новости, достопримечательности, история, карта, фотогалерея Донецкой области
Донбасс информационный - путеводитель по Донецкой области
Главная Архив новостей Наши Контакты

Новости Донецкой области (Донбасса) и Украины

15 декабря 2017 года

Венецианская комиссия предлагает Киеву доработать закон об образовании

Венецианская комиссия 

Украина имеет право утверждать государственный язык в образовании - но не за счет прав нацменьшинств. Венецианская комиссия рекомендует Киеву разработать дополнительную законодательную базу, советуясь с нацменьшинствами.

Украинские власти должны внести поправки в статью 7 нового закона об образовании, иначе будут нарушены права нацменьшинств на получение среднего образования на родном языке. Об этом говорится в заключении Европейской комиссии за демократию через право при Совете Европы (Венецианская комиссия), которое было обнародовано в пятницу, 8 декабря, в Венеции. В документе также подчеркивается, что Киев должен устранить дискриминационные моменты в отношении языков, не являющихся официальными языками ЕС, в том числе русского.

В конце сентября, после волны резкой критики, в частности, со стороны Будапешта, Бухареста и Варшавы, украинские власти направили на рассмотрение Венецианской комиссии статью 7 нового закона об образовании. Эта статья предусматривает, что с 2020 года дети из семей нацменьшинств смогут учиться на родном языке только в начальной школе. Начиная с 5-го класса весь учебный процесс будет осуществляться на украинском языке, а языки нацменьшинств будут преподаваться только как отдельный предмет.

Права нацменьшинств могут быть нарушены

Право государства способствовать укреплению государственного языка и принимать меры для того, чтобы им владели все граждане страны, в том числе и представители нацменьшинств, является "законной и достойной целью", признают эксперты Венецианской комиссии. Они, однако, отмечают, что, хотя образовательная реформа на Украине была "в целом воспринята положительно", принятие нового закона об образовании, в частности "сокращение объемов образования на языках меньшинств", вызвало "мощную волну критики и протестов на внутриполитическом и международном уровнях".

И эта критика оправданна, считают независимые эксперты. Они указывают на то, что 7-я статья в том виде, в котором оно была принята, отличается от проекта, по поводу которого консультировались нацменьшинства. "Соблюдение соответствующих международных и конституционных норм необходимо, когда речь идет о проведении глубоких реформ, затрагивающих уже существующие и хорошо развитые права национальных меньшинств", - говорится в заключении. Эксперты отмечают, что из текста статьи 7 непонятен "уровень защиты лингвистических прав" национальных меньшинств Украины.

Они также обращают внимание на содержащиеся в ней двусмысленные формулировки и на то, что так и не выработаны руководящие принципы рамочного закона, который должен учитывать международные и конституционные обязательства страны. По их мнению, существенные изменения в языковом режиме образования, которые вводит новый закон, "приведут к сокращению возможностей для представителей нацменьшинств учиться на их языках".

Место для маневров есть

Украинское министерство образования уже заявляло о том, что языковая статья закона об образовании имеет общий характер и будет дополнительно детализирована в отдельном законе о среднем образовании. Эксперты Венецианской комиссии подтвердили, что статья 7 оставляет "место для интерпретации", при которой защите прав нацменьшинств будет уделено больше внимания. "И украинская власть готова это сделать", - отмечается в заключении.

Во время острых дискуссий по поводу нового образовательного закона, в частности, с Будапештом, Бухарестом и Варшавой, украинская сторона убеждала, что пункт 4 языковой статьи предусматривает начиная с пятого класса изучение ряда предметов на языках Евросоюза, что даст возможность детям из семей нацменьшинств фактически полноценно учить родной язык. Эксперты Венецианской комиссии признают, что это может быть "приемлемым решением" для носителей этих языков.

Однако пункт 4 статьи 7 "не предлагает решений для языков, не являющихся официальными языками ЕС, в частности русского", который наиболее распространен в Украине после государственного". "Создание менее благоприятных условий для этих языков трудно оправдать", - убеждены эксперты. Они советуют заменить пункт 4 "на более сбалансированный и четкий", чтобы избежать дискриминации национальных языков, не являющихся официальными языками ЕС.

Проблемные моменты можно устранить

В последнем пункте экспертного вывода отмечается, что большинство проблемных моментов статьи 7 могут быть сняты после того, как на Украине будет принят ряд подзаконных актов и закон о среднем образовании. В своих рекомендациях Венецианская комиссия советует украинским властям увеличить срок переходного периода для введения новых норм, что обеспечит больше времени для постепенной реформы.

Отдельно эксперты напоминают, что новые языковые требования не должны распространяться на частные школы в соответствии с Рамочной конвенцией Совета Европы о правах нацменьшинств. Венецианская комиссия также призывает Киев в рамках имплементации закона об образовании вести широкий диалог с представителями национальных меньшинств и всех заинтересованных сторон по поводу языка среднего образования.

dw.com

 


Группы в социальных сетях: Группа Донбасс информационный в ВКонтакте   Группа Донбасс информационный в Facebook   Донбасс информационный в Одноклассниках   Донбасс информационный в Твиттере   Донбасс информационный в Instagram   Донбасс информационный в Telegram
Отправить пост в социальную сеть:

Архив Новостей

2020 август
2020 июль
2020 июнь
2020 май
2020 апрель
2020 март
2020 февраль
2020 январь
2019 декабрь
2019 ноябрь
2019 октябрь
2019 сентябрь
2019 август
2019 июль
2019 июнь
2019 май
2019 апрель
2019 март
2019 февраль
2019 январь
2018 декабрь
2018 ноябрь
2018 октябрь
2018 сентябрь
2018 август
2018 июль
2018 июнь
2018 май
2018 апрель
2018 март
2018 февраль
2018 январь
2017 декабрь
2017 ноябрь
2017 октябрь
2017 сентябрь
2017 август
2017 июль
2017 июнь
2017 май
2017 апрель
2017 март
2017 февраль
2017 январь
2016 декабрь
2016 ноябрь
2016 октябрь
2016 сентябрь
2016 август
2016 июль
2016 июнь
2016 май
2016 апрель
2016 март
2016 февраль
2016 январь
2015 декабрь
2015 ноябрь
2015 октябрь
2015 сентябрь
2015 август
2015 июль
2015 июнь
2015 май
2015 апрель
2015 март
2015 февраль
2015 январь
2014 декабрь
2014 ноябрь
2014 октябрь
2014 сентябрь
2014 август
2014 июль
2014 июнь
2014 май
2014 апрель
2014 март
2014 февраль
2014 январь
2013 декабрь
2013 ноябрь
2013 октябрь
2013 сентябрь
2013 август
2013 июль
2013 июнь
2013 май
2013 апрель
2013 март
2013 февраль
2013 январь
2012 декабрь
2012 ноябрь
2012 октябрь
2012 сентябрь
2012 август
2012 июль
2012 июнь
2012 май
2012 апрель
2012 март
2012 февраль
2012 январь
2011 декабрь
2011 ноябрь
2011 октябрь
2011 сентябрь
2011 август
2020 сентябрь
Copyright © 2011 - 2020 | donbass-info.com | При копировании информации с сайта активная ссылка обязательна!