Новости Донецка и области26 сентября 2018 годаЗаконопроект №9068 – новая угроза для свободы слова в Украине: анализ «Успішна варта»правозащитная группа «Успішна варта» В Верховной Раде зарегистрирован законопроект №9068, который в случае принятия введет дополнительные основания для Национального совета по ТВ и радио штрафовать и аннулировать лицензии телерадиоорганизаций. По оценке правозащитников «Успішна варта», такая законодательная инициатива близких к команде президента Петра Порошенко депутатов даст власти значительные инструменты для давления и даже закрытия независимых телеканалов и радио накануне выборов 2019 года. Авторами законопроекта №9068 (зарегистрирован 7 сентября 2018 года) стали глава парламентского комитета по вопросам информационной политики Виктория Сюмар, экс-журналистка телеканала «Интер» Ольга Червакова и Георгий Шверк, экс-медиа менеджер Украинского медиа холдинга. В соавторах документа также числятся глава Радикальной партии Олег Ляшко, сын известного композитора Евгений Рыбчинский и председатель фракции Блока Петра Порошенко Артур Герасимов. По мнению авторов, он должен усилить информационную безопасность и ужесточить наказания за популяризацию в эфирах пропагандистской информации российских СМИ. Депутаты предлагают внести изменения в статьи 6 и 72 Закона Украины «О телевидении и радиовещании» и запретить телерадиокомпаниям «транслировать высказывания, которые оправдывают или признают правомерной оккупацию территории Украины, если такая трансляция преследует цель разжигания вражды и ненависти». Также авторы законопроекта предлагают запретить телерадиокомпаниям «распространение терминологии, которая противоречит Закону Украины «http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2268-19 Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях», если такое распространение преследует целью разжигание вражды и риторики ненависти». В случае принятия законопроекта, Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания получает возможность штрафовать на 25% от лицензионного сбора, а затем и закрыть (обратившись в суд) любой телеканал или радио, если найдет в их эфире указанные высказывания, а также призывы к насильственному изменений конституционного строя Украины, к развязыванию агрессивной войны или ее пропаганды и/или разжигания национальной, рассовой и религиозной вражды и ненависти или высказывания, которые оправдывают или признают правомерной оккупацию территории Украины, если такая трансляция преследует цель разжигания вражды и ненависти. Изучив текст законопроекта правозащитники платформы «Успішна варта» отмечают наличие расплывчатых формулировок, вольное толкование которых позволяют закрыть практически любое СМИ в Украине. Первое, на что обращают внимание правозащитники, изучив законопроект №9068 – критерии, по которым Нацсовет будет определять, что телерадиоорганизация транслирует контент, имеющий своей целью «разжигание вражды и ненависти». Известно, что в составе Нацсовета есть отдел мониторинга и анализа телерадиовещания. На основании каких критериев и методик осуществляется данный мониторинг, общественности не известно. Еще одной проблемой остается объективность и незаангажированность самого Нацсовета. Например, 20 сентября Нацсовет назначил внеплановую выездную проверку телеканала «NewsOne». Причиной проверки стали якобы призывы к развязыванию агрессивной войны или ее пропаганды, разжиганию национальной, расовой или религиозной вражды и ненависти, которые звучали в эфире телеканала. При этом никаких доказательств при вынесении решения о проверке члены Нацсовета не предоставили. В то же время скандальные заявления Ларисы Ницой, Ирины Фарион, Богдана Буткевича, Остапа Дроздова и других спикеров, в эфирах таких каналов, как например, «5 канал» и телеканал «Прямой» система мониторинга Нацсовета не фиксирует. «Слабым местом» законопроекта остается проблема «терминологии». Не известно, кто и каким образом будет определять список терминов, которые противоречат Закону Украины «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях». Этот закон, в частности, закрепляет терминологию о «вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины» и определяет Крым, части территорий Донецкой и Луганской областей как «временную оккупацию территории Украины». Но исчерпывающего списка «терминологии» ни в рамках данного закона, ни в рамках законопроекта №9068 нет. Таким образом, остается широкий спектр вариаций и трактовок для самого Нацсовета при принятии решений о санкциях. И наконец, некоторые из перечисленных в законопроекте №9068 призывов подпадают статьи Уголовного Кодекса (в частности, ст. 109, 182, 436 УК). Таким образом, чтобы доказать основания для применения санкций Нацсовета необходимо решение суда, который устанавливает – факт таких действий. Как известно подобные процесс могут длиться годами и все это время ответчик (то есть телерадиокомпания) будет заблокирована решением Нацсовета. В то же время авторы законопроекта №9068, чтобы обосновать закон как соответствующий международными стандартами защиты прав человека апеллируют к статье 20 Международного пакта о гражданских и политических правах. В международном праве до сих пор идет дискуссия по поводу взаимодействия и баланса между статьей 19 (свобода слова) и статьей 20 (запрет пропаганды войны) МПГПП в судебной практике. Разъяснения по данному вопросу даны в замечаниях общего порядка № 11 и № 34 Комитета ООН по правам человека: статья 20 касается лишь «тяжкого узкого преступления..., которое может и должно быть запрещено нормами национального законодательства», и как следствие, это не должно означать «большей угрозы для свободы слова». Кроме этого согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, успех пропаганды становится возможным, когда средства массовой информации лишены свободы освещать важные события и особые мнения. Подробнее о том, как законопроект №9068 ограничивает свободу слова в Украине, читайте в статье Натальи Наталиной «https://uspishna-varta.com/ru/novyny/zakonoproekt-9068-kak-novyj-instrument-davleniya-vlasti-na-nezavisimye-media Законопроект №9068 как новый инструмент давления власти на независимые медиа» на сайте «Успішна варта». Ваши политические права и свободы нарушены? Или вы хотите присоединится к нашей платформе для защиты прав и свобод украинцев? Обязательно пишите нам на почту uspishnavarta@gmail.сom или в Facebook . С нами также можно связаться по телефону 0 800 20 40 04 ГО «Всеукраинское объединение «Успішна варта» — правозащитная платформа, которая объединяет юристов, общественных деятелей и волонтеров с целью защиты политических и гражданских прав и свобод граждан Украины, а также оказания поддержки людям и организациям, которые подвергаются политическому преследованию за свои действия и убеждения, альтернативные позиции действующей украинской власти. С уважением, ГО ВО "Успішна варта" |