PROZORRО, существенная экономия средств в Нацбанке, отмена массы регуляторных документов и прочих бюрократических препон – это вовсе не F*ckup. Однако еще больше сделать не удалось. Сорвалась масштабная приватизация, Верховная рада не принимала законы, Секретариат Кабинета Министров препятствовал прохождению реформаторских документов и постановлений, собственные бюрократы в министерствах и комитетах продолжали рутинно обрабатывать тысячи входящих документов, которые только мешали двигаться вперед. Короче говоря – не повезло с сотрудниками, которых всех нужно было уволить (как сказал один из спикеров – это самая большая ошибка, что уволил не всех), народными депутатами, аппаратчиками всех мастей. Еще немного и прозвучало бы – народ не понял, страна не моего масштаба. Возможно это сугубо личное наблюдение, но из части выступлений (подчеркну – не всех!) складывалось впечатление, что бывшие высокие чиновники так и не поняли, зачем они шли на госслужбу, и занимались там абсолютно не своим делом. Методы и подходы, принятые в бизнесе, и даже знания, полученные в западных университетах, как оказалось, вовсе не являются гарантией успешной работы в кресле министра или замминистра. Государственная служба во всем мире – это особая форма деятельности и огульная демонизация всех госслужащих в Украине как отсталых, покрытых мхом коррупционеров, препятствующих развитию страны, уже привела к катастрофическому падению интеллектуального уровня госслужбы. Этот процесс был начат еще при азарове-януковиче, когда формальные сокращения среднего звена госаппарата сопровождались расстановкой смотрящих и покорных, которые с удовольствием писали и пропускали регуляторные акты в интересах определенных олигархических групп. Разумеется, от наследия “папередников” нужно было избавляться, но, желательно, имея хоть какой-нибудь план совместных работ. А вот его-то как раз и не оказалось. Странно было слышать и жалобы на парламент. Разве у нас было не коалиционное правительство, опирающееся на большинство? Если нет – зачем соглашались идти в него, если да – то почему теперь говорите, что многое не удалось?

Одним из важных аспектов, о котором упоминал едва ли не каждый из выступающих, это отсутствие адекватных “коммуникаций”. Модное нынче слово понимается в большинстве своем как твиттер-фейсбучные посиделки, на которых создаются иллюзии общения с широкими массами. И снова остается непонятным – а что же мешало созывать регулярные пресс-конференции, печатать статьи, выступать перед профессиональной аудиторией, то есть напрямую общаться с людьми, которых непосредственно задевают готовящиеся реформы? С учителями, врачами, студентами, аграриями, энергетиками. Со сцены “Украинского Дома” звучали призывы привлекать впредь специальных “коммуникаторов” чтобы лучше разъяснять смысл и глубину реформ. Наверное, это необходимо. Главное, чтобы было что сказать. Коммуникация должна что-то коммуницировать, что в переводе с новояза означает – если вы что-то хотите сказать людям, это что-то должно быть им понятным. Простите за банальность, но реформа делается ради этих самых людей, а не ради абстрактного блага. А если высшие государственные служащие даже не владеют в должной мере государственным языком, то о каких законопроектах и коммуникациях может идти речь?

Очень бы хотелось, чтобы хотя бы один из выступающих сказал: я не справился потому, что не был готов, не знал и не умел использовать инструменты бюрократии (да, есть и такие), не смог мобилизовать государственный аппарат, вдохновить людей, привести с собой команду, которая бы стала ядром реформ в том или ином министерстве; должен был, но не стал лидером “коммуникаций” с парламентом, другими членами правительства, Премьер-министром, политическими партиями. Тогда крайне важный и болезненный разговор о реформах проходил бы в иной атмосфере. Абсолютно естественным является ожидание, что человек, получающий пост в правительстве, приходит туда не только со своим опытом и знаниями, но и со своей программой, командой, умением согласовывать приоритеты своей отрасли с другими, и в целом – с принципами государственной политики, определенной законодателем, транслирующим волю народа. Если одно из этих звеньев отсутствует – реформы не станут системными, а нас будет поджидать еще немало подобных f*ckup-ных ночей.

У нас в Украине существует традиция по каждому поводу изучать иностранный опыт. Так вот, у них, у иностранцев, особенно в развитых странах, государственная служба – это важно и почетно. Там не считают сокращение госаппарата панацеей от всех бед, хотя время от времени перетряхивают. Там действует простой принцип: если у государства есть функция, а это определяет законодатель, то эту функцию кто-то должен обслуживать. Для этого и законы прописываются детально, и в бюджете выделяют необходимые средства, и существуют специальные учебные заведения, где готовят госслужащих. Обратите внимание: если только в США возникают проблемы с потоком госдолга, что блокирует выделение бюджетных средств, немедленно прекращается функционирование госаппарата. Буквально день в день. И так потому, что есть прямая связь между наемным работником и работодателем (т.е. государством). Невозможно представить, что закон про бюджет принят, а казначейство говорит – денег нет, ждите. Что это тогда за бюджет, кто его готовил и какие принципы положены в его основу? Почему никто из выступающих не сказал, что у нас бюджетный процесс никогда (или почти никогда) не проходит в положенные сроки, а само его рассмотрение является тайной за семью печатями. Кто же мешал поменять существующие процедуры? Снова старая бюрократия?

Вопросы риторические, и эти заметки вовсе не имеют своей целью брюзжать на реформаторов, это скорее крик души. От имени реформируемых хочется попросить: давайте объединимся, создадим план, сделаем все возможное, чтобы убедить людей поддержать его, и честно осуществим все задуманное. Быстро хорошие дела не делаются, и об этом говорили на Reform’s F*ckup Night и Посол США Йованович, и Посол ЕС Мингарелли. Сделано на самом деле было больше, чем сказано. А пятьсот человек в зале, которые хорошо понимали, о чем идет речь, вселяли надежду. Мы становимся тем, о чем мечтаем. Спасибо за опыт.

Сергей Корсунский, segodnya.ua

 


Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере   Донбасс информационный в Instagram   Донбасс информационный в Telegram
Отправить пост в социальную сеть:

Архив Новостей

2021 сентябрь
2021 август
2021 июль
2021 июнь
2021 май
2021 апрель
2021 март
2021 февраль
2021 январь
2020 декабрь
2020 ноябрь
2020 октябрь
2020 сентябрь
2020 август
2020 июль
2020 июнь
2020 май
2020 апрель
2020 март
2020 февраль
2020 январь
2019 декабрь
2019 ноябрь
2019 октябрь
2019 сентябрь
2019 август
2019 июль
2019 июнь
2019 май
2019 апрель
2019 март
2019 февраль
2019 январь
2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
Copyright © 2011 - 2021 | donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!