Новости Донецкой области (Донбасса) и Украины

30 марта 2020 года

Состоялось онлайн-обсуждение по реформированию субрегионального (районного) уровня

26 марта во председательством Первого заместителя министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины Вячеслава Незгоды и председателя подкомитета по вопросам административно-территориального устройства Комитета ВРУ по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Виталия Безгина произошло онлайн-обсуждения по реформированию субрегионального (районного) уровня, при котором рассматривались модели формирования субрегионального (районного) уровня Винницкой, Волынской, Донецкой, Житомирской, Херсонской, Хмельницкой областей.

В мероприятии приняли участие народные депутаты Украины, представители облгосадминистраций, эксперты институтов гражданского общества, представители всеукраинских ассоциаций органов местного самоуправления. От Украинской ассоциации районных и областных советов участие в онлайн-совещании приняла Марина Гончарова, управляющий делами исполнительного аппарата областного совета.

При рассмотрении административно-территориального устройства субрегионального уровня Донецкой области участникам была представлена модель, которой предусмотрено образовать 8 районов. На территории подконтрольной украинскому власти планируется сформировать 5 районов с административными центрами в городах Мариуполь, Волноваха, Покровск, Краматорск и Бахмут. На временно оккупированной территории области планируется сформировать 3 района с административными центрами в городах Горловка, Донецк и Кальмиус.

В ходе обсуждения экспертами были высказаны предложения по возможным изменениям районов Донецкой области, которые будут обработаны облгосадминистрацией.

Не позднее апреля подготовят законопроект о админтерустройства субрегионального уровня. Минрегион и профильный Комитет провели видеоконференцию

Определение обоснованной территориальной основы для деятельности органов местного самоуправления и органов исполнительной власти - среди ключевых задач реформы местного самоуправления и территориальной организации власти. Формирование базового уровня местного самоуправления, общин - на завершающем этапе. На очереди - формирование административно-территориальных единиц субрегионального уровня.

Исходя из этого, Минрегион совместно с парламентским Комитетом по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, представителями 24 областных государственных администраций, ассоциаций органов местного самоуправления, народными депутатами Украины, научными работниками и экспертами (всего более 60 участников) провели видеоконференцию с обсуждение актуальных вопросов формирования административно-территориальных единиц субрегионального уровня.

По словам Вячеслава Невзгоды, заместителя Министра развития общин и территорий, действующая система управления территориями - это органы местного самоуправления и органы исполнительной власти - местные администрации и территориальные подразделения центральных органов исполнительной власти.

«До начала реформы у нас насчитывалось более 11 500 органов местного самоуправления. Есть 490 районов - это столько же районных советов и районных государственных администраций, а также региональный уровень областных советов и государственных администраций, и территориальные подразделения различных министерств и служб. Функционал местной власти одинаковый по всей территории Украины. Однако нагрузка очень отличается учитывая различную величину районов. К примеру, имеем 6 районов с населением до 10 000 человек в 9 районах проживает более 100 000 человек в 3 районах - более 150 000. При одинаковых функциях - объем работы разный. Также 26 районов полностью покрыты способными общинами, 173 районы на 50% и более покрыты общинами. Итак подавляющее большинство полномочий перешла именно к общинам от органов власти районного уровня. Это не сбалансированная система. Поэтому настало время решать вопрос сбалансированной организации власти на районном уровне. А для этого необходимо изменить и его территориальную основу», - сказал Вячеслав Негода.

Председатель Комитета по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Андрей Клочко заявил о готовности Комитета принимать неотложные решения без проволочек. По его словам, очень много поступает обращений от общин о необходимости навести порядок с организацией власти на районном уровне. И власть к этому готова.

Так, по словам народного депутата Украины Александра Корниенко, ближайшие две недели есть шанс утвердить перспективные планы формирования территорий общин всех областей. Именно это откроет возможность приступить к формированию административно-территориальных единиц субрегионального уровня.

По предложению председателя подкомитета по вопросам административно-территориального устройства Виталия Безгина, участники видеоконференции обсудили предложения относительно критериев, на основе которых проведут новое районирование и видение функционала исполнительной власти и местного самоуправления на этом уровне. Также определили временные рамки для подготовки проекта админтерустройства районного уровня и дальнейший формат работы над ним с регионами.

«14 областей уже подготовили свое видение будущих районов на их территории. Так мы готовы к обсуждению. Уже на этой неделе начнем такие же видеоконференции с каждой областью отдельно, привлекая все заинтересованные стороны. При необходимости проводить ежедневно консультации, ведь не позднее апреля должны совместно подготовить законопроект о админтерустройства субрегионального уровня», - подчеркнул Вячеслав Негода.