Новости Донецкой области (Донбасса) и Украины

7 сентября 2019 года

Важность прав женщин - внутренне перемещенных лиц (ВПЛ)

МВОТ обращает внимание на проблемы женщин, подвергшихся негативного влияния в результате вооруженного конфликта на отдельных территориях Донецкой и Луганской областей, и важность участия женщин и включения гендерных перспектив в процессы развития мира

В современном мире, в том числе в Украине, женщины все еще имеют меньшие возможности, чем мужчины, для влияния на процесс принятия государственных, стратегических решений, но в то же время больше работают с людьми, помогают в решении конкретных и ежедневных проблем граждан.

Украина, которая в своем развитии ориентируется на европейские ценности, приняла целый ряд стратегических документов * для внедрения принципа гендерного равенства, не дискриминации, равных прав и возможностей женщин и мужчин.

В соответствии с Законом Украины «Об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин», на органы исполнительной власти возложен ряд важных задач по обеспечению равных прав и возможностей женщин и мужчин, предотвращения и противодействия насилию по признаку пола.

В Украине, в связи с вооруженной агрессией Российской Федерации в отдельных территориях Донецкой и Луганской областей, вопросы обеспечения прав человека приобретают особое значение. Военные действия, которые продолжаются более пяти лет, увеличивают количество случаев домашнего насилия и насилия по признаку пола и требуют особого внимания к соблюдению прав женщин и мужчин разных социальных групп.

Вооруженный конфликт в Украине несет в себе катастрофические последствия и часто приводит к усилению гендерного неравенства между мужчинами и женщинами. Кроме того, что женщины и дети и так часто становятся мишенями такой военной тактики, как сексуальное насилие, и именно они составляют большинство среди внутренне перемещенных лиц.

Ссылаясь на официальную статистику 58% внутренне перемещенных лиц - это женщины:

• пожилые женщины составляют 74% от общего количества пожилых людей, пострадавших от конфликта, включая ВПЛ;
• 22% женщин в возрасте 15-49 лет пережили психологический или сексуальное насилие;
• женщины составляют 76,5% среди пострадавших от торговли людьми.

Кроме того, среди внутренне перемещенных лиц количество женщин, которые сами воспитывают детей, значительно больше, чем такой показатель в целом по Украине.

МВОТ в начале 2018 выступило с инициативой включить Министерство в список исполнителей Национального плана действий на выполнение Резолюции Совета Безопасности ООН 1325 «Женщины, мир, безопасность», поскольку, выполнение мероприятий Национального плана действий поспособствует стабильному миру, разрешению конфликтов, активизации участия женщин в миротворческих процессах, обеспечения защиты женщин и девушек, пострадавших в результате конфликта, а также предотвращения и противодействия гендерно обусловленного насилия.

Так, в сентябре 2018 при активном участии МВОТ Правительством принято два важных документа, которыми в том числе определяются новые исполнители, в частности, к работе присоединились МВОТ и органы местного самоуправления:

• распоряжение КМУ от 5 сентября 2018 № 637-р «О внесении изменений в распоряжение Кабинета Министров Украины от 24 февраля 2016 № 113», которое актуализирует задачу Национального плана действий по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1325 «Женщины, мир, безопасность »до 2021 года (это уже второй Национальный план действий во исполнение Резолюции Совета Безопасности ООН 1325« Женщины, мир, безопасность »);
• распоряжение КМУ от 5 сентября 2018 N 634-р «Об утверждении Национального плана действий по выполнению рекомендаций, изложенных в заключительных замечаниях Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин до восьми периодического доклада Украины о выполнении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в период до 2021 года ».

