Новости Донецкой области (Донбасса) и Украины

13 февраля 2017 года

В Украине снова может подорожать отопление

тарифы на жилищно-коммунальные услуги

Кто и зачем хочет снова пересмотреть тарифы, а также, к каким нововведениям готовиться украинцам в обозримом будущем.

Одним из самых серьезных испытаний для кошельков украинцев в 2016 году стало существенное повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Особенно ощутимым оно стало в отопительный сезон, ведь львиная доля начислений приходится именно на оплату отопления. Но, как оказалось, расслабляться, привыкнув к новым платежкам, пока рано, ведь вскоре суммы за тепло могут снова увеличиться.

obozrevatel.com узнал, кто и зачем хочет снова пересмотреть тарифы, а также, к каким нововведениям готовиться украинцам в обозримом будущем.

План Х

Инициатором очередного пересмотра тарифов на тепло является Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, которое вынесло на общественное обсуждение Концепцию реализации государственной политики в сфере теплоснабжения. Сроки ее реализации - 2017-2035 годы.

По мнению разработчиков Концепции, предложенный план должен решить ряд следующих вопросов.

1. Несовершенное тарифообразование. В Минрегионе отмечают, что, несмотря на повышение цен на природный газ для предприятий теплокоммунэнрего и, соответственно, повышение тарифов на услуги по централизованному отоплению с июля 2016 года, все равно остаются капитальные и операционные расходы, которые никак не покрываются.

Вторым больным местом нынешней системы тарифообразования назвали демотивацию привлечения инвестиций в данную отрасль.

"Существующий порядок утверждения тарифов на услуги по централизованному отоплению определяет тариф как расходы с определенной прибылью, который не учитывает сумму необходимых капитальных затрат на модернизацию предприятий ТКЭ и интересов инвесторов", - говорится в документе.

Кроме того, инициаторов Концепции смущает то, что в Украине отсутствует механизм корректировки тарифов в случае повышение операционных расходов, что делает тариф ниже необходимого уровня в условиях повышения цен на энергоресурсы, роста минимальной заработной платы и прочих существенных экономических изменений.

2.Неотлаженность расчетов между субъектами на рынке тепловой энергии. В предложенной Минрегионом Концепции отмечается, что нынешняя система является разветвленной вследствие несогласованности предельных сроков расчетов за природный газ и услуг по централизованному отоплению, существующей системы клиринговых расчетов и отсутствия стимулов к своевременной оплате этой услуги потребителями.

В этой связи предлагается пересмотреть действующие сроки расчетов за тепло в виду того, что предприятия ТКЭ должны платить за природный газ раньше, чем к ним поступают средства от потребителей за предоставленную услугу.

"Из-за такой системы взаимоотношений в сфере теплоснабжения продолжают расти долги предприятий ТКЭ перед НАК "Нафтогаз Украины", сумма которых уже достигла 19,7 млрд грн по состоянию на 1 декабря 2016 года", - пояснили в Минрегионе.

Еще одной причиной роста задолженности в ведомстве считают отсутствие стимулов потребителей к своевременной оплате за услуги по централизованному отоплению. Так, сейчас в Украине на законодательном уровне не определен размер пени за просрочку платежей, а также условия ее начисления и взыскания.

3. Проблемы в системе расчетов по субсидиям. Поводом для претензий стали нечеткое определение ответственности за несвоевременную или неполную оплату предоставленных услуг, отсутствие контроля над начисленной и фактически полученной суммой государственной помощи, а также стимулирование нынешним механизмом к взаимозачетам, что отрицательно отражается на проведении расчетов и ответственности за правильность определения суммы платежа.

"Нежданчики" для потребителей

В целом главным заданием Концепции является перезагрузка отношений между поставщиками услуг и потребителями, а также надежное обеспечение населения и бюджетной сферы централизованным отоплением и горячей водой. Однако, как говорится, истина в деталях, поэтому из плана стоит выделить те его пункты, которые окажут особое влияние на обычных людей (и далеко не все воспримутся на ура).

• Установление тарифов, которые покрывают как капитальные, так и операционные расходы предприятий ТКЭ, а также переход к возможному выбору участниками рынка теплоснабжения видов тарифов, которые соответствуют современным условиях хозяйствования (иными словами, подорожание тепла).
• Обеспечение перехода к стимулирующему тарифообразованию, установление предельных и сменных норм потребления тепловой энергии в зданиях.
• Согласование предельных сроков расчетов потребителей за услуги и предприятий КТЭ за природный газ, стимулирование потребителей к своевременной оплате за потребленные услуги.
• Переход населенных пунктов от системы централизованного теплоснабжения к системе автономного теплоснабжения дома или индивидуального (поквартирного) теплоснабжения.
• Обустройство узлов общедомового и квартирного учета, регулирование использования тепловой энергии, переход на систему теплоснабжения зданий путем установления индивидуальных тепловых пунктов.
• Проведение поэтапной монетизации субсидий.

Следует отметить, что практически все шаги, направленные на изменение тарифов за тепло, запланированы на первый этап реализации Концепции - 2017-2018 год. Следовательно, очередноеподорожание "коммуналки" может быть не за горами. Два последующих этапа предусматривают менее болезненные, но весьма масштабные пертурбации - термомодернизация зданий и реконструкция систем теплообеспечения, переход на рыночные и конкурентные условия работы предприятий ТКЭ с привлечением инвестиций.

Но это пока только планы и прежде чем они станут реальностью, очень бы хотелось, чтобы для начала поставщики услуг начали предоставлять их качественно, не заставляя потребителей думать о том, куда ежемесячно идут немалые суммы из их карманов. Ведь без видимых результатов работы говорить о новом росте тарифов во благо народа будет слишком неоправданно.