новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области
Главная Архив новостей Наши Контакты

Новости Донецкой области (Донбасса) и Украины

14 апреля 2017 года

В Генпрокуратуре может возникнуть двоевластие

Генпрокуратура Украины 

Генпрокуратура Украины

Когда Юрий Луценко еще только готовился стать генеральным прокурором, он был недоволен, что накануне его назначения избрали Совет прокуроров и Квалификационно-дисциплинарную комиссию. Именно этим органам прокурорского самоуправления, по нынешнему закону о прокуратуре, генпрокурор уже с 15 апреля обязан передать кадровые полномочия - назначать, переводить и увольнять с руководящих должностей в прокуратуре.

Луценко возражал, дескать "черти не смогут выбрать ангелов" и заявил во всеуслышание, что не желает быть английской королевой без полномочий назначать на должности нужные кадры и увольнять не нужные.

Теперь генпрокурор хочет избрать новый состав Совета прокуроров и Квалификационной комиссии. Но их старый состав может не признать легитимности "новичков". В таком случае возникнет двоевластие, которое усугубит иск Виктора Шокина о восстановлении в должности. В ситуации разбиралась strana.ua.

Дан приказ созвать новую конференцию прокуроров

Впрочем, как известно, накануне избрания Луценко генпрокурором, специально под него поменяли закон - и в плане требования к образованию, и в части отсрочки вступления в силу полномочий свежеизбранных органов прокурорского самоуправления до апреля этого года.

Но полностью распустить Совет прокуроров и Квалификационно-дисциплинарную комиссию Луценко не решился. Они попросту были законсервированы. Но апрель уже на носу, поэтому генпрокурор решил действовать.

Сначала, 24 февраля, создали оргкомитет по проведению Всеукраинской конференции прокуроров во главе с замом Луценко - Анжелой Стрижевской, которая, кстати, сейчас участвует в конкурсе на судью Верховного суда.

Юрий Луценко подписал приказ о проведении новой общенациональной конференции прокуроров, фото: ГПУ

Затем 20 марта появился еще один приказ генерального, согласно которому 26 апреля должна состоятся Всеукраинская конференция прокуроров, где должны избрать новые органы прокурорского самоуправления, вероятно, более лояльные к Луценко, чем те, что были избраны в прошлом году.

Прокурорское двоевластие вызывает вопросы

В среде прокуроров это уже вызвало брожение. Многие считает правомочным Совет прокуроров во главе с Валентином Брянцевым.

Вот как прокомментировал эту историю с подготовкой новой Конференции прокуроров бывший глава прокуратуры Донецкой области Олег Сюсяйло.

"20 марта 2017 Генеральным прокурором подписан приказ №90 "Об организационных мерах по обеспечению первого созыва и проведения всеукраинской конференции прокуроров". Как указано в преамбуле приказа, целью его издания стала необходимость решения вопросов по созданию органов прокурорского самоуправления и Квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров (КДКП).

Им предлагается организовать до 18.04.2017 года прием документов от прокуроров, которые изъявили желание стать членами Совета прокуроров Украины (СПУ) и КДКП. Итак, понятно, что на Всеукраинской конференции, которая должна состояться 26 апреля 2017, будут избираться указанные органы. 

Но, на мой взгляд, новое избрание таких органов создаст значительную юридическую путаницу и коллизию. Это, прежде всего, связано с тем, что до настоящего времени остается не согласованным вопрос о статусе тех же органов, количественный состав которых был избран 27-28 апреля 2016 года, и которые были избраны Всеукраинской конференцией работников прокуратуры", - считает Сюсяйло.

Юридические коллизии и требования момента

По мнению Сюсяйло, которое разделяют многие действующие прокуроры, нет никаких сомнений в том, что СПУ и КДК в 2016 году были созданы в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего в то время.

Ни законом, ни любым другим решением или способом выбранные органы не ликвидировались и их создание не признавалось противоправным. Они являются действующими. Кстати, на официальном сайте ГПУ есть списки членов этих органов, что также указывает на их законное существование.

Действительно, Законом Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно деятельности Генеральной прокуратуры Украины", №1355-VIII от 12.05.2016 года было отсрочено до 15 апреля 2017 года вступление в силу норм Закона Украины "О прокуратуре", которые содержатся в статьях 65-79 , и которые определяют компетенцию и процессуальные основы функционирования Совета прокуроров и КДК. Зато в этом законе никоим образом не обсуждался вопрос о ликвидации уже избранных органов.

Из этого следует, что фактически выбранные Совет прокуроров и КДК все это время существуют, их состав утвержден конференцией и их полномочия не останавливались. Исходя из этого, указанные органы и лица, которые были выбраны в их состав, полностью правомочны, дееспособны и правосубъектны. А после 15.04.2017 года - вообще беспрекословно.

Так, из содержания абзаца 3 пункта 1 Заключительных положений Закона "О прокуратуре" известно, что с 15.04.2017 года статьи 65-79 вступают в силу. С этой даты их положения должны соблюдаться и выполняться. То есть все кадровые перестановки - компетенция исключительно СПУ И КДК. 

Существующие СПУ и КДК получат полномочия и компетенцию. И некоторые из них, как можно увидеть, будут очень существенными в контексте затронутой темы.

В частности, статья 68 и часть 8 статьи 71 Закона устанавливают, что именно Совет прокуроров Украины решает вопрос о созыве и проведении Всеукраинской конференции прокуроров. А не оргкомитет Анжелы Стрижевской, созданный приказом Луценко. Часть 2 статьи 70 закона о прокуратуре также говорит, что Всеукраинскую конференцию прокуроров открывает председатель Совета прокуроров Украины.

То есть, созыв конференции и организация ее проведения должны происходить по решению СПУ, а не по приказу Генерального прокурора, которому, как об этом говорится в статье 9 Закона, таких полномочий не предоставлено.

И поэтому, как считает Олег Сюсяйло, 26 апреля 2017 года, без наличия решения СПУ, может быть проведено любое организационное мероприятие, но оно не может в законодательном поле именоваться Всеукраинской конференцией прокуроров. Соответственно, любое решение, которое ими будет принято, будет считаться нелегитимным.

Фактор Шокина

В прокурорской среде задаются вопросом зачем вновь переизбирать СПУ и КДК, если такие органы уже были выбраны и они вполне правомочным?

По одной из версий Луценко просто хочет заполнить эти органы своими людьми, чтобы не потерять контроль на органами прокуратуры после вступления в действие статей закона о "прокурорском самоуправлении".

По другой - это спецоперация на случай возвращения Виктора Шокина, если он вдруг выиграет суды. В таком случае, он станет генпрокурором без полномочий, которыми будут обладать лояльные президенту и Луценко Совет прокуроров и Квалифкомиссия.

Наихудший же вариант для генпрокурора и команды президента, если и суд Шокина восстановит, и нынешний состав органов прокурорского самоуправления обретет полномочия (а состоят они, по большей части, из лояльных к Шокину людей). В таком случае Банковая рискует полностью утратить контроль над важнейшим правоохранительным органом.

Видимо, чтобы не допустить этого и форсируется формирование новых прокурорских органов.

 


Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере   Донбасс информационный в Instagram   Донбасс информационный в Telegram
Отправить пост в социальную сеть:

Архив Новостей

2020 июль
2020 июнь
2020 май
2020 апрель
2020 март
2020 февраль
2020 январь
2019 декабрь
2019 ноябрь
2019 октябрь
2019 сентябрь
2019 август
2019 июль
2019 июнь
2019 май
2019 апрель
2019 март
2019 февраль
2019 январь
2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
Copyright © 2011 - 2020 | donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!