Важно отметить, что Государственной целевой программой восстановления и развития мира в восточных регионах Украины **, разработанной МВОТ в 2017 году, предусмотрен ряд важных мероприятий в направлении усиления гендерного равенства, в частности:

• по развитию лидерских навыков женщин, поддержки открытия собственного бизнеса женщинами из сельской местности;
• по расширению возможностей для привлечения внутренне перемещенных лиц и других лиц, пострадавших от вооруженного конфликта, в частности женщин, к участию в процессах принятия решений;
• по усилению безопасности в территориальных общинах и осуществления мероприятий по предотвращению гендерно обусловленного насилия и тому подобное.

В то же время, обеспечение всех категорий внутренне перемещенных лиц, в том числе женщин и девушек, качественным доступом к медицинским услугам, образования, питания, жилья, свободы перемещения, регистрации социальных льгот, правосудия, принятия долгосрочных решений, а также обеспечение для них стабильной занятости, предусмотрено разработанными МВОТ Стратегией интеграции внутренне перемещенных лиц и внедрение долгосрочных решений относительно внутреннего перемещения на период до 2020 года и Планом мероприятий *** по ее реализации.

Учет гендерных аспектов предусмотрено следующими мерами Плана:

• анализ жилищных потребностей внутренне перемещенных лиц;
• разработка и обеспечение равных прав для доступа к услугам социального обеспечения;
• мониторинг и оценка интеграции внутренне перемещенных лиц;
• проведение обучающих семинаров для представителей правоохранительных органов по вопросам безопасности в территориальных общинах;
• предупреждения и реагирования на гендерно обусловленное насилие;
• обеспечение участия женщин к участию в формировании и реализации региональной политики.

Также в конце 2018 Министерство приняло участие в международной кампании «16 дней активизма против гендерного обусловленного насилия», которая проводится ежегодно и длится с 25 ноября, Международный день борьбы за ликвидацию в отношении женщин, до 19 декабря - Дня прав человека. В рамках этой кампании при содействии МВОТ на пяти контрольно-пропускных пунктах въезда-выезда (КПВВ) в Донецкой и Луганской областях размещено серию плакатов против насилия над женщинами и детьми.

МВОТ в своей ежедневной работе обращает внимание на проблемы женщин, подвергшихся негативного влияния в результате вооруженного конфликта на отдельных территориях Донецкой и Луганской областей, и важность участия женщин и включения гендерных перспектив в процессы развития мира - мирные переговоры, гуманитарное планирования, деятельность по поддержанию мира и процессы пост-конфликтного установления мира и управления, реинтеграции и тому подобное.

* Стратегические документы, принятые Украиной для внедрения принципа гендерного равенства, недискриминации, равных прав и возможностей женщин и мужчин:

• Стратегия реформирования государственного управления на 2016-2020 годы
• Национальная стратегия в области прав человека и План действий во исполнение Национальной стратегии в области прав человека
• Стратегия развития системы Министерства внутренних дел Украины до 2020 года
• Национальный план действий во исполнение Резолюции Совета Безопасности ООН 1325 «Женщины, мир, безопасность»
• Государственная социальная программа обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин на период до 2021 года
• Закон Украины «О предотвращении и противодействии домашнему насилию», который вступил в силу 7 января 2018 В нем заложено всеобъемлющий подход к реагированию; внесены изменения в Кодекс об административных нарушениях, гражданско-процессуальный Кодекс, Закон о судебном сборе; домашнее насилие криминализированное.

** Постановление Кабинета Министров Украины от 13 декабря 2017 № 1071 «Об утверждении Государственной целевой программы восстановления и развития мира в восточных регионах Украины»

*** Распоряжение Кабинета Министров Украины от 15 ноября 2017 № 909-р «Об одобрении Стратегии интеграции внутренне перемещенных лиц и внедрение долгосрочных решений относительно внутреннего перемещения на период до 2020 года» и распоряжения Кабинета Министров Украины от 21 ноября 2018 № 944-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии интеграции внутренне перемещенных лиц и внедрение долгосрочных решений относительно внутреннего перемещения на период до 2020 года»

По информации Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України (МТОТ)